中共巴中市巴州区人民政府政务服务管理办公室党组 关于报送《2017年巴州区政务服务管理办党建工作 情况点评意见整改落实责任分解方案》的报告

区委组织部: 

根据区委党建工作领导小组的要求，我办党组制定了《2017 年巴中市巴州区政务服务管理办党建工作情况点评意见整改落实责任分解方案》。现将方案上报，请审示。

中共巴中市巴州区人民政府政务服务管理办公室党组

2018 年 4月 30日

2017年巴州区政务服务管理办党建工作情况

点评意见整改落实责任分解方案

为认真贯彻落实中共巴州区委党建工作领导小组《关于印发〈2017年巴中市巴州区党建工作情况点评意见整改落实责任分解方案〉的通知》（巴区党建组〔2018〕1 号）精神，扎实推动抓党建工作全市面上的共性问题、点评的巴州区党建工作的问题和不足整改落实落地，现结合我办党组实际，制定如下整改落实责任分解方案。

一、整改责任及责任分工 

（一）全市面上存在的共性问题

1.党建工作责任压紧压实不够到位。还一定程度上存在“重业务、轻党建”思想，专题研究党建工作比较少，党建工作与中心工作结合不够好，“两张皮”问题没有很好解决；单位抓党建述职评议考核制度落实不够到位，“一述了之”“查而不改”等现象仍然存在。 

整改措施：（1）严格落实党组主体责任、党组织书记第一责任和班子成员分工责任，推行党建工作“三单”管理，年内至少专题研究1次党建工作，细化量化目标任务，传导责任压力，推动党建工作与中心一同研究、一同部署、一同推进、一同考核，实现党建工作与业务工作两手抓两手硬。（2）落实党组织书记抓党建述职评议考核制度，根据2017年党组书记抓党建述职评议查摆问题，建立整改台账，细化整改措施，明确整改时限，推动问题整改落实落地，切实做到不达标准不交账，整改不到位不过关。

责任领导：王智强、蒲芳

责 任 人：李蕤生、向聪

整改时限：2018年12月底前 

2.思想教育入脑入心还存在差距。个别党员干部政治理论学习浮于表面、学用脱节，把功夫花在抄笔记、抄心得上，在真学真懂真信真用上下功夫不够；开展组织活动一定程度上存在不规范、学习会当传达会、“三会一课”停留在开开会、读读文件上；抓思想理论建设力度还不够，宣传教育方法手段创新不够。

整改措施：（1）严格落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活等制度。年度内党组书记带头讲党课不少于4次；开展爱国主义、红色文化、廉政基地学习教育不少于3次；观看警示教育片不少于2次；集中理论学习不少于12次。（2）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“抓点示范学与全面推开学、自学与集中学、走出去学与请进来学、线上学与线下学、述评考学”常态开展党员干部理论学习。（3）全面加强领导班子思想理论建设，深入开展领导干部谈心谈话、集体约谈全覆盖，推进领导班子、领导人员理论学习制度化，抓好干部群众宣传教育，坚定方向搞好主流思想引领。

责任领导：王智强、蒲芳

责 任 人：机关全体党员干部

整改时限：2018年12月底前 

3.领导班子和干部队伍建设水平还需提高。后备专业干部选配不足，专业管理知识储备不足、技能较弱；人才队伍竞争力未能充分满足现实发展需要，人才总量低，人才存在引不进、留不住、用不好的问题仍然存在。

整改措施：（1）精准考察识别干部，把那些敢于担当、敢负责、能作为的干部选拔到重要岗位；完善领导班子功能结构模型，加强专业化干部配备；坚持“需要什么学什么、缺什么补什么”，加强领导干部专业化能力培训。（2）增强领导干部识才、爱才、敬才、用才意识。（3）持续做好优秀干部人才递进培养，完善优秀干部人才培养选拔机制，加强后备干部人才队伍建设。 

责任领导：王智强、姜德发、蒲芳

责 任 人：张兰

整改时限：2018年12月底前 

4.党组织组织力和政治功能有待提升。机关党建工作“灯下黑”问题还没有很好解决；党员队伍结构不优，基本制度执行不够严格、开展基础工作不够扎实；党员干部队伍老化现象较突出，后备人才培养力度不够。

整改措施：（1）配齐配强基层党务工作力量，强化基层基础保障，逗硬落实基层党组织工作经费，推动人、财、物向基层倾斜。（2）建立机关党建责任、问题、实绩“三个清单”，每季度专题研究机关党建工作1次以上，落实专人专办专职抓党建工作。（3）逗硬落实《巴中市发展党员工作规程》，严格党员发展程序，规范党员组织关系管理，加强流动党员管理服务，引导党员自觉履行义务，发挥先锋模范作用。 

责任领导：蒲芳

责 任 人：向聪

整改时限：2018年12月底前 

5.党风廉政建设工作还存在一些问题和不足。落实“两个责任”、全面从严治党的责任意识和担当有差距，对“保持政治定力、把握节奏和力度”理解不透彻，有的对把纪律和规矩挺在前面、实践监督执纪“四种形态”认识不到位；党风廉政建设责任制落实不平衡，还存在上热下冷、层层递减的问题；少数党员干部还存在“反腐败影响经济发展”“反腐败导致为官不为”等错误观念；腐败增量得到有效遏制，但不收敛不收手问题仍然存在，严重损害群众利益，削减人民群众的获得感，防止“四风”问题反弹回潮任务艰巨。 

整改措施：（1）严格落实党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》及“4+X”清单，党组书记要亲手抓，抓书记。（2）强化干部学习教育，牢固树立责任担当意识，实践运用“四种形态”，综合运用批评教育、组织处理、谈话函询、纪律处分等方式加强执纪审查，让监督执纪问责既成为惩治震慑的过程，又成为纪律教育的过程。 （3）坚持以问题为导向，大力整治政务服务工作中的“中梗阻”，确保各项制度刚性落实。

责任领导：蒲芳

责 任 人：向聪

整改时限：2018年12月底前 

（二）巴州区党建工作的问题和不足

6. 干部监督管理不够严。在强化党务干部培训、基层党建工作推进跟踪督查等方面，工作力度还有待进一步加强；对部分工作不在状态、开拓创新能力不强的党员干部注重了思想引导，严格追责问责较少。

整改措施：（1）坚决问责“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，旗帜鲜明地支持改革、鼓励创新、宽容失误，严惩“只要不出事、宁可不干事”的懒政怠政行为，形成“在岗一天、赶考一天”的实干作风。（2）严格落实组织生活、谈话函询等制度，不断加强干部党性锻炼和作风建设，重点整治“庸懒散浮拖”。

责任领导：蒲芳、姜德发

责 任 人：李蕤生、向聪

整改时限：2018年12月底前 

7.把脱贫攻坚与党建工作融合不够，要充分发挥党建助推脱贫攻坚的作用。

整改措施：严格党建扶贫专项纪律，加强脱贫攻坚班子队伍建设和基础组织建设，严格落实“沉下去、贴着帮”工作要求，重点围绕国家脱贫攻坚检查验收，做好13户挂包户的政策宣讲、产业培育和庭院卫生等重点工作，有效增强脱贫攻坚能力。

责任领导：蒲芳

责 任 人：各挂包干部、周游、向聪

整改时限：2018年12月底前 

8.干部干事创业的精神状态需要调整，增强执行能力，促进各项工作落实。

整改措施：（1）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提振干部精气神，切实树牢“四个意识”。（2）实行定目标、定任务、定奖惩的办法，加强干部队伍的管理，提升主动作为的积极性。（3）纪检组加强各项制度执行情况的监督检查，发现问题，及时整改，确保各项制度真正落到实处。 

责任领导：蒲芳

责 任 人：张兰、向聪

整改时限：2018年12月底前 

9.机关党建工作谋划部署多，跟踪落实少，对机关党建“灯下黑”、党建与中心工作“两张皮”、党内组织生活质量不高等问题督促整改不够有力。

整改措施：（1）党组加强对机关党建的领导，指导机关支部做好“三会一课”制度的完善和健全。（2）党组成员自觉参加支部的各项组织生活活动，过好双重组织生活。（3）党组要及时指导帮助机关支部，并强化问题督促整改，不断锤炼党员干部的党性。

责任领导：王智强、蒲芳

责 任 人：李蕤生、向聪

10.意识形态工作用力不够，对意识形态领域斗争的复杂性估计不足；理论学习与实践教育结合还不够紧密，思想引领作用发挥不够充分。

整改措施：（1）开展“新时代新使命新思想新征程”学习讨论，安排机关全体党员抓好党的十九大精神和新党章的学习培训。（2）进一步明确意识形态工作责任，坚持完善党组学习机制，扎实开展专题教育，筑牢党员干部理想信念基石。

责任领导：王智强、蒲芳

责 任 人：向聪、刘威希

二、有关要求

（一）压实责任。整改工作在党组统一领导下组织实施，党组从严从实抓好问题整改工作。党组书记要履行问题整改第一责任人职责，对照汇总梳理的问题表现，主动认领、亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办、推动整改；党组班子成员要落实问题整改分工责任，结合工作实际，明晰整改思路、 牵头推动工作、常态跟踪落实，机关各股室、各责任领导和责任人要自觉扛实问题整改责任，认真梳理对照，确保整改成效。 

（二）加强督导。整改小组要强化工作统筹，坚持把问题整改与工作实际结合，补短板、建制度，着力推动党组党建全面从严全面进步全面过硬，对整改责任不落实，整改工作不到位的通报批评，严肃问责。