巴中市巴州区民政局关于2024年度项目支出(临时救助）绩效评价自评情况

一、项目概况

（一）项目基本情况

当前我区已将临时救助审批审核权限下放至各乡镇（街道），我局是临时救助监管责任主体，负责统筹本辖区临时救助工作，对各乡镇（街道）实施的临时救助审核确认工作进行监督管理。负责制定本辖区临时救助相关政策和临时救助审核确认工作办法，细化临时救助事项及标准，对临时救助对象进行抽访，不定期开展临时救助工作督导，协调本级财政部门及时拨付临时救助资金。

我局全面贯彻落实中央、省市区关于做好临时遇困群众的救助帮扶的指示批示精神和工作要求，严格按照《四川省临时救助工作规程》、《巴中市巴州区民政局关于印发〈巴中市临时救助实施办法〉的通知》（巴市民发〔2022〕42号）、《巴中市关于进一步保障困难群众基本生活的通知》等相关文件精神，主动落实临时救助政策，为遭遇临时性、突发性、严重性、灾害性等家庭临时性经济困难的群体开展临时救助，帮助他们度过生活难关。

年初以来，为切实做好临时遇困群众的保障工作，我局印发了《关于开展残疾人兜底保障核实工作的通知》、《关于做好汛期安全防范和困难群众救助工作的通知》、《关于印发〈巴州区2023-2024年“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案〉的通知（2023年75号文）》、《关于进一步规范临时救助工作的通知》（巴区民政〔2024〕23号）文件，对临时救助中乡镇审批权限、审批额度、群众申请资料、申报标准等方面进行细化，将社会救助资金准确用于临时遇困的个人和家庭。

根据群众困难程度，支出型困难群众采用“分类+叠加”的方式，急难型困难群众采取“人数+标准”的方式，设置不同档次、不同标准的临时救助审批额度，临时救助2000元以下由各乡镇（街道）自行按程序审批审核；临时救助2000元以上，由各乡镇（街道）按流程统一报我局进行审核审批，审批完成后录入天府救助通系统，线上通过一卡通系统直接发放至困难群众申请人账户。

（二）项目绩效目标

围绕市委市政府、区委区政府对社会救助工作中临时救助工作要求，全力保障好困难群众基本生活，持续巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，兜住兜紧兜牢困难群众基本生活保障底线，让我区临时救助水平再上新台阶。

坚持公平公正的原则，按照全区每个乡镇（街道）每人不低于2元的标准和各乡镇（街道）临时救助开展情况、资金使用情况，与区财政局联合印发《关于下达临时救助资金的通知》，明确各乡镇（街道）临时救助资金的分配额度，同时要求对急难型困难群众采取先实施救助，事后补充资料的工作方式，确保每个遇到困难的群众都能享受到及时、足额的临时救助保障。

根据临时救助相关政策要求，结合巴州区临时救助工作实际情况与临时遇困家庭的救助特点，我局以“着力解决致困因素、全力保障困难家庭”为出发点，以切实有效的举措，合理制定临时救助申报目标，保障好临时遇困群众。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

按照《省财政厅关于提前通知转移支付指标有关问题的通知》（川财预〔2010〕125号）等文件要求，做好预算编制、指标安排等相关工作，2023年我局申报临时救助专项资料为1300万元，报区财政局审核审批。每月临时救助发放资金，由我局根据困难群众申请、各乡镇（街道）通过一卡通系统上报后，经财务规划股向区财政局提出临时救助申请调度额度，由区财政局审批通过后，拨付相应的临时救助资金额度，最后通过一卡通系统发放至困难群众卡中。

（二）资金计划、到位及使用情况（可用表格形式反映）

1．资金计划。临时救助资金来源为中央、省市区的财政匹配资金，属于转移支付内容之一。年初时根据2022年结转上年临时救助资金300余万元和2022年临时救助资金使用情况，申报2023年临时救助预算资金共计1300万余元。

2．资金到位。临时救助到位资金包含于社会救助困难群众救助补助资金中。2023年度，中央、省财政下达巴州区临时救助补助转移支付资金总额900万元，地方配套资金100万元，2022年度末结转资金300万余元，困难群众临时救助补助资金合计1300万元。

 3．资金使用。临时救助使用资金包含于社会救助资金中。中央、省市区下拨的补助资金统筹用于城乡低保、特困供养、临时救助、流浪乞讨人员救助（含农村留守儿童、困境儿童、流浪儿童的应急处置、救助帮扶、监护支持、精神关爱等未成年人社会保护支出）和孤儿（含艾滋病病毒感染儿童、生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童）基本生活保障支出。2023年，我区为9532户11061人的困难群众发放临时救助资金1300万余元。

（三）项目财务管理情况

经对指标体系中关于项目财务管理情况的对比，结合我局开展财务管理方面自查情况，我局财务管理制度健全，按程序和要求，严格执行财务管理制度，及时处理社会救助中临时救助申报的项目和申请审批事项，规范会计核算。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。搭建区乡村组四级社会救助体系，紧抓深研临时救助申请、审批、审核流程等群众关心关键问题，主动承担临时救助主体责任，完善临时救助规章制度，优化群众申请审批流程，规范《巴州区困难群众临时救助申请审核审批表》和《家庭（个人）经济状况核查授权承诺书》，明确了“实施救助对象、申请救助程序、审批救助标准、提升救助实效”等关键内容，通过群众主动申请、来电来信求助、主动发现等方式，保障好困难群众。

（二）项目管理情况。印发《2024年社会救助领域综合治理行动实施方案》，将规范临时救助工作作为其中重要内容之一；印发《关于进一步规范临时救助工作的通知》（巴区民政〔2024〕23号）文件，进一步健全开展困难群众临时救助物资和现金救助的保障制度，动态开展临时救助督查，了解各乡镇（街道）临时救助开展情况；随机进行入户走访，了解群众保障情况。

（三）项目监管情况。通过开展线上专人审查，监管临时救助申请资料复核、救助金额审批、资金监管等流程，加强对临时救助关键环节的管理；线下开展临时救助资料规范、救助标准、资金到位等情况的专项检查，进一步提升了对临时救助规范化、标准化、程序化的管理水平。

四、目标及绩效完成情况    

（一）目标任务完成情况

1.目标任务量完成情况。遵循应救尽救，应助尽助的原则，对因火灾、交通事故等突发事件，造成重大人身伤害或财产损失，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人；对因家庭成员突发重大疾病，医疗费用负担过重，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人；对因家庭成员身患疾病、接受教育（国内全日志普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校、普通高中和中等职业学校、学龄前就读）等生活必要支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，开展临时救助。2023年开展临时救助11061人次，支持临时救助资金1300万余元。

2.目标质量完成情况。将临时救助细分为急难型和支出型两个大类，原则上给予低保月保障标准的1-6倍，落实乡镇（街道）临时救助审批权限下放制度，2000元以下由乡镇（街道）研判处理，2000元以上经乡镇（街道）对资料进行初期审核评定后，由我局进行研判处理。2023年人均救助标准为1092.95元；截至目前数据，2024年人均救助标准为1090元。

3.目标进度完成情况。根据年初资金预算情况，结合当前临时救助资金发放情况，临时救助工作正常有序开展，可为临时遇困群众提供充足的物质和资金保障，完成既定工作目标。

（二）项目效益情况

临时救助工作的有效有序有力开展，通过一卡通系统直接发放至困难群众手中，直接作用于当地的经济发展，经济效益明显；受助群众感受到党和国家的关心关怀，有效缓和社会矛盾，社会效益明显；临时救助作为惠民政策的重要组成部份，发放的物资和资金直接帮助困难群众度过生活难关，为稳定和谐的社会生态建设做出有效贡献，生态效益明显；导致群众发生困难的因素多，充满着随机性、严重性和持续性，因此临时救助工作需要长期深入持续的开展，群众对临时救助政策的期待值很高，可持续性效益明显；在进行日常走访和入户调查中，群众对临时救助保障政策的了解程度越来越深，受助群众感念政策带来的福利与好处，感激党和国家的好政策，群众满意度高，社会评价满意度高。

五、评价结论

经逐项逐条与《2024年财政项目支出绩效评价指标体系》比对，结合临时救助开展情况和群众反馈情况，我区开展临时救助工作较好，本次自评得分99分。后续我局将继续做细做实临时救助各项工作，为困难群众提供更准确、更及时、更全面的社会救助服务。

六、存在的问题及建议

（一）存在的问题

巴州区临时救助工作点多面宽量大，发生的困难具有随机性、不确定性、致困性等特点，而区乡村三级均存在社会救助人员力量不足的情况，导致在救助末端虽心有力而力不足，无法充分及时保障好困难群众。  

（二）相关建议

严格对照目标绩效要求，结合当前政策和临时救助工作开展情况，我局将严格履行行业部门主管责任，希望继续推行社会救助协理员制度，增强救助人员保障力量，持续加强对临时救助工作在申请对象、资金使用、审批程序等方面的管理，本着便民利民、从实际出发的原则，全力做好困难群众保障工作。

七、2023年绩效评价中存在的问题整改情况

根据《关于巴中市巴州区民政局临时救助财政政策支出绩效评价情况的报告》（巴区财绩〔2023〕29号）和《关于巴中市巴州区民政局临时救助财政政策支出绩效评价反馈问题整改已经的函》文件精神和工作要求，我局高度重视，对照反馈的问题，逐项开展核实整改，已完成反馈问题的整改，并将《关于2023年区级临时救助财政政策支出绩效评价整改工作的报告》和整改资料报至区财政局。后续我局将加强临时救助工作的监督与管理，避免问题反复，确保反馈问题得到有效整改。

附件：2024年财政项目支出绩效评价指标体系.doc 

                              巴中市巴州区民政局

                                2024年6月28日