关于开展养老服务领域突出问题专项整治的工作方案

为认真贯彻落实中央、省、市、区关于加强养老服务领域监管的决策部署，着力解决养老服务领域存在的突出问题，维护老年人合法权益，提升养老服务质量，根据相关要求，结合我区实际，制定本工作方案。​

一、整治目标​

通过开展专项整治行动，全面排查养老服务领域存在的突出问题，依法依规严肃查处违法违规行为，建立健全长效监管机制，进一步规范养老服务市场秩序，提升养老服务质量和水平，切实增强老年人的获得感、幸福感和安全感。​

二、组织领导

为加强养老服务领域突出问题整治工作，区民政局成立工作组。

组  长：叶  准  区民政局党组书记、局长

副组长： 邵  东  区民政局党组成员、副局长

成  员：杨  君  区民政局机关纪委书记

         李松涛   区民政局财务股股长

         陈雪琴   区民政局信访股股长

         罗光荣   区民政局养老股股长

         曹远鹏   区民政局救助股股长

         王  龙  区民政局养老服务中心主任

领导小组下设办公室于养老服务中心，邵东同志任办公室主任，王龙、赵语、肖斌、廖婷婷为成员，负责养老服务领域突出问题整治工作的会务举办、文稿草拟、信息收集、人员调配、资料归档、后勤保障、养老机构日常督导检查等工作。

三、整治内容

根据中央、省、市、区纪检部门的部署和相关要求，切实解决群众最关心最直接的利益问题，提高养老服务质量和水平。梳理养老服务领域三个方面22个问题的负面清单。

（一）涉老资金的使用和管理

①分散特困供养人员认定是否准确;②机构运营补贴发放、使用是否规范;③机构建设补贴资金是否规范、公开、透明；④是否存在虚报冒领、贪污侵占、截留挪用补贴资金；⑤是否降低生活标准，套取挪用生活补贴资金;⑥是否存在“跑冒滴漏”微腐败现象；⑦特困供养人员医疗、护理费用支出是否规范合理。

（二）养老机构服务质量监管

①是否落实日常监管主体责任；②财务管理是否制度不健全、账实不符、“白条”入账、虚列费用开支;③是否按要求配备或配足消防设施、器材、安全通道等，消防设施是否能正常使用；④是否按规定制定科学实用的应急预案和定期开展应急演练；⑤是否按规定建立食品安全、消防安全制度，食品加工操作是否规范等；⑥房屋、消防、食品是否存在安全隐患；⑦内控制度是否健全；⑧是否落实值班值守制度等；⑨是否存在非法集资的行为，是否按照规定标准预收费。

（三）老年人的权益保护

①是否存在养老服务机构对老人权益保障不到位，出现欺老、虐老现象；②乡镇对分散特困供养人员探访关爱履职是否到位;③分散特困供养人员代理监护人履职是否到位;④是否存在违背本人意愿或监护人意愿，通过强制签署协议、代管存折并随意支取等方式，非法侵占或处置他人财物；⑤；分散特困供养人员生活、住房、医疗是否有保障。

四、工作安排

2025年3月开始，至2025年12月结束。

（一）自查自纠。各乡镇（街道）、养老机构根据整治方案要求，成立专班，对照自查清单表，对辖区内的养老服务设施、老年人权益保障逐一排查，对自查出来的问题要建立问题台账，制定整改措施，每周三下午下班前各乡镇（街道）、养老机构将自查表、问题台账表报送养老服中心刘川处，联系电话18282706238。

（二）督导督查。区民政局成立养老服务领域突出问题整治督导督查小组，各督查小组分片包干、分组负责，对照整治内容、养老服务设施名单，可依托乡镇（街道）、养老机构自查上报问题、信访和部门移交等线索来源，以“四不两直”、明察暗访的方式，采取现场询问、查阅资料、实地查看等方式实施对养老服务领域涉老资金的使用和管理、养老机构服务质量、老年人的权益保护进行督导督查。

（三）整改整治。各乡镇（街道）、养老机构根据自查问题、区级督导发现问题要及时整改，对重点难点问题，要制定整改方案，整改方案要明确整改目标、时限、责任、措施。针对问题突出的乡镇（街道）和养老机构，区民政局将会同区纪委监委实施集中督导整改整治，对性质恶劣、情节严重的违纪违法行为，将会同相关部门依法依规依纪处置。

（四）建章立制。各乡镇（街道）和养老机构认真研究分析问题的原因，建立健全相应的制度机制。6月30日、11月30日前，各乡镇（街道）和养老机构报送整改整治工作专题报告于区民政局养老服务中心。区民政局针对整治过程中存在的突出问题，深入分析存在的原因，迅速建立完善体制机制，并加强常态化督导，定期开展 “回头看”，防止问题反弹。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地各机构要深入学习贯彻习近平总书记关于民生工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实行“政府主导、部门协同、上下联动、分类整治”的原则，把养老服务领域突出问题整治工作作为为群众办实事解难题的重要举措。各乡镇（街道)和养老机构要成立工作专班，明确专人，加强配合，强化上下协调，务实高效做好专项整治工作。

（二）突出工作重点。各地各机构要主动作为，坚持问题导向，紧紧围绕老年人权益保障、机构管理运营、项目实施、资金使用、安全防范等重点工作可能出现的突出问题，认真开展自查自纠，梳理问题清单，建立整治台账，强化过程管理，统筹推进专项整治工作。

（三）注重整治实效。各地各机构对发现的线索和问题，要真查实改，将此项整治工作推深走实，坚决杜绝走过场、发现问题瞒报不报的行为。深入分析问题存在的原因，举一反三，在建章立制上下功夫，切实提高工作质效。