巴中市巴州区巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接专项工作领导小组
关于印发《巴州区加强防止返贫监测和帮扶工作十条措施》的通知

各乡镇人民政府、城区街道办事处，区级各部门，巴中莲山湖新区、巴州工业园、盘兴物流园、新能源新材料产业园管委会：

为进一步抓实抓细防止返贫监测帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。特制定《巴州区加强防止返贫监测和帮扶工作十条措施》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

巴中市巴州区巩固拓展脱贫攻坚成果同

乡村振兴有效衔接专项工作领导小组

2023年7月30日

巴州区加强防止返贫监测和帮扶工作十条措施

一、 加强工作督导

区委、区政府分管领导牵头建立1个综合专项督导组，区委、区政府分管领导或者联系副主任每半月召开1次调度会，研究解决工作中的具体问题。〔责任单位：区委办、区政府办〕

区纪委监委机关牵头建立1个防止返贫监测帮扶工作专项督查专班，结合“清风行动”和“不担当不作为”专项整治，严肃查处不担当、不作为、假作为的人和事。〔责任单位：区纪委监委〕

区乡村振兴局按照1名区管干部挂联1个片区，1名干部包保1个乡镇（街道）的原则成立5个工作督导专班，包片指导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。〔责任单位：区乡村振兴局〕

22个乡镇（街道）分别明确1名乡村振兴局业务精、责任心强的干部具体负责本辖区防止返贫监测帮扶工作，及时将问题的业务指导、工作督导汇总上报研究。各乡镇（街道）要安排精兵强将负责乡村振兴工作并保持稳定。〔责任单位：区乡村振兴局，各乡镇（街道）〕

二、 压实主体责任

严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，乡镇（街道）的党政主要领导每月至少研究调度1次巩固拓展脱贫攻坚成果工作，解决工作中的具体问题。主要领导每月遍访“刚性支出超过3万元”的高风险线索户，每月要对各村（社区）风险研判记录进行全覆盖审阅。乡镇（街道）分管领导每月要对各村（社区）风险线索入户资料进行全面复核，并对《风险线索入户核查表》审核签字，确保实现应纳尽纳，能纳尽纳，严防“漏测失帮”，严禁规模控制。各乡镇（街道）要对各村（社区）新增纳入低保对象，首先研判该农户是否应当纳入监测对象。〔责任单位：各乡镇（街道）〕

三、 强化业务培训

区乡村振兴局对包保乡镇的业务干部常态开展防止返贫监测标准、程序和帮扶政策的线下培训，确保督导人员对乡镇（街道）的防止返贫监测帮扶工作既能督查，更能指导。每月对乡镇（街道）分管领导、乡村振兴办工作人员开展1次防止返贫监测标准、程序和帮扶政策的线下培训，每季度组织一次考试，对于两次考试成绩低于90%的参训人员，由区巩固脱贫办给乡镇（街道）党委发出《工作提示函》。〔责任单位：区乡村振兴局，各乡镇（街道）〕

乡镇（街道）每月对村社网格力量（村级网格长、监测员、网格员、监测联系人）全覆盖开展一次防止返贫监测标准、程序和帮扶政策等相关业务知识培训并考试，两次考试成绩低于90%的，由乡镇（街道）给予惩戒，年度不得评先选优。〔责任单位：各乡镇（街道）〕

四、 开展“地毯式回头看”

乡镇（街道）要按照《巴州区2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》《巴州区2023年防止返贫监测帮扶“回头看”工作方案》对集中排查等工作对象、工作程序、反馈问题、轨迹资料开展“地毯式回头看”。乡镇（街道）要对日常监测和帮扶工作的线索反馈、入户核查、研判工作、资料归集等工作开展全覆盖“回头看”，确保轨迹清晰、资料规范。乡镇（街道）要对防止返贫监测帮扶网格化体系建设开展全覆盖“回头看”，切实解决“个别网格偏大”“个别村组监测员或网格长同时兼任一个或者多个组的网格员，岗位重叠交叉”“未建立网格微信（QQ）群，信息渠道不畅通”等问题。〔责任单位：各乡镇（街道）〕

五、 规范档案资料

区乡村振兴局要按照省市要求，归集好防止返贫监测帮扶工作县级4类13种资料。对乡镇（街道）、村（社区）资料清单进行明确要求，结合实际，细化《风险线索入户核查表》《村社区网格长、监测员、网格员工作职责》等参考文本。分片区指导督促各乡镇（街道）、村居做好档案资料的规范整理。〔责任单位：区乡村振兴局〕 各乡镇（街道）要归集好防止返贫监测帮扶工作乡镇（街道）4类16种资料，并培训指导各村（社区）规范填写《风险线索入户核查表》《监测对象申请及承诺授权查询书》等相关文本，归集好村（社区）防止返贫监测帮扶的4类19种资料。〔责任单位：各乡镇（街道）〕

六、 持续强化帮扶

区委组织部和区直工委、区乡村振兴局，各乡镇（街道）要按照“四个不摘”要求，加强业务培训和日常监督管理，压实帮扶单位、第一书记、驻村工作队和帮扶干部责任，持续强化驻村帮扶。〔责任单位：区委组织部、区直工委、区乡村振兴局、各乡镇（街道）〕

帮扶单位要会同乡镇（街道），对所帮扶村（社区）的新增监测对象，同步明确监测联系人（原则上由帮扶单位科级领导和中层干部、乡镇班子成员担任监测联系人，一名监测联系人帮扶监测对象不超过3户），同步制定帮扶措施并及时兑现。帮扶单位要定期研究挂联村村情，切实给予挂联村（社区）资金、项目、智力支持及时审定帮扶计划和帮扶措施。〔责任单位：各帮扶单位、各乡镇（街道）〕

帮扶单位要督导监测联系人严格履行“加强宣传引导、每月跟踪监测、协调落实帮扶、客观评估建议、及时动态更新、消除风险户定期回访”六项工作职责，要督导帮扶责任人每月不少于2次入户开展帮扶活动。〔责任单位：各帮扶单位〕

七、 抓细群众工作

各乡镇（街道）要督导各村（居）把进村入户道路、办公场所及周边等地的环境卫生打扫好、保持好。要引导所有农户把自家的环境卫生打扫好、把家居用品摆放好。各乡镇（街道）要通过在户下张贴《防止返贫监测帮扶申报政策明白纸》《帮扶政策明白纸》，在村部展示《村级防止返贫监测帮扶网格员管理机制》，通过村村响每周播放1次《防止返贫监测帮扶申报政策》音轨，广泛宣传防止返贫监测帮扶政策。各乡镇（街道）要每月通过坝坝会等多种形式，开展群众引导教育工作，引导教育群众感党恩、跟党走，提升群众对我们工作的认可度和满意度。〔责任单位：各乡镇（街道）〕

八、 全面推动增收

各乡镇（街道）要落实农民增收党政主要负责人负责制，聚焦监测对象、收入下降及低收入“两类”脱贫人口等重点人群，通过一村一案培育、一户一策帮扶，发展产业提高经营性收入、拓宽就业渠道提高工资性收入、盘活资源资产增加财产性收入、落实政策保障增加转移性收入，力争全区脱贫人口生产经营性收入、工资性收入快速增长，财产性和转移性收入稳定增长，确保全区脱贫人口人均纯收入增速高于农村居民可支配收入增速。〔责任单位：各乡镇（街道）〕

九、 确保项目质效

各乡镇（街道）要坚持衔接资金，特别是庭院经济项目，主要是用来帮助脱贫群众、监测对象增收和补短板的，鼓励支持脱贫户、监测户发展庭院特色种植、庭院特色养殖、庭院特色加工、庭院特色休闲旅游、庭院特色服务五大特色庭院经济，严禁挪作他用，严禁将面上产业当作户下庭院产业，严禁让资金躺在账上睡大觉，严禁违纪违法违规使用，要因地制宜、因户制宜，确保资金使用精准。〔责任单位：各乡镇（街道）〕

十、 严格责任追究

对前9项措施责任不实、落实不力的，由区乡村振兴局、乡镇（街道）督导人员，及时发送《提醒函》《督办函》《限期整改通知书》，对连续两次发现类似情况又未认真落实的，将其作为问题线索移交区纪委监委“不担当不作为”专项整治办公室，依规追责问责。〔责任单位：区纪委监委、区乡村振兴局、乡镇（街道）〕