巴州区民办幼儿园年度检查指标体系（试行）

一级

指标

二级

指标

指标观测点

一般扣分情形

重点扣分情形

评估

得分

一、

党的

建设

5分

（一）

办园

方向

1分

1.贯彻国家的教育方针，按照保育与教育相结合的原则，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施德、智、体、美、劳等方面全面发展的教育，促进幼儿身心和谐发展。幼儿园同时面向幼儿家长提供科学育儿指导。

1.未在园内醒目处宣传展示国家保育教育方针政策。

2.未在园内展示幼儿身心发展特点规律和促进幼儿德智体美等方面发展的宣传内容。

1.有严重偏离社会主义办园方向的情形。

2.有违背幼儿身心发展特点和规律开展保教活动的情形。

（二）

组织

建设

1分

1.有3名以上正式党员，按规定建立党组织，按期换届。党员人数不足3名或者暂不具备建立党组织条件的，依规开展党的工作。

2.管理体制清晰，隶属关系明确，组织体系健全，按规定配备党组织负责人和党务工作者。

1.党组织设置不符合相关要求。

2.因自身原因，导致党组织隶属关系不明确、组织体系不健全，党组织负责人或党务工作者配备不符合要求。

1.未按规定设立党组织或开展党的工作。

2.不具备建立党组织条件的学校，没有采取有效措施抓好党的工作覆盖。

（三）

作用

发挥

1分

1.在办园章程中明确党建工作、党组织地位及应发挥作用等内容。

2.党组织书记应按照幼儿园章程进入幼儿园董（理）事会或行政管理层，参与重大事项决策和监督。

1.学校章程中未体现党组织建设情况、主要职责等内容。

2.党组织未能按规定参与决策实施监督。

3.党组织参与决策监督的机制不完善，制度不健全。

1.党组织班子成员未能按规定进入决策机构，党组织未对学校重大事项进行政治把关。

2.董（理）事会不支持党组织开展工作。

（四）

保障

机制

1分

1.做好发展党员和党员教育管理服务工作，严格组织生活制度。

2.党组织活动经费列入年度经费预算，保证必要支出。规范党费收缴与管理工作。

1.未按规定发展党员或开展党员教育管理服务。

2.未按规定提供党组织活动经费，收缴管理党费。

1.未按规定提供必要条件保障，严重影响党员教育管理服务。

（五）

群团

工作

1分

1.规范建立共青团或工会组织，配齐配强人员和经费。积极开展群团组织活动，把爱国主义内容融入活动中，切实维护教职员工利益。

2.校园文化健康向上，符合社会主义核心价值观。

1.共青团或工会组织机制体制不健全，未落实工作经费、人员等。

2.校园文化建设缺位，严重背离社会主义核心价值观。

1.未建立共青团或工会组织、未制定工作方案，未落实工作经费、人员等。

2.未按规定开展群团组织活动。

一级

指标

二级

指标

指标观测点

一般扣分情形

重点扣分情形

评估

得分

二、

办园

条件

15分

（一）

园舍

建筑

10分

1.幼儿园设置在安全区域内，必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施。

2.四个班以上的幼儿园应有独立的建筑基地。设于居住建筑物的底层的幼儿园的规模不超过三个班，有独立的出入口和相应的室外游戏场地及安全防护设施。

3.幼儿园应根据设计要求对建筑物、活动室、室外游戏场地、绿化用地等进行总体布置，做到功能分区合理，方便管理，朝向适宜，游戏场地日照充足，创造符合幼儿生理、心理特点的环境空间。

4.幼儿活动室、生活服务用房可按不同的规模进行设置。生活单元中供幼儿睡眠以及进行文艺、体育、家长集会等多功能活动的空间。幼儿园生活用房不应设置在地下室或半地下室。

5.地面应平整、防滑、无障碍、无尖锐突出物，并宜采用软质地坪。

6.幼儿园卫生间内应设适合幼儿使用的卫生器具，数量与幼儿数相适应，卫生间应设有洗手盆。

7.幼儿园厨房应自成一区，房内设备器具齐备，物品摆放有序、干净整洁，具有食品留样、消毒等功能。

8.幼儿用房应有良好的采光和自然通风。

1.严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。

2.幼儿园活动室面积不少于50平方。

3.幼儿园室外游戏场地面积与幼儿生数是否相符（人均不小于2平方）。

4.服务管理用房包括晨检室、警卫室、园长室、财务室、教师办公室、会议室等房间。

5.园舍设置有供幼儿睡眠、开展文体活动、家长集会的空间。寝室应保证每一幼儿设置一张床铺的空间，不应布置双层床。

6.幼儿园卫生间内应设适合幼儿使用的卫生器具，数量与幼儿数不相适应，卫生间应设有舆洗盆。

7.幼儿园厨房设备器具摆放无序混乱，无食品留样、消毒等功能。

8.室内采光和自然通风不良。

1.在污染区和危险区内设置幼儿园。

2.幼儿园活动室面积小、室内狭窄拥挤。

3.园舍不具备室外游戏场地或游戏场地面积未达到要求标准。

4.园舍不具备幼儿睡眠、开展文体活动、家长集会的场地。幼儿园生活用房设置在地下室或半地下室。

5.服务管理用房设置不足。

6.卫生间内卫生器具数量与幼儿数严重不相适应，未设有舆洗盆。

7.厨房管理混乱，脏乱差现象严重。

8.幼儿园室内空气质量差、不通风，光线昏暗。

（二）

设施

设备

5分

1.幼儿园应当有与其规模相适应的户外活动场地，配齐必要的游戏和体育活动设施。

2.幼儿园应创造条件开辟沙地、水池、种植园地等，并根据幼儿活动的需要绿化、美化园地。

1.幼儿园配备有必要的大型游戏和体育活动设施。

2.户外活动场地是否配置置各类游戏器具、30m跑道、沙坑、种植区、洗手池和贮水深度不超过0.3m的戏水池等，绿地率不应小于30％。

1.幼儿园未配足不少于2件大型游戏和体育设施。

2.室外活动场地配置各类游戏器具少、未设置功能区，无绿化区域。

一级

指标

二级

指标

指标观测点

一般扣分情形

重点扣分情形

评估

得分

三、

师资

配备

15分

（一）

教职工

队伍

8分

1.幼儿园园长由举办幼儿园的单位或个人聘任，并向幼儿园的登记注册机关备案。幼儿园的教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员，由幼儿园园长聘任，也可由举办幼儿园的单位或个人聘任。

2.举办幼儿园应当具有符合下列条件的保育、幼儿教育、医务和其他工作人员。（一）幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或者经教育行政部门考核合格。（二）医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。（三）保健员应当具有高中毕业程度，并受过幼儿保健培训。（四）保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。

3.园长应当具有幼儿园教师资格、具备大专以上学历、有三年以上幼儿园工作经历和一定组织管理能力，并取得园长岗位培训合格证书。

4.聘用外籍教职员工，符合相关要求。

1.幼儿园聘用人员是否与岗位相适应。教职工与幼儿比例未达到1:5—1:7，每班师资配备未达到2教1保。

2.园长学历、资格条件应符合岗位要求，有三年以上幼儿园工作经历和一定组织管理能力，取得园长培训合格证书，并向区教科体局报备。

3.幼儿园教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员学历、资格条件等应与工作岗位相符合且达标。

4.聘用外籍教职员工，不符合相关要求。

1.幼儿园所聘教职工总数与幼儿总数比例严重不符。

2.园长资质、学历不达标，未取得园长培训合格证书，未向教育主管部门报备。

3.专任教师、保育员、卫生保健员和其他工作人员学历、资格条件等不达标或与工作岗位严重不符。

4.私自聘用外籍教师，资质不达标，不向有关部门报备。

（二）

教师

权益

5分

1.与教师依法签订合同，按时足额支付工资，依法足额缴纳社会保险费和住房公积金。

2.从学费收入中提取一定比例建立专项资金或者基金，用于教职工职业激励或者增加待遇保障。

3.在学费收入中安排一定比例资金用于教师培训。

1.未按规定与教师签订合同，未保障工资、保险、住房公积金等福利待遇。

2.未按规定安排经费，组织教师参与相关业务培训。

1.存在严重拖欠教师工资情况。

2.未按规定为教职工缴纳社会养老等保险。

（三）

师德

建设

2分

1.制定师德师风建设相关制度。

2.定期召开师德师风会议，开展师德师风警示教育。

3.教职工应定期开展违法犯罪信息查询，新入职教职工资格审查时应将违法犯罪信息应纳入审查范围并上报教育主管部门。

1.幼儿园建立相关制度。

2.出现违反教师十项准则事件。

1.出现体罚或变相体罚等严重违反教德师风情形。

2.聘用有违法犯罪记录人员情形。

一级

指标

二级

指标

指标观测点

一般扣分情形

重点扣分情形

评估

得分

四、

办园规模5分

办园规模

5分

1.幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康，便于管理，一般不超过360人。幼儿园的规模(包括托、幼合建的)分为：大型10-12个班；中型6-9个班；小型5个班以下。

2.幼儿园每班幼儿人数一般为：小班(3-4周岁)25人，中班(4-5周岁)30人，大班(5-6周岁)35人，混合班30人。

1. 幼儿园设置班数与园舍建筑面积是否相符。

2. 幼儿总数、班额是否与园舍规模相适应。

1.无独立建筑基础的幼儿园超规模办园。

2.幼儿园超大规模办园，且有超大班额情形。

五、

依法

办园

10分

（一）

办园章程

2分

1.章程内容规范、完备，章程制定、修订程序合法。

2.幼儿园规章制度与章程内容一致。

1.章程内容不完备，修订程序不符合有关规定。

1.章程中未写入党组织建设，或存在违反法律法规要求的内容。

（二）

名称地址

2分

1.幼儿园只能使用一个名称，营利性民办幼儿园使用简称应当经审批机关同意且符合规定。

2.幼儿园名称设置与使用应当符合有关规定。

1.幼儿园名称冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样。

2.面向社会公示的幼儿园名称与证书所载应一致。

1.幼儿园悬挂的校牌名称与办学许可证书上所载不一致。

2.普惠性幼儿未向社会挂牌公示。

3.民办幼儿园利用幼儿园品牌开展商业活动。

（三）

证件情况

2分

1.民办幼儿园办学许可证、法人登记证在有效期内。

2.民办幼儿园办学许可证、法人登记证上登记内容与办学实际相符。

3.按要求参加年度检查。

1.办学许可证或法人登记证已过有效期。

2.办学许可证、法人登记证所载内容与实际不符。

1.伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证。

2.证书所登记事项、人员与实际不符。

（四）

举办者资质及变更

1分

1.举办者（实际控制人）资质符合法定要求。

2.举办者变更符合法定程序，及时报审批部门核准备案并公示。

1.举办者（实际控制人）不符合相关资质。

2.举办者（实际控制人）变更报批程序不完备。

1.未经同意，擅自变更举办者（实际控制人）。

2.通过兼并收购、委托经营等私自转让。

（五）

决策机构人员构成及履职

1分

1.决策机构由5人以上组成，成员包括举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等，1/3以上的理事或者董事具有5年以上教育教学经验。决策机构人员名单应报审批机关备案。

2.决策机构每年至少召开2次会议，对幼儿园办学重大事项进行决策。

1.决策机构人员构成不符合相关要求。

2.变更决策机构成员、职务等，未及时向审批机关履行备案程序。

1.决策机构未依法履职，对幼儿园造成重大影响。

（六）

招生宣传2分

1.招生简章和广告符合实际情况，且经审批机关备案。

2.依法依规开展招生宣传活动。

1.将各类竞赛、考级、奖励证书作为入学依据，与社会培训机构挂钩招生。

2.以入学公办学校或公办学校校区、分校等名义招生。

1.违规超前招生、变相组织入学考试等方式违规招生争抢生源，造成恶劣社会影响。

2.发布虚假招生简章、广告，造成恶劣社会影响。

一级

指标

二级

指标

指标观测点

一般扣分情形

重点扣分情形

评估

得分

六、

保育教育活动15分

（一）

活动用书

5分

1.活动用书符合相关要求，选用活动用书须报教育主管部门审定，不得引进境外课程、使用境外教材。

1.未按相关要求使用活动用书。

1.擅自使用未经审定同意的活动用书或引进使用境外用书。

（二）

保教活动

10分

1.幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展。

2.幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿的良好生活、卫生习惯；促进幼儿的智力发展；培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。

3.幼儿园教育应当贯彻以下原则和要求：（一）德、智、体、美等方面的教育应当互相渗透，有机结合。（二）遵循幼儿身心发展规律，符合幼儿年龄特点，注重个体差异，因人施教，引导幼儿个性健康发展。（三）面向全体幼儿，热爱幼儿，坚持积极鼓励、启发引导的正面教育。（四）综合组织健康、语言、社会、科学、艺术各领域的教育内容，渗透于幼儿一日生活的各项活动中，充分发挥各种教育手段的交互作用。（五）以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中。（六）创设与教育相适应的良好环境，为幼儿提供活动和表现能力的机会与条件。

1.组织健康、语言、社会、科学、艺术各领域的教育内容。2.幼儿保育教育应以游戏为载体，创设富有情趣的保教活动。

3.幼儿园应培养幼儿的良好生活、卫生习惯、热爱祖国的情感以及良好的品德行为。

1.未按规定组织健康、语言、社会、科学、艺术各领域的教育内容。

2.擅自引进或使用境外课程及教材，存在意识形态安全风险隐患。

3.占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期，开展保育教育活动。

4.保教活动中“小学化”倾向明显或教授小学课程知识。

七、

安全

管理

15分

安全

管理

15分

1.安全管理制度及突发事件应急处置机制健全。

2.安全管理组织机构完备，责任人及专职人员配置符合相关要求。

3.幼儿园建筑安全、消防安全应符合相关规定。

4.幼儿园周围应设围护设施，围护设施应安全、美观，并应防止幼儿穿过和攀爬。幼儿园应设警卫室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备。

5.幼儿园大门、建筑物出入口、楼梯间、走廊、厨房等应设置视频安防监控系统。

6.幼儿园园舍、设备、器材等棱角处应软包。

7.幼儿园与居住、养老、教育、办公建筑合建，建筑出入口及室外活动场地范围内应采取防止物体坠落措施。

8.托儿所和幼儿园合建时，托儿所应单独分区，并应设独立安全出入口，室外活动场地宜分开。

9.切实做好校车、食品、卫生、传染病防控等相关安全管理工作。定期开展安全培训及应急疏散演练。

1.未健全安全管理各项制度及突发事件应急处置机制。

2.未按要求设置安全管理工作组织机构。

3.园舍建筑安全及消防是否具有合格证明材料。

3.在消防、校车管理、食品、卫生、传染病防控等方面存在安全隐患。

4.校车专职保安员配备不达标。

1.建筑安全、消防安全无合格证明材料。

2.未按规定落实安全管理责任，发生安全事故。

3.未落实传染病防控等机制，造成恶劣社会影响

4.园舍存在的安全隐患未及时处置。

5.托儿所和幼儿园合建时，未单独分区，未设独立安全出入口。

一级

指标

二级

指标

指标观测点

一般扣分情形

重点扣分情形

评估

得分

八、

财务资产管理15分

（一）

制度建设

2分

1.依法建立并有效执行财务、会计制度和资产管理制度，健全内控制度。

1.财务会计制度、资产管理制度、内控制度不健全。

1.财务会计制度混乱，导致幼儿园法人财产受到侵害。

（二）

收费管理

5分

1.举办者依法履行出资义务，出资方式符合法定要求。

2.幼儿园正式设立时，应当缴足开办资金（注册资本）。

1.出资方式不符合法定要求。

2.出资未足额缴纳开办资金（注册资金）。

1.虚假出资或举办者未足额履行出资义务。

（三）

财务管理

8分

1.建立办园成本核算制度，按照规定建立健全收退费标准与制度。

2.各项收费严格执行国家、地方规定的收费项目、收费范围及收费标准，并向社会公示。

3.幼儿园应将收取的费用全额存入专用账户。

4.收费使用法定票据，收费周期符合有关规定，按学期或每月收取。

1.收费项目、标准备应公示，公示内容为保育保教费、服务性费、代收费、监督电话、开户口银行账户账号等。

2.普惠性幼儿园未按规定的收取保教费用。

3.未经公示，擅自增加收费项目、范围及标准。

4.服务性收费应据实结算。

5.收费票据不规范。

1.收费项目、标准未公示或公示内容不齐。

2.在收费公示外增加收费项目或高出标准收费。期中巧立名目乱收费，期末预收下学期费用。

3.幼儿园未将所收费用全额存入专用账户。

4.服务性收费未与家长据实结算。

九、

信访

稳定

5分

信访

稳定

5分

1.幼儿园应建立化解信访投诉机制体制。

2.加强家园共建，建立家长委员会等机构，积极化解矛盾，畅通沟通渠道，共创和谐育人氛围。

1.群众来信和投诉较多，办学行为不规范。

2.化解矛盾不积极主动，甚至推诿扯皮，发生群访、集访事件。

1.群众信访和投诉较多，影响较大。

2.发生重大信访事件，被省市区通报批评情形。