2025年乡村振兴重点帮扶村工作实施方案

按照中央、省、市、区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，为切实做好2025年乡村振兴重点帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，根据《中共巴中市巴州区委办公室  巴中市巴州区人民政府办公室关于印发〈巴州区扎实做好乡村振兴重点帮扶村工作实施方案〉的通知》（巴区委办字〔2021〕74号）精神，结合人社工作实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省委、市委、区委全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重要指示精神，认真落实中央、省、市、区关于乡村振兴工作决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，大力实施就业优先战略，充分发挥就业帮扶增收入、技能帮扶强素质、社保帮扶保生活、对口帮扶促发展的职能作用，为巩固拓展重点帮扶村脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实的民生保障和人力资源支撑。

二、重点任务

（一）实施就业帮扶行动，促进群众持续增收

1.稳定就业规模。深入开展防止返贫就业攻坚行动，支持各类经营主体稳岗扩岗。充分发挥公益性岗位兜底功能，在重点帮扶村合理开发清扫保洁等乡村公益性岗位，优先安置符合条件的脱贫人口特别是弱劳动力、半劳动力。鼓励骨干企业、劳动密集型企业到重点帮扶村建设就业帮扶车间，实现促进产业发展与扩大本地就业相融并进。支持脱贫人口通过临时性、非全日制、季节性、新就业形态等多种形式灵活就业。协调以工代赈项目单位优先吸纳脱贫人口和监测对象等本地群众务工。〔责任单位：区就业局，各乡镇（街道）〕

2.促进劳务输出。加强区、乡、村三级劳务服务体系建设，培育一批劳务经纪人，提升劳务输出专业化水平。鼓励区内优质人力资源服务企业在乡村振兴重点帮扶村建立分支机构，持续打造“巴山阿姨”“巴山堵二哥”等特色劳务品牌，着力提高农村劳动力就业创业能力。持续开展“直播带岗”“春风行动”“就业援助月”“东西部劳务协作专场招聘会”等线上线下招聘活动，为农村劳动力与用工企业搭建供需平台，促进群众高质量充分就业。〔责任单位：区就业局，各乡镇（街道）〕

3.回引返乡创业。深入实施“雁归兴巴”，完善补充创业人才库、专家库、项目库，充分发挥返乡入乡创业明星、创业明星企业（项目）示范引领作用。引导农民工等人员返乡入乡创业、乡村能人就地创业，帮助有条件的脱贫人口、防止返贫监测对象等人员自主创业，按规定落实税费减免、创业担保贷款及贴息、自主创业补贴等政策。发挥省级返乡入乡创业示范园、市级创业孵化基地的引领作用，积极为脱贫人口、监测对象等重点群体提供场地安排、培育孵化等创业帮扶，提高其创业成功率和稳定经营率，扩大创业带动就业的倍增效应。〔责任单位：区就业局，各乡镇（街道）〕

4.增强服务质效。积极发挥基层公共就业创业服务机构作用，依托四川省就业V3.0信息系统，动态更新农村劳动力就失业信息，为重点帮扶村农村劳动力提供精准就业服务。在重点帮扶村开展基层就业创业服务能力提升行动，把就业服务功能作为村级综合服务设施建设工程重要内容，切实让群众享受到便捷、高效的人社服务。〔责任单位：区就业局，各乡镇（街道）〕

（二）实施培训赋能行动，提升群众技能水平

5.开展技能培训。紧扣全区产业发展、企业用工需求和脱贫人口、监测对象培训意愿，大力开展职业技能培训、劳务品牌培训、创业培训，并按规定兑现培训补贴。对脱贫人口参加培训的，培训期间按规定给予不超过50元／天·人的生活（交通）费补贴，生活（交通）费补贴每年只享受一次，且不可同时领取失业保险金。〔责任单位：区就业局，各乡镇（街道）〕

（三）实施社保帮扶行动，擦亮群众幸福底色

6.代缴养老保险。对参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体，政府按每人每年100元的标准为其代缴养老保险费（同时符合两种及以上缴费困难人员类别的，政府代缴政策不累加享受），所需经费纳入一般公共预算统筹安排。〔责任单位：区居保局，各乡镇（街道）〕

（四）实施对口帮扶行动，拓宽群众就业渠道

7.提升协作质效。用好东西部劳务协作机制，依托巴州驻义乌劳务基地联络处、东西部劳务协作工作站等平台，广泛收集义乌市优质企业就业岗位并实时发布，帮助群众及时了解岗位信息。持续开展专车、包机等出行保障活动，促进城乡劳动力到结对地区就业增收。〔责任单位：区就业局，各乡镇（街道）〕

（五）实施利剑维权行动，保障群众就业权益

8.强化权益维护。加强企业工资宏观调控指导。加大欠薪执法检查力度，抓好源头防治，强化部门协作，打造5个以上核心制度落实好、工资无拖欠的示范项目。严格落实首问责任制，推行接诉即办、快查快处，提升欠薪案件线索受理和转办效率，案件办结率达95%以上。〔责任单位：区劳动权益管理中心，各乡镇（街道）〕

三、工作要求

（一）提高政治站位。各相关部门（单位）要深刻认识支持重点帮扶村发展的重要意义，切实把重点帮扶村工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作抓实抓落地，加强与重点帮扶村的联系，确保组织有力、推动高效。

（二）强化要素支持。各相关部门（单位）要在政策配套、资金投入等方面要向重点帮扶村倾斜，优先考虑、精准施策、畅通要素保障渠道。

（三）强化调度督查。区人力资源社会保障局将强化帮扶工作监测评估，定期开展工作调度、动态考评检查重点帮扶村工作落实情况，并将发现的问题据实反馈。对工作任务推进不力、整改落实不到位的将在全区通报，并按规定扣减年度目标考核分值。