2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。区应急管理局工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，落实省委十二届二次全会、市委五届五次全会、区委六届五次全会决策部署，深入实施全市应急管理“12345”发展战略，围绕“双年行动”和全区工作大局，统筹发展与安全、监管与服务，全力防范化解安全风险，持续提升应急管理、减灾救援能力，坚守安全底线，以高水平安全护航全区经济社会高质量发展。
一、坚持政治引领，筑牢思想信念“压舱石”
（一）强化思想政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，将省委十二届二次全会、市委五届五次全会、区委六届五次全会精神贯通起来，阶段性开展学习宣讲，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民至上、生命至上，着力防范化解公共安全领域存在的风险，以实际行动拥护“两个确立”，践行“两个维护”。
（二）加强基层党组织建设。推动机关党支部换届选举工作，配齐配强支部班子。积极搭建“党建+应急管理”主题党日学习活动，开展与帮扶村党支部共建，推进党支部建设标准化、规范化。认真落实机关党建“三级五岗”责任清单。持续做好党员发展和党员教育，培育评选一批党员示范岗、优秀党员代表，突出模范带动。
（三）抓实意识形态工作。充分利用局各类会议和网络学习平台开展学习，强化理想信念教育。严格落实意识形态工作责任制，全面加强对网络意识形态的日常监管。开好党委中心组理论学习会，加强革命传统教育、爱国主义教育、形势政策教育。
二、坚持强基固本，练好内外兼修“基本功”
（四）加强机关建设。强化思想引领，充分利用党委理论学习中心组学习会、党委会、三会一课、学习强国、应急管理干部网络学院等平台，深入全面学习党的二十大精神、党风廉政建设和干部作风建设相关要求；强化反腐倡廉警示教育，教育全局干部从思想上不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实重大事项请示报告、财务管理、公车管理、固定资产管理等制度，形成以制度管人管事管物长效机制；结合应急管理本职工作，摸排重点岗位、关键岗位的廉政风险点，建立廉政风险台账，常态化开展作风问题专项整治。
（五）强化队伍建设。健全机构、配齐岗位人员，加快空缺编制人员公开招录。落实老带新“传帮带”机制，促进年轻干部快速成长，推动年轻干部在重要岗位锻炼、一线工作。针对全局干部职工及执法人员，以行业法律法规、执法流程规范、应急管理知识、司法常识等应知应会的知识为主要内容，开展年度全员大培训。组织开展执法大比武、典型案卷评比、执法工作专题培训等系列活动，加大“互联网+执法”系统使用，规范典型执法案例报送，强化执法能力建设。规范执法用车、单兵装备、执法着装、用语，全面提升应急管理执法队伍整体形象，创建成功一个全省执法中队示范基地。
（六）完善保障机制。对接上级及相关部门，推进落实应急津贴补贴。落实干部职工年度全面体检、公休假等制度。进一步丰富主题党日、机关工会活动，营造积极向上的机关文化氛围。加大“最美应急管理工作者”等各类荣誉称号的评选、推荐力度，评选宣传一批系统内的先进典型。
三、强化监管执法，守住安全生产“基本盘”
（七）强化安全生产监管。持续推进安全生产清单制管理，按照科学实用、务实管用、简单好用的原则，持续推进安全生产清单制管理提档升级。探索安办实体化建设模式，充分发挥安办的职能作用，打好督查巡查、挂牌督办、考核通报、警示约谈组合拳，对各级各部门的履职情况“每月一督查，每月一通报”，压实各级各部门的安全生产监管职责。围绕全区危化、道路、工贸、建筑等23个重点行业领域，持续开展安全生产隐患大起底、大整改、大提升，全力稳固安全生产形势，实现安全隐患动态清零，最大限度遏制各类安全生产事故的发生。积极开展省级安全社区创建和复评工作。强化危化、烟花爆竹和工贸行业安全监管，全面推进全区烟花爆竹批发企业、城区加油站和危化企业“双重预防机制”建设，常态化实行“一企一策”“一库一策”隐患整治措施。深入开展主管行业企业安全业务指导，组织监管行业企业的主要负责人及安全管理人员开展安全业务培训，推动企业落实安全生产主体责任。
（八）强化监管执法。全面落实应急管理综合行政执法，推行分类分级执法，结合辖区实际科学制定年度执法监察计划，深入开展安全生产“强安2023”监管执法专项行动和“打非治违”专项行动，加大安全生产非事故类立案查处力度，拓展防震减灾等领域应急管理综合行政执法范围，抓好案件的行政处罚相关工作。严格责任事故调查处理和责任追究，坚持“四不放过”原则，规范办理事故调查案件。强化执法与普法、执法与服务、处罚与教育相结合，处理好安全与发展关系，服务营商环境。强化结果运用，修订完善“黑白名单”等安全生产诚信体系建设相关制度和安全生产事故隐患举报奖励制度，严格执行企业安全生产诚信分级分类监管制度，进一步落实安全生产举报信息的核查、奖励工作。
四、强化体系建设，提升应急处突“行动力”
（九）持续完善应急预案管理机制。持续修订完善全区总体应急预案和区级专项预案，对全区重点企业应急预案审查备案，组织乡镇、部门、企业开展各项应急演练。本年度内开展全区燃气储备站输气管道泄漏处置综合应急演练，承办全市森林火灾扑救综合应急演练。
（十）提升基层应急管理能力。进一步健全基层应急管理组织网络，配足配强基层应急管理人员，对各乡镇、街道基层应急管理人员、应急物资的配备情况以及应急指挥系统、应急预案的完善情况开展常态化督查；开展“基层安全管理、应急管理人员业务培训”“基层灾害信息员、网格员业务培训”“基层应急救援队伍人员实训”等三项业务培训。推动基层应急管理规范化建设落地落实，提高基层预防和处置突发事件能力。
（十一）推进综合应急救援能力提升。围绕“补短板、强能力、促协同”的工作要求，以建设应急救援能力现代化为核心，推进全区应急指挥系统提档升级，健全综合性应急救援队伍建设，持续推进片区应急体系专项规划编制工作，提升基层综合应急救援能力。继续倡导公益救援参与，进一步完善巴州蓝天救援队伍公益团队建设，在重点场镇、中心镇探索建设公益救援中队，加强督促指导工作，适时开展业务培训，按需增添救援设备，强化公益救援能力提升，全面提高社会救援水平。
（十二）推进应急综合保障能力提升。加强应急物资保障库和储备点建设，推进全区避灾安置场所规范化建设，加强应急通信保障，切实做好应急指挥系统的日常管理、调试工作，全面提升应急综合保障能力。
五、强化防治结合，织密防灾减灾“防护网”
（十三）提升自然灾害防治能力。持续开展全国减灾示范社区创建指导工作，做好全国自然灾害综合风险普查结果运用，编制灾害综合防治区划图并落实相关防治对策。全力实施灾害风险排查整治，明确目标任务、责任主体、整治时限、资金保障，认真开展汛前自然灾害风险隐患排查，确保安全度汛。
（十四）推进城乡消防和森林火灾常态化治理。探索消防管理新模式，推动落实城乡消防工作的综合监管职责，持续抓好消防安全风险防范各项工作。持续巩固运用好森林防灭火专项整治工作成果，压紧压实工作责任，实行五级包保、“十户联保”等机制，督促常态抓好森林防灭火宣传教育、隐患排查治理、野外用火管控、值班值守和应急准备，坚决防范化解重大森林火灾风险。
（十五）加大救灾资金的监管力度。强化灾情核查力度，确保灾情信息的时效性、准确性；抓好救灾资金审核发放、排险除患工程实施的监督管理，协调纪检监察、财政等部门加强对资金发放、工程实施过程中违规违纪行为的查处力度，切实保证受灾困难群众的基本生活保障。
（十六）普及全民安全应急素养。开展安全生产、应急避险、城乡消防、防震减灾、森林防灭火等重点行业领域安全科普教育。全面推进企业百万员工安全大培训，广泛推进宣传教育，提高群众安全知晓率、参与度、安全感和满意度。以安全生产月、防灾减灾周的宣传工作为契机，以安全宣传“五进”活动为抓手，提高全民安全生产的法律意识，减少和预防各类事故发生。抓好安全体验中心运营维护，打造巴州应急科普阵地。
六、坚持服务大局，下好全局上下“一盘棋”
（十七）深入开展“双年行动”。按照区委安排部署，全员行动，发挥人脉资源优势搜集招商线索，以拼的精神抓实投资促进工作；聚焦项目、资金争取，加大向上争取力度；推行“柔性执法”，将解企忧纾企困暖企心融入执法检查；深化“放管服”改革，以铁的手腕抓实营商环境优化工作。
（十八）不断深化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，不断强化理论武装。常态化开展会前学法、以案释法，送法进企业等活动，不断提升应急管理系统干部运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力，依法履职、依法决策、依法办事。
（十九）助力文明城市创建。落实区委区政府关于第七届全国文明城市创建工作的统一要求，将创建工作与本职工作同部署、同落实，积极配合包保社区开展志愿活动，为创建工作助力添彩。
（二十）积极服务乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署要求，全力配合做好挂包驻帮工作、及时推送因灾致贫风险线索，协助落实民生保障政策，坚决守住防止规模性返贫底线。
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