巴中市巴州区2024年食品安全重点工作安排

     坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，集中整治食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题，强化全程监管、夯实基层基础、创新监管方式、推动社会共治，以高效能治理保障高水平安全、助推高质量发展，为加快建设清爽奋进幸福巴州提供坚实保障。

一、落实“两个责任”工作机制

深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，持续开展“落实企业主体责任年”行动，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，扎实推进包保督导，推动实现“十个全覆盖”目标，精准防控风险隐患。（区食安办）

二、加强源头安全风险控制

（一）强化产地环境治理

1.进一步净化产地环境，加强耕地土壤污染源头防控，深入开展耕地土壤重金属污染成因排查，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（巴州生态环境局）

2.落实耕地分类管理制度，优化完善轻中度污染耕地安全利用措施，加强技术指导，阻断或者减少污染物进入农作物食用部分，确保农产品质量安全。（区农业农村局）

（二）规范农业投入品使用

持续深入实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年专项行动，聚焦12个重点品种，严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，加密上市期巡查检查和抽检频次。组织实施养殖规范用药专项整治行动。对克百威、灭多威、涕灭威、氧乐果等4种高毒农药采取禁用管理措施。（区农业农村局牵头，区市场监管局、区公安分局、区法院、区检察院、区卫生健康局按职责分工负责）

（三）加大农产品监管力度

1.对农产品生产主体实施风险分级动态管理。加强屠宰行业管理，督促屠宰企业严格落实畜产品质量安全主体责任。（区农业农村局）

2.全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。（区农业农村局牵头，区市场监管局配合）

（四）严把粮食质量安全关

加大对政策性粮食出入库监督检查力度，严格落实出库质量安全检验制度，严防不符合食品安全标准的粮食用作食用用途。完善粮食质量安全管理制度，规范生产者、经营者和安全管理人员行为。（区粮食和物资储备中心）

三、强化重点领域过程监管

（一）加强重点场所监管

1.开展校园食品安全排查整治专项行动，全面落实学校食品安全校长（园长）责任制。指导和督促学校加强食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相关管理制度，推行“互联网+明厨亮灶”工程。严格学校食堂准入，建立供货商管理评价制度，配备专职食品安全员，强化承包经营学校食堂许可管理，建立承包经营企业食品安全信用档案。规范承包经营行为严格招投标程序。加强校园及校园周边食品安全常态化监管长效机制和相关法律法规标准宣贯。（区市场监管局、区教育科技局、区卫生健康局、区公安分局、区综合执法局按职责分工负责）

2.督促养老机构、宗教活动场所、建筑工地食堂、旅游景区、农产品市场、医院等重点场所食品生产经营者落实主体责任，严格规范许可资质、流程布局、环境卫生、设施设备等条件，加强对食品从业人员管理；紧盯旅游高峰期，防范发生因超限量、超能力提供餐饮服务而导致的食品安全事故。（区委统战部、区民政局、区住房城乡建设局、区文化广电体育和旅游局、区市场监管局、区卫生健康局、区林业局按职责分工负责）

（二）聚焦重点品种监管

1.持续推进特殊食品生产企业体系检查，优化保健食品备案管理，持续推动落实备案“跨省通办”，实现政务服务平台统一身份认证对接、单点登录和数据全量、实时汇聚。（区市场监管局）

2.巩固保健食品行业专项清理整治成果，促进保健食品行业规范、健康发展。（区市场监管局牵头，区委宣传部、区公安分局、区商务局、区文化广电体育和旅游局、区卫生健康局按职责分工负责）

3.持续加强湿米粉、湿淀粉、酵米面制品、蔬菜制品监管。整治白酒小作坊“双签留样”不落实、食品生产委托加工和标签标识不规范、醇基燃料管理不规范等问题。持续治理食品生产环节“两超一非”问题，强化复配食品添加剂生产监管。防范白酒非法添加、误饮误食醇基燃料风险。制定食品销售标签标识规范。（区市场监管局）

4.推进食盐专营管理和食盐定点企业到期换证工作。（区经济和信息化局）

（三）强化重点环节监管

1.加强食品生产安全风险隐患排查，按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则，不断完善风险清单、措施清单和责任清单。加强食品销售风险分级动态管理。推动贯彻落实《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。（区市场监管局）

2.大力推广使用冷链物流运输服务标准规范，加强对冷链运输过程监管，提升冷链运输服务品质。（区交通运输局）

3.按照《四川省预制菜冷链配送指南》，为预制菜配送流通环节的安全管理提供技术保障。（区市场监管局）

4.支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签。探索推广厨余垃圾处理技术和标准，提升厨余垃圾无害化处理和资源化利用水平。（区发展改革局、区商务局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区综合执法局按职责分工负责）

5.聚力提升餐饮环境卫生水平，打造“清洁厨房”，严格落实餐饮具清洗消毒要求。按照《四川省餐饮服务企业落实食品安全主体责任监督检查工作指南》，规范工作流程，完善多维度工作机制，做好重大活动食品安全保障。（区市场监管局）

6.持续开展营养健康食堂（餐厅）、营养与健康学校建设和营养指导能力提升培训。（区卫生健康局）

四、加大食品安全执法力度

（一）严厉打击违法犯罪

1.深入开展“铁拳”“春雷行动2024”“强基行动2024”，聚焦重点领域查办一批违法案件，严打重处性质恶劣的违法行为。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（区市场监管局）

2.开展“昆仑2024”专项行动，突出打击食用农产品涉违禁物质、农兽药残留超标、食品非法添加，以及餐饮环节制售伪劣食品、不符合安全标准的食品、网络销售伪劣食品等违法犯罪活动。积极探索打击食品中非法添加新型化学衍生物犯罪。（区公安分局）

3.严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为。（区农业农村局）

4.完善农产品质量安全、市场监督管理等领域行刑衔接工作机制。（区农业农村局、区市场监管局、区公安分局、区法院、区检察院按职责分工负责）

5.积极开展食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿实践探索。（区检察院牵头，区法院、区农业农村局、区市场监管局、区粮食和物资储备中心按职责分工负责）

（二）强化信用联合惩戒

1.建立完善食品生产经营企业信用档案，实行食品生产经营企业信用分级分类管理，综合食品安全风险与信用风险因素，科学评定企业风险等级。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统，依法将相关市场主体列入严重违法失信名单。（区市场监管局）

2.推动食品工业诚信体系建设，指导评价机构开展诚信评价工作。（区经济和信息化局）

五、夯实食品安全基础支撑

（一）推进许可认证制度改革

1.强化地方食品经营许可数据归集和电子证推广。推进食品生产许可“全程网办”，实现食品生产许可证证书电子化管理。全面推动实施“一件事一次办”工作。（区市场监管局）

2.推动绿色食品、有机产品认证等食用农产品认证实施工作。推动食品生产企业开展质量管理体系认证提升行动，完善食品生产企业“认证+监管”联动机制。（区市场监管局、区农业农村局按职责分工负责）

（二）促进产业转型升级

1.深入推进国产婴幼儿配方乳粉提升行动、乳制品质量安全提升行动。（区发展改革局、区经济和信息化局、区市场监管局按职责分工负责）

2.建设一批优质农产品生产基地，扩大绿色优质农产品生产。深入开展屠宰企业撤停并转，加快淘汰落后产能和技术，规范活禽交易宰杀。（区农业农村局）

3.指导各地确立地方特色食品产业重点培育优势产区、核心产业链。推动食品工业的预制化发展。（区经济和信息化局）

4.开展“千企万坊”帮扶行动，促进企业建设高标准食品安全管理体系。（区市场监管局）

六、提高食品安全管理能力

（一）加强统筹指导和综合协调

1.探索各级食品安全办实体化运行机制，发挥综合协调作用，统筹凝聚工作合力。完善食品安全应急体系，开展一般食品安全突发事件应急演练。指导各乡（镇、街道）按照本级应急预案要求开展应急演练。（区食安办）

2.健全部门间食品安全风险信息交流机制。（区食安办）

（二）提升风险评估与抽检监测水平

1.加强食品安全风险监测结果部门通报会商和信息交流。（区卫生健康局、区市场监管局）

2.市场监管部门食品抽检量达到3批次/千人。选择重点品种项目，探索开展延伸性监测。加强食品相关产品监督抽查和风险监测。推动“你点我检”“你送我检”活动常态化、规范化。（区市场监管局）

3.强化农产品质量安全风险监测，将小品种纳入监测和整治范围。农业农村部门定量抽检农产品样品量达到1批次/千人。聚焦粮食和重要农产品有效供给开展专项风险评估。（区农业农村局）

4.强化粮食质量安全检验监测体系建设，提升粮食检验监测能力。有针对性地对重点品种和地区实施重点监测。（区粮食和物资储备中心）

5.持续开展食用林产品产地土壤污染风险监测及风险评价工作。（区林业局）

（三）推进智慧监管

1.加强备案数据归集对接，推进数据信息互通互享。推动数据及时准确归集，加强数据统计和分析研判。（区市场监管局）

2.利用数字技术构建食源性疾病溯源分析等应用新场景，加强监测大数据融合和综合分析。（区卫生健康局）

3.聚焦食品安全领域，实施“智改数转”行动，开展食品安全智慧监管与控制关键技术研究，提升食品安全精细化主动防控水平。（区经济和信息化局、区教育科技局）

4.加强国产婴幼儿配方乳粉追溯体系平台应用。（区经济和信息化局）

5.推进食用农产品全程追溯。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

（四）提升基层监管能力建设

1.加强基层市场监管单位标准化规范化建设。深入研究食品安全穿透式监管内涵和外延，在实践基础上探索建立穿透式监管工作机制、工作方法、工作流程。（区市场监管局）

2.压实食品安全工作属地责任，用好乡镇、村社等基层工作力量，打通食品安全治理“最后一公里”。（区委政法委、区市场监管局按职责分工负责）

七、推进食品安全社会共治

（一）开展宣传引导

1.举办2024年食品安全宣传周活动。（区食安办牵头，区食品安全委相关成员单位及有关部门配合）

2.组织及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，帮助群众增强食品安全风险防范意识和辨别能力。发挥食品安全专家委员会的作用，开展食品安全主题科普宣传教育活动，普及食品安全健康科普知识。落实“谁执法谁普法”责任制，加强食品安全法律法规宣传普及。（区委宣传部、区委网信办、区教育科技局、区公安局分局、区司法局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局、区文化广电体育和旅游局、区粮食和物资储备中心、区林业局、区科协按职责分工负责）

3.深入推动食品安全志愿服务发展，加强食品安全志愿者队伍建设，积极开展各类志愿活动。（区食安办、区委宣传部、团区委、区教育科技局、区民政局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分工负责）

（二）强化舆情应急处置

加强食品安全舆情监测，及时发现苗头性、潜在性风险，对突发事件要第一时间发声，按照“快报事实、慎报原因”原则，实事求是公布信息，及时回应社会关切。加强应急能力建设，强化突发事件的应急处置培训和应急演练，不断提升应急处突能力。（区食安委成员单位按职责分工负责）

八、强化重点工作贯彻落实

    将各乡（镇、街道）、各相关部门对食品安全重点工作安排落实情况作为向区委、区政府报告的重要内容，开展食品安全民意调查和述职评议，推动落实食品安全属地管理责任和相关部门责任。（区食安办牵头，各相关部门按职责分工负责）

                                                     巴中市巴州区市场监督管理局

                                                                2024年6月14日