巴中市巴州区民政局
关于印发《巴州区2023年特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》的通知

巴中市巴州区民政局

关于印发《巴州区2023年特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》的通知

各乡镇人民政府，城区街道办事处：

根据省、市下达的特殊困难老年人家庭适老化改造目标任务，现将《巴州区2023年特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                    巴中市巴州区民政局

                              2023年4月24日

巴州区2023年特殊困难老年人家庭适老化改造

实施方案

为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于推进四川省养老服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕9号）精神，帮助特殊困难老年人家庭改善居住条件和生活质量，根据《巴中市民政局关于开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（巴市民办〔2020〕113号）要求，决定实施特殊困难老人家庭适老化改造（以下简称适老化改造），结合本区实际，制定具体方案如下。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

适老化改造旨在通过社会组织（企业）专业化服务和操作，为本区特殊困难老年人家庭提供住房安全性和无障碍设施等方面改造，从而改善老年人居住条件，降低在家庭发生意外的风险，是推进特殊困难老年人家庭宜居环境建设、提升老年人生活品质的重要手段, 是完善我区居家养老服务体系建设的重要内容。

（二）主要原则

1.坚持自愿申请、全程参与的原则。适老化改造以自愿为前提，老年人及其监护人、老年人家庭成员必须自愿申请，改造方案须经老年人及其家庭成员同意后实施。同时，老年人及其家庭成员应接受和遵守适老化改造前、后的约束条件和规定，签署有关协议并承担相应义务。

2.坚持需求导向、按户施策的原则。适老化改造要根据老年人身体状况、住宅实际等特点制定改造方案，要在有限的预算内选择最适合、最迫切的需求进行改造，要在安全、方便、整洁上下功夫，从而提升老年人家庭居住质量，改善老年人居住环境的适宜度。

3.坚持文明施工、公共利益优先的原则。适老化改造施工时，要充分考虑老年人家庭的住房条件与安全性，做到文明施工，特别要注意不能发生占用公用部位或影响他人使用的情况。

4.坚持公开公正、高效高质的原则。在适老化改造申报、审核、项目实施等过程中，严格按照程序执行，严把工程质量，防止改造工程偷工减料。做到程序公正，确保结果公平。

二、项目主要内容和实施范围

（一）主要内容

适老化改造由第三方社会组织或企业进行改造建设，为特殊困难老年人家庭提供住房无障碍、安全、整洁等适老化改造，主要包括以下内容：

1.地面改造。一是对易绊脚的地面进行处理，铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。二是对厨房、卫生间、卧室及其他有需要的地面进行防滑处理，铺设防滑地砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒。

2.卧室改造。安装床边护栏（抓杆），辅助老年人起身、上下车，防止翻身滚下床。

3.如厕洗浴设备改造。一是在如厕区或者洗浴区安装安全扶手，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。二是在洗浴区加装安全浴凳或助浴椅。三是蹲坑加装坐便椅或更换坐便器。

4.线路改造。更换室内老化或裸露的电气线路，并配置安全插座，更换室内严重锈蚀或即将损坏的水管。

5.老年用品配置。一是添置老年手杖，辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等。二是添置防走失装置，用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。

以上为适老化改造的总体内容，在制定改造方案时，要充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际，选择部分项目进行改造，特殊情况报区民政局审批同意后可适当调整。

（二）实施范围

困难老年人家庭适老化改造在全区全面开展，各乡镇（街道）根据实际情况上报改造家庭花名册。

三、项目实施对象

适老化改造以家庭为单位，家庭和改造的住宅需要符合下列条件：

（一）居住在巴州区且具备巴州区户籍的特困供养人员、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭、年满 70 周岁以上的重病、重残的低保家庭。已开展残联“无障碍设施进家庭”“康居工程”的不纳入此次对象范围。

（二）所改造的房屋，老年人应当拥有产权或长期使用权。

（三）凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具有改造条件或危房的，均不予改造。

四、资金保障

特殊困难老年人家庭适老化改造资金由政府给予补助。每户家庭改造费用根据评估和实际情况确定，具体补助标准为平均每户家庭1000元。根据个体家庭情况，可适当调整。

五、实施步骤

（一）动员部署

1.摸底调查。各乡镇（街道）根据文件要求开展项目政策宣传工作，并对特殊困难老年人家庭适老化改造需求开展摸底调查。（完成时限：2023年4月30日）

2.提出申请。特殊困难家庭老年人或其代理人持老年人身份证、房产证原件自愿到村（社区）申请，填写《巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造项目申请审批表》（附件 1）。（完成时限：2023年5月6日）

3.受理公示。各村（社区）对自主申请的老年人家庭进行条件初审，初审通过后将有关材料和初审情况报至乡镇（街道）。经乡镇（街道）审核后，在属地村、社区公示5天，接收群众监督，公示期间无明显异议的，由乡镇（街道）将有关材料和审核情况报区民政局审定，确定适老化改造实施名单，各乡镇（街道）根据确定名单发放《巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造告知书》（附件2）。（完成时限：2023年5月31日）。

（二）组织实施

1.制定改造方案。项目对象确定后，各乡镇（街道）协助改造服务机构入户开展调查，根据老年人的实际情况做好评估需求，填写《巴州区特殊困难老年人能力评估表》（附件3），会商老年人家庭后, 改造服务机构提出改造方案，填写《巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造方案确认表》（附件4），并概算所需经费，由乡镇（街道）审核并报区民政局审定。（完成时限：2023年6月30日）。

2.组织实施改造。改造服务机构根据改造方案，按标准实施改造，改造过程中广泛听取住户意见，及时发现并修正问题，确保效果。各乡镇（街道）指导村（社区）协同老年人家庭负责做好施工过程跟踪与监督，严格按照核定的改造方案进行施工，及时反馈改造进度，保证适老化改造进度和质量。改造完成后，改造服务机构负责施工结束后场地的卫生清理，项目的质量维护。（完成时限：2023年12月30日）

3.项目验收。乡镇（街道）负责实地验收评估，填写《巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造验收表》（附件5），经老年人家庭确认后，报区民政局审核，验收结果作为改造服务机构费用结算的依据，区民政局按不少于10%的比例进行抽查。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于2年。（完成时限：2024年1月31日）

4.信息建档。改造服务机构要建立完整的改造档案，填写《巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造前后比对档案》（附件6），保留完整的改造信息，包括特殊困难家庭适老化改造申请材料、竣工图、安装成果说明、改造验收表单、改造前后图片比对等资料，按照一户一档的原则进行电子化、信息化归档整理，经乡镇（街道）审核、汇总，报送至区民政局。

六、工作要求

（一）提高思想认识，切实加强组织领导。适老化改造是一项全新的工作，各乡镇（街道）要大力支持，积极配合，对项目实施的全过程精心组织、周密部署。同时要积极支持和指导改造服务机构的工作，并发挥村（社区）、老年人家庭和改造服务机构的主动性和积极性，确保改造任务顺利完成。

（二）严格执行项目程序，确保工程高质量完成。各乡镇（街道）、村（社区）、改造服务机构要根据各自职责做好各项工作。加强对工程质量的监管，严把质量关，确保设施改造使用安全、质量可靠、经久耐用，避免改造工作中出现重复返工和“改造非老年人所用”，甚至是豆腐渣工程等情况，确保改造工作抓重点、见成效。

（三）严控工作进程，把握时间节点。各乡镇（街道）、村（社区）、改造服务机构要在规定的时间节点内完成既定工作目标任务，力争在2023年12月底前全面完工。

（四）加强舆论宣传，营造良好社会氛围。各乡镇（街道）、村（社区）要大力宣传困难老年人家庭适老化改造的重要意义，做好对老年人家庭及其邻里的宣传解释工作，争取社会的理解、支持和参与，为适老化改造营造良好的社会大环境。

（五）跟踪指导，总结工作经验。改造全部完成后，改造服务机构须继续跟进开展辅具使用指导，确保辅具能够正常使用，发挥其应有的作用。在规定期内，对适老化改造涉及的设施设备、场所提供质保服务。

    附件：1.巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造申请审批表

      2.巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造告知书

3.巴州区特殊困难老年人能力评估表

4.巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造方案确认表

      5.巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造验收表

        6.巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造前后比对档案

7.巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造项目花名册

附件1                      编号：

巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造申请审批表

填表人：          联系电话：                  填表时间： 年       月  日

附件2                                   编号：

巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造告知书

住户：

根据《四川省人民政府办公厅关于推进四川省养老服务发展的实施意见》（川办发〔2020〕9号）精神，按照《巴中市民政局关于开展特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》（巴市民办〔2020〕113号）安排。你户被确定为改造的候选对象，现将有关事项告知如下：

一、改造内容。重点为每户提供生活便利（如：安装扶手）和无障碍设施（如：出入通道无障碍改造）等方面改造，适当改善居住条件（如： 水、电线路改造等）。

二、方案实施。评估确定的改造方案经你户认可后，由你户主动要求改造，并与政府指定的施工单位签订协议，自愿承担房屋改造中相关责任。

三、资金保障。在政府补助标准内的费用，由政府与施工单位直接结算，改造超出补助标准的费用由你户支付。

                   巴中市巴州区民政局

                  2023年   月     日

送达 人：          签 收 人：        签收时间：

（此告知书一式两份，一份留档，一份由被告知人保存）

 附件3                                     编号：

巴州区特殊困难老年人能力评估表

评估时间：      年 月  日

附件4                                编号：

巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造方案确认表

附件5                                 编号：

巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造验收表

附件6                                     编号：

巴州区特殊困难老年人家庭适老化改造前后比对档案

说明：1.改造部位和新添设施都必须有照片存档，页面不够可另加。2.设施改造照片要突出前后对比效果。3.所有照片有文字说明。