区民政局2024年关于全区“福利彩票公益金”财政政策绩效评价的报告

根据巴中市财政局《关于开展2024年财政支出绩效评价工作的通知》（巴财监绩〔2024〕2号）精神，我局及时对2023年度“福利彩票公益金”财政政策专项资金支出进行了全面的绩效自评，现将有关情况报告如下：

一、财政政策概况

（一）政策依据

我局严格按照《四川省民政厅办公室关于做好“福彩圆梦·孤儿助学”工作的通知》（厅办〔2019〕35号）、《四川省民政厅、四川省教育厅、四川省财政厅、四川省人力资源和社会保障厅关于进一步做好孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后助学工程的通知》（川民发〔2023〕37号）、《民政部办公厅关于印发“孤儿医疗康复明天计划项目实施”办法的通知》（民办发办〔2018〕30号）、《四川省中央和省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金管理办法》（川财社〔2020〕64号）四川省民政厅福利彩票公益金使用管理办法（川民发〔2021〕102号）等文件精神实施相关福彩项目。

（二）政策绩效目标

1.数量指标。精神障碍社区康复服务发展项目1个；发放孤儿助学金40人；“孤儿医疗康复明天计划”资助孤儿人数≥2人；社会组织孵化园建设项目1个；孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后就读普通高中，以及全日制中职（含技工）、本专科（含高职）和硕士研究生学校享受补助人数82人；村级养老服务示范点3个；15分钟养老服务圈项目2个；养老服务体系建设项目1个；临时救助站点1个。

2.时效指标。资金均按时足额下拨。

3.质量指标。孤儿助学金及时足额发放，完成西城后坝精神障碍社区康复服务站建设，完成天马山镇狮子寨村、鼎山镇玉凤村、大茅坪红垭村日间照料中心建设，完成宕梁、玉堂社区15分钟养老服务圈项目，完成社会组织孵化园（基地）建设，完成养老服务体系（鼎山百寿康养护中心）建设项目；完成临时救助站点建设。

4.成本指标。各项支出均不超过定额标准。

5.服务对象满意度指标。服务对象满意度≥85%，受益社会组织满意度≥80%

二、政策落实及管理

（一）制度建设情况。我局严格按照财务制度及资金使用相关要求并按实施进度拨付资金。

（二）政策的执行情况。

1.按照中央、省、市的相关政策要求，项目实施单位财务管理制度健全，账务处理及时，会计核算规范，资金专款专用。市、区及时分配下达我区中央福彩公益金65万元，省级彩票公益金176.9万元、市本级福彩公益金110万元。

2.资金安排使用情况：

安排中央福彩公益金5万元用于实施孤儿医疗康复“明天计划”，对患病孤儿的医疗、康复费用，在扣除医保报销、大病保险、医疗救助等费用后剩余部分给予救助。

安排中央福彩公益金40万元资助孤儿助学，支持我区孤儿完成普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科和硕士研究生学业。

安排中央福彩公益金20万元用于建设精神障碍社区康复服务站，精神障碍患者能够就近接受社区康复服务，降低患者病情复发率、致残率。

安排省级福彩公益金130万元，与一般预算统筹，作为定向财力转移支付，用于符合支持方向的养老服务业发展。

安排省级福彩公益金36.9万元资助孤儿和事实无人抚养儿童助学。

安排省级福彩公益金10万元资助我区社会组织孵化园（基地）建设。

安排市本级福彩公益金80万元资助我区养老服务体系建设项目。

安排市本级福彩公益金30万元资助我区临时救助站点建设项目。

3.项目资金执行情况：

中央福彩公益金预算执行情况。中央福彩公益金项目预算65万元，整体实现支付54万元，预算执行率为83%。其中：残疾人福利类项目20万元，实现支出14万元，预算执行率为70%；儿童福利类项目45万元，实现支出40万元，预算执行率为88.89%。

省级福彩公益金预算执行情况。省级福彩公益金项目预算176.9万元，整体实现支付156.8万元，预算执行率为88.64%。其中：老年福利类项目130万元，实现支出130万元，预算执行率为100%；儿童福利类项目36.9万元，实现支出16.8万元，预算执行率为45.53%；社会公益类项目10万元，实现支出10万元，预算执行率为100%。

市本级福彩公益金预算执行情况。市本级福彩公益金预算项目110万元，实现支付68.5万元，预算执行率为62.3%，其中：老年福利类项目80万元，已支付68.5万元，预算执行率为86%；社会公益类项目30万元，目前已签订施工合同，资金按进度支付。

三、政策绩效

1.数量指标。完成精神障碍社区康复服务发展建设项目1个；及时发放孤儿助学金40人；孤儿医疗康复“明天计划”正在对符合条件的孤儿进行体检，待体检完成后按规定支付资金；完成社会组织孵化园建设项目1个；资助孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后就读普通高中，以及全日制中职（含技工）、本专科（含高职）和硕士研究生学校享受补助人数44人；完成村级养老服务示范点建设3个；完成15分钟养老服务圈建设项目2个；养老服务体系建设项目1个，按工程进度拨付；临时救助站点1个，正在施工，按工程进度拨付资金。

2.时效指标。资金均按时足额下拨。

3.质量指标。孤儿助学金及时足额发放，按时完成精神障碍社区康复服务站建设，完成天马山镇狮子寨村、鼎山镇玉凤村、大茅坪红垭村日间照料中心建设，完成社区15分钟养老服务圈项目，完成社会组织孵化园（基地）建设，养老服务体系建设项目按工程进度拨付；临时救助站点正在施工按工程进度拨付。

4.成本指标。各项支出均不超过定额标准。

5.服务对象满意度指标。服务对象满意度90%，受益社会组织满意度86%。

四、财政政策效益情况

1.社会效益。通过实施福彩公益金补助项目，对符合补助对象的孤儿、事实无人抚养儿童且资料齐全的按季度打卡直发助学金，保障了孤儿、事实无人抚养儿童正常完成学业；15分钟养老服务圈项目建设及村级养老服务示范点建设，完善了养老服务设施设备，有力提升了我区老年人的幸福感、获得感、安全感；社会组织孵化园运用五社联动，激发社区、社会组织、社区志愿者、社会工作者、社区公益慈善资源多元合作，提升自我发展能力；通过精神障碍社区康复服务站建设，精神障碍患者接受社区康复服务，患者病情复发率、致残率显著降低，自理率、就业率不断提高。

2.可持续影响。养老服务体系的不断完善，促进了养老服务业和民政事业的健康发展；福彩助学和“明天计划”项目持续实施，保障了孤儿的合法权益和健康发展；精神康复项目实施有利于残疾人恢复身心健康，促进社会和谐；社会组织孵化园对处在成长过程中的社会组织进行系统的培育和扶持，促进其实现持续健康发展。

3.受益对象的满意度。通过助学、助医、扶老、助残项目的实施，减轻孤儿经济压力、完善了养老服务设施、提高精神障碍患者的社会适应能力，群众满意度较高。

五、评价结论

通过助学助医项目的实施，解决了我区孤儿、事实无人抚养儿童求学问题，群众的满意度较高；通过日间照料中心、15分钟养老服务圈等养老项目建设，补齐了养老服务设施短板，为周边老人提供了休闲娱乐场地，有力提升了老人的幸福感、获得感、安全感；通过社会组织孵化园建设，对社工人才培训，对社会组织进行系统的培育和扶持，促进持续健康发展；通过精神障碍社区康复服务站建设，有效提高精神障碍患者的社会适应能力，减少不良事件的发生。总评分96分。

六、问题及建议

（一）存在的问题

1．养老服务基础薄弱，不能完全满足经济社会发展和老年人生活需求。

2．资金量小、覆盖面窄，项目实施有一定的难度，不能达到预期效果。

（二）相关建议

建议省级加大对革命老区、秦巴山区的政策支持和资金倾斜，减少或取消地方配套资金比率，加大对养老服务业的信贷支持，扶持中小企业发展资金支持养老服务业发展，完善以政府为主的多元养老服务投入机制，提供资金保障。

附件：2024年市级财政政策绩效评价指标体系.docx

巴中市巴州区民政局

2024年5月20日