关于印发《巴州区贯彻落实〈中共四川省委 四川省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见〉任务清单》的通知

序号

省目标任务

巴州区目标任务

责任单位

完成

时限

备注

1

总体要求

主要目标

到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，全省单位地区生产总值二氧化碳排放下降幅度完成国家下达任务，地级及以上城市细颗粒物（PM_2.5）浓度下降幅度完成国家下达任务、控制在29.5ug/㎥以内，空气质量优良天数比率达到92%，地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到97.5%，重污染天气、城市建成区黑臭水体基本消除，生活垃圾分类回收利用率达到35%以上。土壤环境质量总体保持稳定，生态系统质量和稳定性不断增强，生态环境治理体系与治理能力现代化水平明显提升，生态文明建设实现新进步。

到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，全区单位地区生产总值二氧化碳排放下降幅度17%，细颗粒物（PM_2.5）控制在27.4ug/㎥以内，空气质量优良天数比率达到97%及以上，基本消除重度及以上污染天气。地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到100%，城市建成区黑臭水体基本消除，生活垃圾分类回收利用率达到35%以上。土壤环境质量总体保持稳定，生态系统质量和稳定性不断增强，生态环境治理体系与治理能力现代化水平明显提升，生态文明建设实现新进步。

区环委会各成员单位

2025年

12月底前

2

推动经济社会全面绿色低碳转型

有序开展碳达峰行动

落实中央关于做好碳达峰碳中和工作的决策部署，深入开展碳达峰行动，在国家统一规划的前提下，推动有条件的地区和重点行业、重点企业率先实现碳达峰。先实现碳达峰。积极参与全国碳排放权交易市场，推进重点领域碳排放配额和核证减排量交易。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控，将温室气体排放纳入环境影响评价体系。积极开展低碳试点建设。

认真落实国省市关于做好碳达峰碳中和工作的决策部署，深入开展碳达峰行动。积极参与全国碳排放权交易市场，推进重点领域碳排放配额和核证减排量交易。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控，将温室气体排放纳入环境影响评价体系。

区发展改革局

巴州生态环境局

2025年

12月底前

3

聚集国家重大战略推动绿色低碳发展

坚持长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，强化岸线保护，优化沿江地区产业结构，推动长江上游绿色发展示范区建设。

坚持长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，强化岸线保护，加强涉河涉水建设项目审批及过程监管。严格执行长江经济带负面清单制度，推动绿色低碳产业发展。优化沿江地区产业结构，推动长江上游绿色发展示范区建设。

区发展改革局

区水利局

巴州生态环境局

2025年

12月底前

4

加强国家清洁能源示范省建设

大力推进水、风、光多能互补一体化发展，打造世界级优质清洁能源基地，高质量打造沿江清洁能源走廊和产业集群。推动电网提档升级，优化电力输送通道布局，提升清洁能源储存和本地消纳能力。在保障能源安全的前提下，有序推动煤炭减量和可再生能源替代，控制煤炭消费增长，原则上不再新增燃煤机组，有序淘汰煤电落后产能。到2025年，全省非化石能源消费比重达到42%。

大力推进水、风、光多能互补一体化发展，推动电网提档升级，优化电力输送通道布局，提升清洁能源储存和本地消纳能力。在保障能源安全的前提下，有序推动煤炭减量和可再生能源替代，控制煤炭消费增长，原则上不再新增燃煤机组，有序淘汰煤电落后产能，推动清洁能源有序替代。到2025年，全区非化石能源消费比重达到42%。

区发展改革局

区经济和信息化局

2025年

12月底前

5

推动产业结构优化升级

建立高耗能、高排放、低水平项目判定标准、管理台账和正面清单，强化“三线一单”生态环境分区管控、环境影响评价、节能审查等硬约束，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。钢铁、水泥、平板玻璃等行业新增产能严格执行产能置换政策。推动钢铁、白酒、建材等传统产业向清洁化、绿色化、智能化发展。大力发展绿色低碳优势产业，壮大锂电、晶硅、现代清洁能源装备及钒钛、动力电池、新能源汽车、大数据等产业。

执行国省确定的高耗能、高排放、低水平项目判定标准，建立“两高”技改项目台账，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，鼓励绿色低碳优势产业发展壮大。强化“三线一单”生态环境分区管控、环境影响评价、节能审查等硬约束。钢铁、水泥、平板玻璃等行业新增产能严格执行产能置换政策。

区发展改革局

巴州生态环境局

区经济和信息化局

2025年

12月底前

6

加快构建现代绿色交通运输体系

持续推进“公转铁”“公转水”运输结构调整，大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运。到2025年，全省铁路和水运承担货物周转量比例提升5个百分点。推进机场设施“油改电”建设，全面实现机场岸电替代飞机辅助动力装置全覆盖。推进新能源汽车充电、加氢基础设施建设。

积极推广使用新能源运载工具，提高新增车船中新能源装备占比，加快综合客运枢纽、普通公路客（货）运站、农村公交客运站和各类运输场站充电桩等基础设施建设。

区交通运输局

区发展改革局

区住房城乡建设局

2025年

12月底前

7

践行绿色低碳简约生活方式

全面实施“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划，引导群众践行绿色低碳生产生活方式，持续提升群众生态环保意识。制定绿色消费财政鼓励政策。探索实行绿色消费积分制度，鼓励绿色低碳产品消费，减少一次性消费品和包装用材消耗。引导公众养成资源回收利用习惯，自觉进行垃圾分类。推进绿色产品认证、标识体系建设，国有企业率先执行企业绿色采购指南。分类推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等建设活动。

全面实施“美丽中国，我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划，落实上级绿色消费财政鼓励政策。引导群众践行绿色低碳生产生活方式，持续提升群众生态环保意识。引导公众养成资源回收利用习惯，自觉进行垃圾分类。利用世界认可日、有机、绿色产品宣传周和质量宣传月等，组织开展绿色产品认证宣传活动。围绕巴州区产业结构与发展，引导企业开展绿色有机产品认证等各类自愿性产品认证。扎实推进省级示范单位创建，推动公共机构能源资源节约，绿色低碳发展。分类推进绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等建设活动。

巴州生态环境局

区财政局

区发展改革局

区执法分局

区市场监管局

区机关事务服务中心

区住房城乡建设局

区教科体局

区商务局

区妇联

2025年

12月底前

8

持续深入打好蓝天保卫战

打好重污染天气消除攻坚战

突出秋冬季细颗粒物污染防治，强化成都平原、川南和川东北地区工业源、移动源、扬尘源综合整治。严格重点行业绩效分级管理，修订完善重污染天气应急预案，加强省市县三级重污染天气联动应对，完善重污染天气应急管控清单，依法严厉打击应急减排措施不落实行为。科学调整大气污染防治重点区域范围，加大烟花爆竹管控力度。到2025年，全省地级及以上城市重度及以上污染天数比率控制在0.1%以内。

坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，依法依规退出重点行业落后产能，对能耗、环保、安全、技术达不到标准，持续推动常态化水泥错峰生产。严控煤炭消费增长，推动煤炭清洁高效利用。实施工业炉窑清洁能源替代，大力推进电能替代煤炭。开展涉气产业集群排查及分类治理，完善动态管理机制，严防“散乱污”企业反弹。实施砖瓦等行业企业深度治理，推进工业炉窑煤改电（气）和低氮燃烧改造。全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，推进城市建成区淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，加快燃气锅炉低氮燃烧改造，生物质锅炉采用专用锅炉，配套布袋等高效除尘设施。整体推进秸秆综合利用，到2025年，全区秸秆综合利用率保持在92%以上。严格秸秆露天焚烧管控，建立全覆盖网格化监管体系，强化露天焚烧垃圾、焚烧落叶、烟熏腊肉管控。加大非法运输、燃放烟花爆竹的查处力度，加强烟花爆竹产品质量监管力度。加大城市建成区餐饮油烟污染整治力度，优化城市餐饮产业发展及空间布局。全面加强各类施工工地、道路、工业企业料场堆场等扬尘标准化管控，完善文明施工和绿色施工管理工作制度，将绿色施工纳入企业信用管理。全面落实各类施工工地扬尘防控措施，规模以上工地实现视频监控、PM₁₀在线监测全覆盖。深化区域大气污染防治联防联控联治工作机制，严格落实重点行业绩效分级管理，修订完善重污染天气应急预案，完善重污染天气应急管控清单，依法严厉打击应急减排措施不落实行为。

区发展改革局

区财政局

区公安分局

区经济和信息化局

巴州生态环境局

区住房城乡建设局

区农业农村局

区市场监管局

区交通运输局

区执法分局

区应急管理局

2025年

12月底前

9

打好臭氧污染防治攻坚战

突出夏秋季臭氧污染防治，系统推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业挥发性有机物综合治理，提高原辅材料和产品源头替代比例，提升挥发性有机物收集率、去除率和治理设施运行率。推动园区和产业集群挥发性有机物共享治理设施建设。推进钢铁、焦化、水泥、玻璃、砖瓦等重点行业企业超低排放改造和深度治理。推进燃煤锅炉超低排放改造和燃气锅炉低氮燃烧改造。到2025年，全省臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，实现细颗粒物和臭氧协同控制。

以汽车整车、木质家具、工业涂装、包装印刷等行业为重点，推进含 VOCs原辅材料源头替代；推动房屋建筑、市政工程、室内地坪施工、室外构筑物防护和城市道路交通标志等涉VOCs工序环节基本使用低VOCs含量涂料；以水泥、砖瓦等行业为重点，开展超低排放改造和深度治理；开展活性炭、油烟净化设备清洗行动，开展机动车维修行业VOCs治理问题排查整治。全面完成城区内加油站第三次油气回收治理设施安装；组织辖区内年销售汽油量8000吨以上的加油站安装在线监测设备。开展储运销环节油气回收系统专项检查工作。对罐车密封性能定期检测，严厉查处在卸油、发油、运输、停泊过程中破坏罐车密闭性行为。坚决查处脱硝设施擅自停喷氨水、尿素等还原剂的行为；加强旁路监管，取缔非必要旁路。修订臭氧污染应急管控清单。

区经济和信息化局

区公安分局

区住房城乡建设局

区交通运输局

巴州生态环境局

区市场监管局

区执法分局

2025年

12月底前

10

打好移动源污染治理攻坚战

基本淘汰国Ⅲ及以下排放标准汽车，鼓励淘汰国IV排放标准营运柴油货车。加强柴油车排放路检路查、集中停放地和维修地尾气排放监督抽检，全面落实汽车排放检验和维护制度。大力推广新能源汽车，推进城市公共交通、公务用车电动化，提升地级及以上城市清洁能源汽车在公共领域使用率，推动设区的市城市公交车基本实现新能源化。到2025年，全省新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%以上。加强非道路移动机械综合管控，推进老旧非道路移动机械淘汰更新，严查超标排放和“冒黑烟”等违法行为。持续开展清洁油品行动。

加强全区燃油品质监管，对加油站（点）车用汽油、柴油及车用尿素进行监督抽检，严厉打击销售不合格燃油的违法行为，公开曝光典型案例。建立国Ⅲ及以下老旧车辆清单，制定老旧车辆“一车一策”淘汰计划。严格执行轻型车和重型车国6b排放标准。加快推进新能源基础设施建设，2023年底，全区新增充电桩60个。到2025年，全区新能源船舶突破5艘。推动新能源汽车在党政机关、公共服务领域运用，新增及更换公务用车新能源汽车占比达到30%以上。加强柴油车排放路检路查、集中停放地和维修地尾气排放监督抽检，全面落实汽车排放检验和维护制度。开展非道路移动机械编码登记专项整治工作，对未编码登记的非道路移动机械进行查处并禁止使用。以施工工地、物流园区、高排放控制区等为重点，开展非道路移动机械检测，依法查处销售排放不达标机械和在禁止使用高排放非道路移动机械区域使用不达标机械的违法行为。加强报废车辆拆解监管。

区发展改革局

区公安分局

区交通运输局

区机关事务服务中心

巴州生态环境局

区经济和信息化局

区市场监管局

区商务局

区住房城乡建设局

2025年

12月底前

11

着力解决大气面源和噪声污染问题

全面加强各类施工工地、道路、工业企业料场堆场等扬尘标准化管控，将绿色施工纳入企业信用管理。加强脏车入城和城市道路行驶管理。强化秸秆综合利用和禁烧管控。完善餐饮油烟监管体系，加强城市建成区餐饮油烟排放监管。深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。实施噪声污染防治行动计划。全面开展声环境功能区评估与调整，加强声环境功能区划管理。到2025年，全省地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测，全省声环境功能区夜间达标率达到国家考核目标。

指导、监督优化交通管控措施，减少道路拥堵导致的机动车污染排放，监督落实重型柴油车辆绕行限行等措施。做好禁止脏车入城的规范管理，加大工地运土运渣车辆冒装、撒漏、带泥上路等查处力度。强化秸秆综合利用和禁烧管控。常态化开展脏车入城整治，督促城市建成区大中型餐饮服务单位和夜市烧烤安装合格的油烟净化设施，指导餐饮企业做好油烟净化器安装、维护、升级工作，并正常使用、维护清洗，实现达标排放，强化日常监管和依法打击相结合的监管体系。深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。全面加强各类施工工地、道路、工业企业料场堆场等扬尘标准化管控，将绿色施工纳入企业信用管理。配合开展声环境功能区评估与调整、声功能区划分调整，加强声环境功能区划管理。

区公安分局

区农业农村局

区执法分局

区住房城乡建设局

巴州生态环境局

区市场监管局

区自然资源和规划分局

2025年

12月底前

城区交通管制属市级部门职责，区公安分局负责协调配合。

12

持续深入打好碧水保卫战

打好重点流域限期达标攻坚战

对国考、省考断面尚未达标的河流实施限期整治，因河施策制定达标方案，逐步提升流域水生态环境质量。加强存在反弹风险的重点河流和枯水期重点时段水质管控，保障枯水期生态流量。深化“测管协同”，加强水质异常区域预警预报、应急管控。到2025年，力争全省国考、省考断面水质全面达标，劣Ⅴ类、Ⅴ类断面清零。

强化水资源调度，加强河湖生态流量水量管理，保障重点河流生态流量，着力提升水生态、水环境治理和管理能力。对存在达标风险的徐家河断面所在小流域实施限期整治，因河施策制定达标管控方案，逐步提升流域水生态环境质量。加强枯水期重点时段水质管控，保障枯水期生态流量。深化“测管协同”，加强水质异常区域预警预报、应急管控。“十四五”期间，全区国考、省考断面水质持续达标，无劣Ⅴ类、Ⅴ类断面。

巴州生态环境局

区水利局

2025年

12月底前

13

打好长江保护修复攻坚战

严格执行长江经济带发展负面清单管理制度，健全生态环境硬约束机制，持续实施“三磷”专项排查整治行动，制定实施重点流域总磷污染控制方案。持续推进长江经济带小水电清理整改，分类推进整改工作，推动小水电转型升级、绿色发展，维护河流健康生命。切实推进船舶污染治理。实施好长江十年禁渔，有效恢复重点流域水生生物多样性。持续开展长江入河排污口排查整治，按照国家部署开展长江流域水生态考核试点。

严格执行长江经济带发展负面清单管理制度，持续推进长江经济带小水电清理整改，分类推进整改工作，推动小水电转型升级、绿色发展，强化安全监管，推进小水电规范运行管理，维护河流健康生命。健全生态环境硬约束机制，持续开展“三磷”专项排查整治行动，分类推进整改工作。持续开展入河排污口排查整治，按照国、省要求开展长江流域水生态考核试点。切实推进船舶污染治理，实施好长江十年禁渔，有效恢复重点流域水生生物多样性。

区发展改革局

巴州生态环境局

区水利局

区农业农村局

区交通运输局

2025年

12月底前

14

打好城市黑臭水体治理攻坚战

加强控源截污，推动城镇污水管网全覆盖、全收集、全处理。到2025年，全省基本消除城市建成区生活污水直排口。提升基础设施效能，强化城镇污水处理设施及工业园区集中式污水处理设施运营监管。抓好内源治理和生态修复，合理调配水资源，增强河湖自净功能。巩固地级及以上城市建成区黑臭水体整治成效，建立防止返黑返臭的长效机制。到2025年，全省县级城市建成区基本消除黑臭水体。

加强控源截污，推动城镇污水管网全覆盖、全收集、全处理。到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口。巩固建成区黑臭水体治理成效，建立返黑返臭长效保护机制。到2025年，城市建成区基本消除黑臭水体。完成建制镇生活污水处理设施运行信息化监管平台建设，并接入市级信息化监管平台，实现信息化监管。全区建制镇污水集中处理率达到省定目标要求，实现建制镇污水处理设施稳定运行。提升基础设施效能，强化城镇污水处理设施及工业园区集中式污水处理设施运营监管。加强工业园区污水处理设施建设。抓好内源治理和生态修复，合理调配水资源，增强河湖自净功能。

区住房城乡建设局

巴州生态环境局

区经济和信息化局

区水利局

2025年

12月底前

15

全面推进美丽河湖建设

严格落实河湖岸线管控和入河污染物总量控制要求，实施环湖截污、还湖还湿、生态保育、水土资源调控等重点工程。到2025年，全省达到Ⅱ类水质及以上的国控断面数量比例占70%以上。加强水资源、水生态、水环境统筹，开展城市公园景观水体专项整治，充分挖掘水文化，打造惠民亲水生态景观，助力打造高品质生活宜居地。到2025年，建成一批在全国、全省有示范意义的美丽河湖。

严格落实河湖岸线管控和入河污染物问题控制要求，开展河湖水域清漂专项行动，统筹实施水环境治理、水资源利用、水生态保护修复等措施。扎实开展美丽河湖保护，流域内各类污染物排放得到有效控制，河湖生态流量（水位）得到保障，河湖水域及其缓冲带生态环境功能得到进一步恢复，水生植被覆盖率进一步提高，生物多样性得到有效保护，实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”，使人民群众直观地感受到“清水绿岸、鱼翔浅底”的治理成效和河湖之美。到2025年，全区达到Ⅱ类水质及以上的国控断面数量比例占70%以上，建成一批在全省有示范意义的美丽河湖。

区水利局

巴州生态环境局

区农业农村局

2025年

12月底前

16

巩固提升饮用水水源地保护水平

全面优化县级及以上城市饮用水水源布局和供水格局，加快推进城市饮用水水源地规范化建设。强化风险防范与应急能力，实施县级及以上城市应急水源或备用水源建设。加强农村水源地保护，完成农村集中式饮用水水源保护区划定、立标并开展环境问题排查整治。到2025年，全省县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。

进一步巩固城市集中式饮用水水源保护区保护与治理成果，提升饮用水水源地风险应急防护和水质预警能力，加强应急备用水源建设及管理，稳步推进区级“双水源”建设。加强农村水源地保护，完成农村集中式饮用水水源保护区划定、立标并开展环境问题排查整治。到2025年，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例维持在100%，乡镇及以下集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达98%以上。

巴州生态环境局

2025年

12月底前

17

持续深入打好净土保卫战

打好农业农村污染治理攻坚战

开展农村人居环境整治提升行动，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，梯次推进农村生活污水治理，因地制宜推进农村厕所革命与生活污水治理有效衔接。到2025年，全省75%的行政村生活污水得到有效治理，基本消除较大面积的农村黑臭水体。大力发展种养结合绿色农业，整县推进畜禽粪污资源化利用。加强种植业面源污染防治，实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动，完善化肥农药使用量调查监测机制和农药包装废弃物回收利用体系。到2025年，全省畜禽粪污综合利用率达到80%以上，农膜回收率达到85%。

大力发展种养结合绿色农业，持续推进畜禽粪污资源化利用。加强种植业面源污染防治，实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动，完善化肥农药使用量调查监测机制和农药包装废弃物回收利用体系。到2025年，全区畜禽粪污综合利用率达到80%以上；农膜回收率达到85%；全区农村生活垃圾收转运处置体系覆盖99%以上的行政村，乡镇和农村地区生活垃圾分类工作取得明显成效；全区75%的行政村生活污水得到有效治理，完成现有国家监管的农村黑臭水体整治。

区农业农村局

区住房城乡建设局

巴州生态环境局

2025年

12月底前

18

打好土壤污染防治攻坚战

制定全省土壤风险分区管控方案，形成土壤风险源“一张图”，推进长江黄河上游土壤风险管控区建设。开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。严格落实粮食收购和销售出库质量安全检验制度和追溯制度。到2025年，受污染耕地安全利用率达到93%以上。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。

到2025年，完成全区土壤风险分区管控方案，形成土壤风险源“一张图”，开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。严格落实粮食收购和销售出库质量安全检验制度和追溯制度。2025年，受污染耕地安全利用率达到94%以上。对用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前按照有关规定要求对用地单位进行土壤污染状况调查。土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前，督促土地使用权人按照有关规定进行土壤污染状况调查。

巴州生态环境局

区发展改革局

区农业农村局

区自然资源和规划分局

2025年

12月底前

19

强化固体废弃物安全处置

深入推进固体废物申报登记制度，建立并动态更新固体废物重点监管点位清单。持续推动生活垃圾分类管控，加强餐厨垃圾资源化利用，推进生活垃圾中有害垃圾的收集与处置。到2025年，城市生活垃圾资源化利用率达到60%以上。加强建筑垃圾管理，促进建筑垃圾减量化、资源化、无害化。提升危险废物收集处置与利用能力。加强医疗废物分类管理，补齐地区医疗废物处置短板。到2022年年底，全省县级及以上城市建成区医疗废物无害化处置率达到99%以上。推进工业减废行动，加强工业固体废物综合利用。到2025年，新增大宗固体废物综合利用率达到60%。推动废旧动力电池、废旧光伏组件、钒钛磁铁矿冶炼废渣等的回收利用技术研发及产业化应用。

建立联合执法工作机制，常态化开展安全生产专项整治。深入推进固体废物申报登记制度，建立并动态更新固体废物重点监管点位清单。持续推动生活垃圾分类管控，加强餐厨垃圾资源化利用，推进生活垃圾中有害垃圾的收集与处置。加强建筑垃圾管理，促进建筑垃圾减量化、资源化、无害化。提升危险废物收集处置与利用能力。加强医疗废物分类管理，补齐医疗废物处置短板，加强医疗废物分类管理。城市建成区医疗废物无害化处置率达到99%以上。推进工业减废行动，加强工业固体废物综合利用。持续推动城乡生活垃圾处理设施建设和餐厨垃圾处理设施建设，提高生活垃圾焚烧处理率。制定《巴州区生活垃圾管理办法》，加快可回收物分拣中心和有害垃圾储存中心建设，推进餐厨垃圾资源化利用，完善生活垃圾分类体系。到2025年，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。

巴州生态环境局

区应急管理局

区住房城乡建设局

区执法分局

区卫生健康局

2025年

12月底前

20

深入推进地下水协同防治

健全地下水“双源”（集中式地下水型饮用水水源和地下水污染源）基础数据库，持续推进全省地下水环境调查评估，建设四川省地下水环境信息管理平台，突出抓好重点污染源地下水环境状况调查评估，加强土壤、地表水、地下水污染协同防治。强化地下水质量考核点位管控，编制达标或保持方案。健全分级分类的地下水环境监测评价体系。划定地下水型饮用水水源补给区并强化保护措施，开展地下水污染防治重点区划定及污染风险管控。

推进地表水、地下水、土壤污染协同防治，健全地下水“双源”（集中式地下水型饮用水水源和地下水污染源）基础数据库，持续推进全区地下水环境调查评估，开展地下水污染防治重点区域划定。定期开展地下水监测并发布地下水监测信息。强化地下水质量考核点位管控，编制达标或保持方案。对本行政区域内的年度取用地下水实行总量控制，防止地下水超采。

巴州生态环境局

区水利局

2025年

12月底前

21

切实维护生态环境安全

系统推进生态保护与修复

统筹实施山水林田湖草沙冰一体化保护修复，有序推进重要生态系统保护与修复重大工程。科学开展国土绿化，大力实施天然林保护修复和营造林修复，全面推行林长制。实施荒漠化、沙化土地治理。实施湿地保护与恢复工程。到2025年，全省森林覆盖率达到41%。

实施生态修复项目，消除生态安全隐患，促进人与自然和谐共生，保证生态环境持续好转，绿色经济得以蓬勃发展。科学推进以森林质量精准提升为主的国土绿化，实施湿地保护与恢复工程，建设标识标牌、界桩和保护站点。深入实施林长制，到2025年，全区森林覆盖率达到上级下达的目标。对历史遗留矿山问题区域实施生态修复，对巴河、饮用水水源地、生态脆弱区、生态灾害易发区等重点区域实施生态综合治理，对巴河城区段（大佛寺—李家湾闸坝）河道进行生态修复。

区自然资源和规划分局

区林业局

巴州生态环境局

区住房城乡建设局

2025年

12月底前

22

实施生物多样性保护重大工程

以横断山南段、岷山—横断山北段、羌塘—三江源、大巴山、武陵山等生物多样性保护优先区域为重点，开展重点生物物种专项调查和评估。完善野外生态观测监测与科研站点建设。加强外来入侵物种防控，制定外来入侵物种灾害防控应急预案。

制定《巴州区加强生物多样性保护的意见及责任分工方案》，开展生物多样性调查评估，完成陆生生物、水生物种等动植物区系编目更新，建立物种资源数据库。开展外来物种普查，加强外来入侵物种防控，制定外来入侵物种灾害防控应急预案。

巴州生态环境局

区林业局

区农业农村局

2025年

12月底前

23

加强生态保护监管

加强自然保护地和生态保护红线监管，对涉及生态保护红线、自然保护地的县（市、区）开展生态系统保护成效评估，持续推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。

构建科学合理的自然保护地体系并持续强化自然保护地监管。持续加强自然保护地和生态保护红线监管，推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。

区林业局

区自然资源和规划分局

巴州生态环境局

2025年

12月底前

24

提升生态产品价值转化能力

建立完善生态产品价值实现机制。打造一批生态产品价值实现机制试验基地。深入推进生态文明建设示范创建、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设和美丽中国地方实践。到2025年，累计建成60个以上省级生态县。

持续推进生态产品价值实现机制试点工作，不断完善生态产品价值实现机制。进一步巩固完善生态文明建设示范区创建成效，不断提升生态产品价值转换能力，建设清爽奋进幸福巴州。

区发展改革局

巴州生态环境局

区自然资源和规划分局

区林业局

区农业农村局

区文广旅局

2025年

12月底前

25

加强环境风险防控

开展涉危险废物涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估，统筹推进重点河流环境应急“一河一策一图”全覆盖。制定实施新污染物治理行动方案，积极争取新污染物治理全国试点。加强重金属污染防控，开展涉铊、涉锰等企业排查整治行动。强化环境应急物资储备库建设，推进国家环境应急实训基地建设，深化跨区域、跨流域环境风险联控和突发环境事件应急联动。严格核与辐射安全监管，持续开展核与辐射安全隐患排查，确保废旧（退役）放射源安全收贮率达到100%。

开展涉危险废物、涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估，加快推进全区重点河流环境应急“一河一策一图”编制工作。开展重金属污染防控，开展涉铊、涉锰等企业排查整治行动。健全环境应急物资储备库体系，配合开展环境应急实训基地建设，加强跨区域、跨流域环境风险联控和突发环境事件应急联动。严格核与辐射安全监管，持续开展核与辐射安全隐患排查，加强医院涉辐射医疗仪器安全管理，确保废旧（退役）放射源安全收贮率达到100%。在化工园区申报中，将危废处置能力、污水处置能力、园区与自然保护地等环境敏感区关系作为化工园区规划建设的要件，以更高的规划建设标准确保园区安全和绿色发展。防控危险化学品企业生产、经营安全风险，开展本质安全提升专项整治，落实“一企一策”隐患整治方案，建立安全风险评估长效机制。

巴州生态环境局

区经济和信息化局

区应急管理局

区卫生健康局

2025年

12月底前

26

提高生态环境治理现代化水平

强化生态环境法治保障

完善生态环境保护地方性法规，加快推进固体废物、土壤、噪声等重点领域地方立法。完善全省生态环境标准体系，制定陶瓷、玻璃等重点行业污染物地方排放标准和温室气体排放管理等技术规范。深入实施生态环境损害赔偿制度。大力推进环境信息依法强制性披露。实施生态环境部门与司法机关重大案件双向咨询、联合调查、挂牌督办等机制。

深入推动生态环境损害赔偿工作制度化、常态化。严格落实环境信息依法强制性披露。实施生态环境部门与司法机关重大案件双向咨询、联合调查、挂牌督办等机制。

区人大法工委

巴州生态环境局

区住房城乡建设局

区农业农村局

区执法分局

2025年

12月底前

27

充分发挥市场机制激励作用

完善有利于绿色发展的价格政策及差别化管理政策。推动制定钢铁、水泥等重点行业差别化电价政策。深化绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务创新，加快推进绿色金融标准建设。全面实施环保信用评价，充分发挥环境保护综合名录的引导作用。推广生态环境第三方治理，规范环境治理市场。深化生态环境价格改革，逐步调整优化污水、垃圾处理费用征收标准。

全面执行绿色发展的价格政策及差别化管理政策，认真落实生态环境价格改革，逐步调整优化污水、垃圾处理费用征收标准。推广生态环境第三方治理，规范环境治理市场。出台《巴州区绿色企业、绿色项目认定管理办法》《巴州区绿色信贷风险补偿金认定管理办法》，加快建立巴州区绿色企业、绿色项目库，引导银行机构创新绿色信贷产品、保险机构创新绿色保险产品，鼓励发行绿色债券。依法开展企业环境信用评价。

区发展改革局

区市场监管局

区住房城乡建设局

区金融服务中心

巴州生态环境局

2025年

12月底前

28

完善资金投入机制

深入推进生态环境领域市县财政事权和支出责任划分改革，严格落实支出责任，把生态环境作为财政支出的重点领域，调整优化资金使用方向和支持方式，进一步促进有关转移支付分配与生态环境质量改善相衔接。充分发挥土地、规划、金融、税收、价格等政策的引导和激励作用，吸引更多社会资本投入生态环境领域。深化生态保护补偿制度改革，加快健全有效市场与有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度，探索多样化补偿方式，拓展市场化融资渠道。

配合推进生态环境领域市区级财政事权和支出责任划分改革，严格落实支出责任，把生态环境作为财政支出的重点领域，调整优化资金使用方向和支持方式，进一步促进有关转移支付分配与生态环境质量改善相衔接。充分发挥土地、规划、金融、税收、价格等政策的引导和激励作用，吸引更多社会资本投入生态环境领域。深化生态保护补偿制度改革，强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度，探索多样化补偿方式，拓展市场化融资渠道。

区财政局

区发展改革局

巴州生态环境局

2025年

12月底前

29

提升生态环境监管服务效能

完善环境影响评价服务机制，全面推行环境影响评价预审服务，对重大项目提前介入指导、开辟绿色通道、开展并联审批，严肃查处环境影响评价领域弄虚作假行为。全面推行排污许可“一证式”管理，加强排污许可与环境影响评价、总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境执法等管理制度衔接。加强“双随机、一公开”监管，常态化实施生态环境监督执法正面清单制度。加强移动源监管能力建设，建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系。

完善环境影响评价服务机制，全面推行环境影响评价预审服务，对重大项目提前介入指导、开辟绿色通道、开展并联审批，严肃查处环境影响评价领域弄虚作假行为。全面推行排污许可“一证式”管理，加强排污许可与环境影响评价、总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境执法等管理制度衔接。加强“双随机、一公开”监管，常态化实施生态环境监督执法正面清单制度。加强移动源监管能力建设，建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系。

巴州生态环境局

区统计局

2025年

12月底前

30

健全生态环境监测体系

优化生态环境监测站网布局，补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板，加快建设要素统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络和大数据平台，实现环境质量、生态质量和污染源监测全覆盖。强化全省生态环境监测机构实验室基础和应急监测能力建设，提升环境质量预警预报、风险评估水平。加强生态环境监测数据质量体系建设，严厉打击弄虚作假行为，确保数据真实、准确、全面。

配合开展生态环境监测站网优化布局工作，补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板，配合建设要素统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络和大数据平台，实现环境质量、生态质量和污染源监测全覆盖。强化全区应急监测能力建设，提升环境质量预警预报、风险评估水平。加强生态环境监测数据质量体系建设，严厉打击弄虚作假行为，确保数据真实、准确、全面。

巴州生态环境局

区行政审批局

2025年

12月底前

31

加强生态环境科技支撑

开展碳达峰碳中和科技创新行动，推动低碳前沿技术研究，推广应用减污降碳技术，建立完善绿色低碳技术评估体系、交易体系和科技创新服务平台，建设碳中和技术创新中心。深入实施生态环境科技帮扶行动，鼓励高等学校、科研院所、企业、社会团体等，采取联合建立研究开发平台、技术转化机构等方式，推动科技研发和成果转化应用。

开展碳达峰碳中和科技创新行动，支持相关企事业单位积极申报国省科技项目，推动低碳前沿技术研究，推广应用减污降碳技术。支持高等学校、科研院所、企业、社会团体等，采取联合建立科技创新研究开发平台、技术转化机构等方式，推动生态环境保护科技研发和成果转化应用。

区教科体局

区发展改革局

巴州生态环境局

2025年

12月底前

32

加强组织实施

加强组织领导

全面加强党对生态环境保护工作的领导，充分发挥各级生态环境保护委员会作用，研究推动解决本地区生态环境保护重要问题，加强统筹协调，形成工作合力，确保日常工作机构有场所、有人员、有经费。加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，完善强化党政领导干部生态环境保护责任有关措施。

全面加强党对生态环境保护工作的领导，充分发挥区生态环境保护委员会作用，研究推动解决本地区生态环境保护重要问题，加强统筹协调，形成工作合力，确保生态环境保护委员会日常工作机构有场所、有人员、有经费。加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，完善强化党政领导干部生态环境保护责任有关措施。

区环委办

区委编办

区财政局

2025年

12月底前

33

强化责任落实

各级党委、政府要坚决扛起生态文明建设政治责任，围绕污染防治攻坚战主要目标任务，明确责任分工，压实工作责任。省直有关部门要全面落实生态环境保护责任，细化实化污染防治攻坚政策措施，分工协作、共同发力。生态环境厅要会同有关部门做好任务分解，加强调度评估，重大情况及时向省委、省政府报告。

各乡镇（街道）党（工）委，巴中莲山湖新区党工委，新能源新材料产业园党组，巴州工业园、盘兴物流园党委要坚决扛起生态文明建设政治责任，围绕污染防治攻坚战主要目标任务，明确责任分工，压实工作责任。区级有关部门要全面落实生态环境保护责任，细化实化污染防治攻坚政策措施，分工协作、共同发力。区环委办要会同有关部门做好任务分解，加强调度评估，重大情况及时向区委、区政府报告。

区环委会各成员单位

2025年

12月底前

34

强化监督考核

完善省级生态环境保护督察制度，将污染防治攻坚战任务落实情况作为重点，深化例行督察，强化专项督察，优化派驻监察。健全生态环境保护突出问题排查整改常态长效机制，常态化开展“四不两直”暗查暗访。落实《四川省环境质量改善不力约谈办法》，对环境空气质量、水环境质量改善不力的市（州）、县（市、区）进行约谈。继续统筹开展污染防治攻坚战成效考核和生态环境保护党政同责考评，强化考核结果运用，依规依纪依法严肃追究责任。

按照国、省生态环境保护督察制度，将污染防治攻坚战任务落实情况作为重点，积极配合国、省开展的各类生态环境保护督察，常态化开展生态环境保护突出问题排查整改和“四不两直”暗查暗访工作。落实《巴中市巴州区生态环境保护工作推动不力约谈实施办法》，对各乡镇（街道），区级相关部门，巴中莲山湖新区、盘兴物流园、巴州工业园、新能源新材料产业园因环境质量改善、环保督察问题整改和中央、省环保资金项目建设推动不力等情形进行约谈。继续统筹开展污染防治攻坚战成效考核和生态环境保护党政同责考评，强化考核结果运用，依规依纪依法严肃追究责任。

区环委办

区目标绩效办

2025年12月底前

35

强化宣传引导

大力宣传污染防治攻坚战成效、典型经验和先进事迹，讲好生态文明建设“四川故事”。做好习近平生态文明思想普及宣传工作，深入开展习近平生态文明思想进学校、进农村、进企业、进社区活动。构建生态环境治理全民行动体系，发展壮大生态环境志愿服务力量，深入推动环保设施向公众开放，完善生态环境信息公开和有奖举报机制。

大力宣传污染防治攻坚战成效、典型经验和先进事迹，讲好生态文明建设“巴州故事”。做好习近平生态文明思想普及宣传工作，深入开展习近平生态文明思想进机关、进农村、进学校、进企业、进社区活动。构建生态环境治理全民行动体系，发展壮大生态环境志愿服务力量，深入推动环保设施向公众开放，建立完善全区生态环境信息公开和有奖举报机制。

区委宣传部

巴州生态环境局

2025年

12月底前

36

强化队伍建设

按照中央部署要求，将生态环境保护综合执法机构列入政府行政执法机构序列，选优配强一线执法力量，统一保障执法用车和装备。以政治建设引领业务能力建设，加强业务培训，着力提升县（市、区）、乡镇等基层生态环境保护队伍能力。注重选拔在生态文明建设和生态环境保护工作中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。按照有关规定表彰在污染防治攻坚战中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。

按照国、省、市部署要求，选优配强一线执法力量，统一保障执法用车和装备。以政治建设引领业务能力建设，加强业务培训，着力提升乡镇基层生态环境保护队伍能力。注重选拔在生态文明建设和生态环境保护工作中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。按照有关规定表彰表扬在污染防治攻坚战中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。

区委组织部

区委编办

巴州生态环境局

区人力资源社会保障局

2025年

12月底前