各级各类学校、学区教育督导组：
现将《巴中市教育局关于进一步加强中小学体育工作的实施意见》转发你们，请按要求抓好贯彻落实。
巴中市巴州区教育科技体育局
2022年3月3日
巴中市教育局
关于进一步加强中小学体育工作的实施意见
各县（区）教科体局，巴中经开区社会事务局，市教育直属学校：
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）和省教育厅《关于进一步加强中小学体育工作的通知》（〔2011〕174号），推动我市学校体育科学发展，促进学生健康成长，现提出如下实施意见：
一、充分认识进一步加强中小学体育工作的重要意义
体育是深入实施素质教育、落实立德树人根本任务的关键环节，对青少年思想品德、智力发育、审美素养和健康生活方式的形成具有不可替代的作用。党的十八届三中全会提出了“强化体育课与课外锻炼，促进青少年学生身心健康、体魄强健”的要求，这必将对中小学体育工作产生重大而深远的影响。强化体育课与课外锻炼，不但是进一步加强中小学体育工作、促进学生体质健康的迫切需要，而且对于提高学生综合素质，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要的战略意义。
多年来，我市切实加强体育课程管理，深入推进体育、艺术“2+1”工程，全面开展学生体质健康监测，强化督导及考核评估，注重培养学生的体育兴趣和特长，中小学体育工作取得了一定的成效。但总体上看，中小学体育仍是素质教育工作中的薄弱环节，体育工作未能得到足够重视，课程实施水平不高，评价机制不够完善，体育教师短缺，影响和制约学生体质健康水平的提升。各地各校要充分认识进一步加强中小学体育工作的重要性和紧迫性，把提高学生体质健康水平作为推进教育现代化和办好人民满意教育的重要任务，摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，切实抓实、抓好。
二、进一步加强中小学体育工作的总体思路与主要目标
（一）总体思路：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指引，全面贯彻党的教育方针，牢固树立“健康第一”的理念，落实立德树人根本任务，把加强中小学体育工作作为提高教育质量的重要突破口，深化体育教学改革，强化监测评价，加强条件保障，完善学校、家庭与社会密切结合的中小学体育网络，促进体育与德育、智育、美育有机融合，促进学生身心健康、体魄强健。
（二）主要目标：到2018年，基本形成政府主导、部门协调、社会参与、家校联动的中小学体育工作机制；强化体育课与课外锻炼，全面落实每天一小时校园体育活动，每位学生学会至少两项终身受益的体育锻炼项目；整体推进校园足球，“一校一品”的体育特色项目学校达到全面覆盖；体育基础设施与器材配置比较完善；体育师资配齐配强，推进全员培训工程和体育名师培养工程；建立健全学生体质健康监测评价与保障机制，全市中小学生耐力、力量、速度、柔韧性等体能素质明显提高，肥胖和近视的发生率明显下降，《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》）测试率、准确率、上报率达100%。
三、进一步加强中小学体育工作的重点任务
（一）强化体育课与课外锻炼，促进教学质量提升
1．严格执行课程计划。按照小学1-2年级每周4课时，小学3-6年级、初中每周3课时，高中每周2课时的课程标准。严禁以任何理由削减、挤占体育课。各县（市、区）教育行政部门和各学校要向社会公布学校体育课时安排、基本要求和监督电话。
2．提高课堂教学质量。体育课要注重运动技能学习与体能素质发展同步设计。合理安排身心运动负荷，体育实践课练习密度须达到30%以上。义务教育学校和普通高中要分别制定完备的体育课程单元教学计划和模块教学计划。开展市、县、校体育教研和体育公开课观摩研讨活动。
3．将“每天一小时校园体育活动”列入教学计划。结合实际，因地制宜，每天上午安排1次30分钟的大课间体育活动（不含课间休息）。在班级没有体育课的当天，安排１节排入课表的体育活动课。寄宿制学校实行每天早操、晨跑制度。鼓励学校开设形式多样、简便易行、效果明显的体育活动项目。
4．加强教学质量监测。建立全市中小学体育课质量监测机制，市、县教研部门定期进行体育课质量专项检测和随机抽查，检测结果及时反馈和通报。
（二）深入推进阳光体育运动，促进特色水平提升
1．普及校园群众性体育活动。加强体育社团建设，每所学校要建立不少于2个运动项目的俱乐部或社团，积极参加各类比赛。体育传统项目学校、特色学校要建立不少于2个项目的运动训练队。各县（市、区）每年要定期组织举行综合或各类单项体育比赛，各学校每年组织1次集健身、竞技、娱乐于一体的全校性阳光体育运动会。鼓励开展校际、班际之间的学生体育活动和竞赛。注重运动兴趣和技能培养，为学生养成终身受益的体育锻炼习惯奠定运动技能基础，市、县（区）各学校要组织开展一次中学生田径运动会、足球、篮球联赛，以此推动学校体育工作发展。
2．促进中小学体育特色发展。大力发展校园足球，实施四川省教育厅等六部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。各学校应根据学生年龄特点、个体差异，结合学校实际，开设学生喜闻乐见的运动项目，有条件的学校要从“一校一品”向“一校多品”方向发展，满足学生锻炼的个性需求和多元选择。到2018年，创建60所省、市级阳光体育示范学校。
（三）切实加强师资队伍建设，促进素质能力提升
1．配齐配强体育教师。小学每4-5个班、初中每5-6个班、高中每6-7个班配备1名专任体育教师。各地要制定时间表，采取有效措施破解中小学校体育教师紧缺问题。根据实行城乡统一的中小学教职工编制标准的要求，建立农村中小学校体育教师补充机制，每年在新录用教师总编制中安排一定数量的体育教师编制。完善兼职体育教师持证上岗制度，其他学科富余且有体育特长的教师经培训合格的，可以担任兼职体育教师；取得体育教师资格的，可以转任体育教师。
2．提升教师素质能力。构建市、县、校三级联动，覆盖全员的体育教师培训体系，各县（市、区）每两年对现有专职体育教师至少进行一轮全员培训，市每年组织体育骨干教师培训。对兼职体育教师实行全员培训，提升体育教学能力，满足教学需求。采取激励措施，促进体育教师学历提升。
3．推进名师培养工程。建立滚动入围、严格考核、跟踪培养、积极扶持的机制，培养体育名师，形成特级教师、学科带头人、骨干教师梯队。建立以特级教师、学科带头人为核心的体育名师工作室和发展共同体，发挥辐射带动作用，促进体育师资队伍均衡发展。
4．提高体育教师地位。重视体育教师专业发展，进一步做好教师职称评聘、业绩考核等工作。体育教师从事课外体育活动、课间操、课余运动训练和《标准》测试等常规性学校体育工作的，要合理计入教学工作量。加强体育教师评优表彰，大力宣传优秀教师先进事迹，加快建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质体育教师队伍。
（四）全面实施体质健康标准，促进学生体质提升
1．加强学生体质监测。建立市、县、校联动的学生体质健康监测体系。各级各类学校必须全面实施《标准》，组织测试并及时上报《标准》数据，测试结果在校内公布，并向学生家长通报。各县（市、区）要组织开展对学校实施《标准》情况的抽测与公示工作。
2．开展健康促进工作。推行食堂食品安全监督量化分级管理制度，根据学生的膳食和健康状况，开展针对性营养干预。每年组织一次学生健康体检，建立学生健康档案。课桌椅、教室采光、照明要符合国家规定。组织学生每天做2次眼保健操，每学期开展2次学生视力检查。中小学全面禁烟，无烟学校达到100%。学校每年至少组织1次学生心理健康状况测评，建立档案并针对性地开展干预，促进学生心理健康水平明显提升。严格落实学生缺课监测、伤害监测与网络直报工作要求。
（五）健全中小学体育评价机制，促进工作成效提升
1．实施体育工作评估制度。建立健全市、县、校三级学校体育工作情况评估年度报告和公示制度，重点报告和公示体育课开设、阳光体育运动开展、经费投入、场地设施器材改善、教师队伍建设和学生体质健康水平等情况。市教育局对全市中小学体育工作评估情况进行复核检查，并将认定结果通报全市，发布《全市中小学体育工作年度报告》。
2．改进体育考试评价机制。要把学生体质健康水平作为学生综合素质评价的重要指标，对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”,优秀等级的颁发“阳光体育奖章”。改革体育中考，强化过程性考核和评价；改革考试内容和方法，科学制定评价标准，逐步扩大选考范围并将足球、篮球等列入考试科目。设置学生喜爱且有利于养成终身锻炼习惯的项目，克服体育课应试倾向。建立小学体育能力测试与高中体育学业水平测试制度。
3．实行专项督导机制。把中小学体育工作作为义务教育优质均衡发展和教育现代化督导评估检查的重要内容，定期组织督查，不定期进行抽查，并将督查和抽查结果及时向社会公布。将中小学体育工作重点任务纳入年底目标考核。
四、落实促进中小学体育发展的保障措施
1．加强组织领导。各县（市、区）教育行政部门要将体育纳入义务教育、普通高中、职业教育等各类教育工作规划。不断完善中小学体育管理的方案体系，市教育局将制定出台市级标准，加强监督管理和科学指导。校长是中小学体育工作的第一责任人，要确保学校体育各项工作措施落实到位。
2．落实经费保障。将学校体育场地设施建设投资纳入财政预算。保证中小学校公用经费中用于体育的支出比例不低于10%，体育经费随公用经费标准提高而逐步增加。确保体育教师每年不得少于人均800元的运动装备。加大对增强学生体质健康水平方面的经费投入，足额安排学生《标准》测试、“一小时校园体育活动”、各项运动会及校园足球联赛等专项经费。自2016年起体育经费将纳入年底目标考核，对未落实到位的县（区）和市教育直属学校进行扣分。
3．完善基础设施。加强学校体育场馆建设，配足配齐体育器材，提高场地器材的使用效率。到2018年，全市90%以上的中小学校体育设施和器材基本达标，必须建有符合规定要求的塑胶化运动场地。中小学体育设施在双休日、节假日应当向学生免费开放。积极推进中小学体育设施向社会公众开放工作，到2018年，中小学体育设施向社会开放的学校比例达80%以上。
4．构建安全防范机制。制定并实施中小学体育工作安全管理规范，制订体育活动安全与临场应急处理预案。各地、各校应定期排查学校体育设施各种安全隐患。必须加强对学生的体育安全教育，提高学生自我防范和自我保护能力。建立体育锻炼及活动项目家长知情同意制度，发挥家长委员会的监督作用。在学生意外伤害责任险的基础上，探索设立巴中市校园体育活动专项保险。构建校园体育意外伤害法律援助体系。降低中小学体育工作安全风险，解除学校和体育教师的后顾之忧。
5．实施行政问责制度。各县（市、区）教育行政部门要对认真落实“校园体育一小时”、学生体质健康状况得到明显改善、校园足球班级联赛、体育工作成绩突出的学校、校长和教师予以表彰奖励。对学校未按规定开足体育与健康课、不能保证学生每天一小时校园体育活动时间或学生体质健康水平连续三年下降（包括高三学生身体素质抽测连续三年排名后三位）的，在教学工作评估、评优评先中实行“一票否决”，并对校长予以行政问责。
6．营造良好发展环境。各地各校要强化宣传中小学体育工作的有关政策要求、典型经验和有效做法，广泛传播“健康第一”的理念，引导全社会真正认识到健康在青少年身心发展中的核心地位，进而形成全社会重视中小学体育工作的合力。要建立“运动处方”制度，通过布置体育家庭作业，鼓励社区、学校、家庭共同举办“亲子运动会”，广泛开展校外体育锻炼。建立积极向上的校园体育文化环境,通过长久熏陶,促使学生养成终身体育锻炼习惯。
巴中市教育局
2022年2月25日
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