2020年鉴

一、概况

巴中市巴州区东城街道办事处位于巴城江南街心花园以东，现辖北门、观音井、大东、鼓楼、南门、古井子、南坝、老观桥、太子、擂鼓、柏杨11个社区，居民小组42个，共39551户，13.923万人，幅员面积15.15平方公里。按《巴中市巴州区乡镇行政区划调整改革机构设置实施方案》,现设置综合办事机构7个，直属事业机构4个。

（一）综合办事机构：党政综合办公室、党建工作办公室、综合行政执法办公室(应急管理办公室、食品安全管理办公室、生态环境工作办公室)、社会事务管理办公室、社会治理办公室(信访工作办公室)、经济发展和城市建设办公室(扶贫开发办公室)、财政所。

（二）直属事业机构：便民服务中心(农民主服务中心）、农业综合服务中心(畜牧兽医站)、公共事业服务中心（退役军人服务站）、社区建设服务中心。

2020年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年，更是“十三五”规划的收官之年。一年来，全处干群认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想理论，在工作中紧扣区委、区政府“十三五”总体规划和年度工作目标、要求，围绕城市社区工作实际，以改善居民生产生活环境为重点，认真抓落实，工作措施落地落实，为年度工作完成和“十三五”规划圆满收官打下了坚实基础。

二、正文

（一）一发破的，抓治理谱新篇开新局。以“衔沙填海”的韧劲和决心，不断探索，深入推进。一是党建引领，重构治理新机制。延伸党建链条，成立市区重大项目联合党支部2个、临时农贸市场党支部4个、小区业委会党支部3个，重构治理新机制，设立党员示范岗位16个，示范带头化解矛盾问题，治理老大难。其中太子社区城南华府小区探索推行的“1333”小区治理新机制和观音井社区探索建立以片区自管委、红色物业服务为支撑的老旧小区治理新模式等成功经验，得到市委增斌书记和区委平阳书记的充分肯定，受到《人民周刊》等国家级权威媒体登载并在中央广播电视总台以《旗帜的力量》为题目播出。二是深度融合，打好治理组合拳。健全制度规定，明确职责要求，为居民自治创造条件；落实相关人员参与矛盾纠纷化解、坐班值守和定期普法宣传培训，提升居民遵纪守法意识，降低矛盾纠纷化解法律风险，共调处化解矛盾纠纷51起，制止各类乱搭乱建53起，培训法律明白人110名。定期召开网格管理联席会议，实现了治安联防、纠纷联调、问题联治、服务联抓、平安联创。三是多方参与，共享治理新成果。严格落实“三干联动”的项目工作推进机制，确保惠民项目按计划推进。莲山湖项目8.8万亩红线范围内的1207户，36.7万平方米的居民住房及拟征占土地勘仗锁定全面完成；东门大桥西片区棚户区改造项目实物锁定已完成总工作量的95%；城区12个老旧小区改造项目已完成总任务的95%。同时，对项目周边群众开展技能培训300人次，群众自主开办农家乐5家、到城内酒店宾馆和公司务工38人、到项目工地务工300余人，实现了群众人均家门口增收1万多元。

（二）凝心聚力，宣传贯彻五中全会添动能。采取集中学习和号召全体干部积极开展自学等方式，深学细悟全会精神，速度掀起学习宣传贯彻高潮，增添“十三五”圆满收官，“十四五”规划开局后，干部群众主动干事创业新动能。以真抓实干的作风推动全会精神落地生根，以强有力的执行抓好工作落实。时刻牢记“实、严、亲”三字要求，立足本职，创新举措，加强各项惠民政策的宣传和落实，进一步结合全处经济社会发展实际谋划“十四五”规划工作的高质量开局。

（三）守土担责，新冠疫情社区防控常态化。面对复杂的疫情防控形势，“守土有责、守土担责”，切实做到组织领导、宣传引导、防控措施、防控监管“四强化”，有力有序做好疫情常态化防控和应急处置工作，最大限度内防反弹、外防输入，共印刷、悬挂宣传横幅、标语87条、张贴公告8000余张，发放宣传单30000余份，并通过多种方式，将防控知识宣传到户、到人，家喻户晓，人人皆知，不断增强群众自我防控意识，并主动配合参与疫情常态化防控，切实保护了人民群众生命和健康安全。

（四）心弦绷紧，多维度防范化解安全生产风险。一是以确保群众生命财产安全为重点，召开全处安全生产专题会议11次，组织辖区安全生产负责人200多人次进行了培训，通报安全督查发现的问题15处，责令限期整改到位15处。二是加大安全隐患整治和监管联合行动力度，共组织开展联合行动11次，坚持每周一通报20多次，督促整改落实安全隐患11起。三是中对学校、医院、超市每周进行一次食品安全检查共20多次，不定期检查道路警示标牌57处，督查辖区重点生产经营单位65家，检查专业人员持证上岗情况150人次，并对其生产经营流程进行抽查31项次，辖区安全事故零发生。

（五）突出重点，高质量稳步推进人普工作。一是通过多种形式，深入广泛宣传人口普查工作，切实增强人口普查工作知晓度。二是明确职责分工，建立工作协调机制，组织普查人员集中参加普查业务培训6次，提高普查业务能力，力争入户登记不漏一户、不少一人。三是制订防控疫情的应急预案，保障民众及普查员的身体健康，并实行严格的质量管控制度，对出现不执行统计条例和普查方案，伪造或篡改普查资料，强令或授意普查人员、普查对象等编造虚假普查资料的现象，一经查实严肃依法问责。目前，全处11个社区，460个普查小区，422名普查指导员和普查员，按照时间节点正高质量稳步推进。

（六）落实政策，服务群众民生改善增质增效。加强低保动态管理，继续深入持续做好退役军人和其他优抚对象工作，及时发放“光荣牌”。按时足额发放伤残军人、烈属、老复员军人、参战退役人员及带病回乡退伍军人的抚恤和生活补助。落实就业促进政策，开展创业就业培训14人次，切实加强城乡居民医疗、养老参保续保宣传工作，及时做好企业离退休人员养老金年度验证工作。

（七）念兹在兹，脱贫攻坚问题整改扎实有效。把脱贫攻坚工作作为党工委办事处的头等大事来抓，尤其是近两年来，多次召开问题整改专题会，对2原个村脱贫攻坚问题整改情况进行全覆盖核查。对照问题清单，逐项细化措施、整改时限、责任人，实现了规定时间问题全面清零。抽派专人组成数据核对小组，分批集中对帮扶干部帮扶情况、村档户档中脱贫成果记录情况、贫困户脱贫致富情况等，逐项逐一校对、修改，确保系统、村档、户档数据“三统一”。采取一周一督查、一周一通报的方式，不断开展后续监督检查，对发现的履职履责不到位、工作严重滞后的严肃执纪问责，确保如期完成问题整改，巩固脱贫成果。

（八）三箭齐发，持续打好碧水蓝天保卫战。把打好蓝天保卫战作为一项长期的工作来抓，一是保持高压态势全域召开禁烧工作推进会，对秸秆、垃圾、杂物禁烧工作进行再安排、再部署，制定切实可行的工作措施，并通过多种方式，宣讲露天焚烧的危害、综合利用的途径和相关法律法规，教育引导广大群众转变观念，从情感上、思想上对15起即将发生的焚烧行为进行了有效疏解。二是以社区为单位、居民组为基础、各居民小区为单元组建11支、110人的禁烧巡查队伍，轮番巡查；设立10处、60人的禁烧观察哨所，全天24小时严防死守，盯紧看牢，切实堵住焚烧源头。三是做到责任全覆盖，全面加强对禁烧工作的巡查和督查，对发现有焚烧现象且未能及时到现场处置的1个责任单位、2名责任人，进行了问责追究，对不配合开展禁烧工作的3位个人，按规予以处罚，对1名造成环境污染的个人，则上报公安、生态环境等部门，按规顶格处罚，实现了域内“不冒一处烟，地上没有一处斑”。

（九）唯令是行，机构改革村级建制调整有序高效。按照规划，一是调整设立“六办一所四中心”,各办（所）、中心职责明确，岗位清楚。积极推进政府公共服务延伸到社区，实现人员、经费、服务“三下沉”。通过“职能部门归口指导、街道办事处负责管理、社区工作站具体承办”的管理服务模式，将社会管理和公共服务事项下移至社区。二是将原有6个社区2个行政村，调整为11个社区，社区管理、居民办事更为方便，并通过建制调整，拓宽了选人用人渠道，最大限度优化了社区班子结构，提升了工作质量和效能。

（十）精减流程，提升服务营商环境不断优化。把持续营造良好营商环境作为“十三五”规划期间的重要工作抓在手上，体现在行动上，相继落实班子成员联系辖区52家重点企业，每人每周下企业2次，了解情况，指导生产，提振企业经营者搞好生产经营的信心和决心，每周1次对责任人员联系企业情况明察暗访共26次。进一步细化服务标准和内容3条，修定企业服务标准和规范5条，梳理不符合当前招商引资和企业发展的服务事项2个，为企业生产经营和拟投资业主提供服务72人次。专题研究解决辖区营商环境创建工作中存在的5方面10个具体问题，下深水解决企业在生产经营中遇到的具体困难23个，打造优势拳头项目3个，协调区就业局组织返乡创业能力提升培训137人次。

（十一）法治为先，学法用法依法治理深入推进。狠抓依法治理并通过多种形式深入宣传贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于依法治国方略的新思想、新理论，大力开展普法教育，组织社区“两委”成员、居民小组长、网格管理员和居民代表等深入学习《中华人民共和国民法典》，使辖区广大干部群众牢固树立法治意识，逐步实现工作推进依法办事，群众生活遵纪守法，积极营造良性有序的法治氛围，为全面推进依法治处打牢基础，依法治处取得成效。强化社会治安综合治理，持续深入开展扫黑除恶专项斗争、整治“黄、赌、毒”，严厉打击违法犯罪行为并抓好矛盾纠纷排查调处。

（十二）畅通诉求，维护稳定化解矛盾平安和谐。畅通群众诉求，切实加大不稳定因素排查和化解力度，及时予以化解，把不稳定因素消灭在萌芽状态。认真落实领导大接访和带值班制度，尤其是认真做好每处一度全国、省、市、区两会的维稳工作，制止违法乱纪行为，有力遏制非正常上访，维护群众利益，伸张法律权威，辖区和谐稳定。

（十三）破难攻坚，老旧小区改造项目加速推进。把实施老旧小区改造作为改善民生和推进社区建设的首要任务来抓，提前谋划，积极争取，于年初将辖区66个小区纳入全国老旧小区改造项目库。组建老旧小区改造专门机构，建立工作机制，明确项目改造责任人员，确保工作推进不走样变形，切实将中央财政项目改造资金用在项目上。严格对标国家关于老旧小区改造总要求，制定详细的改造方案，招标专业施工单位具体实施，以提高项目改造的合理性和实效性。同时，按照项目改造方案，由专业施工单位首先对辖区部分小区进行改造试点，小区环境似“枯树逢春”，面貌焕然一新。

（十四）高压之势，跑出决战决胜创文“加速度”。一是全员发动，保持决战最佳状态。第一时间召开动员誓师大会，做到了思想同心、目标同向、行动同力，一个声音、一以贯之、一抓到底，全力以赴推进创文。重拳出击整治辖区环境脏乱差老大难问题256处，并制定了43个重点整治方案，实行“一个点位、一套方案、一个专班”，确保创建工作“组合拳”出拳更迅猛、措施更有力、行动更。二是精准施策，打造迎检更高标准。坚持问题导向，重点对照创建反馈的8大突出问题和薄弱短板，精准施策，一项一项查问题，一处一处抓整改，一条一条抓达标，打造创文迎检更高标准。全力整治环境“六乱”，深入开展“宣传进万家，挥汗创文明”活动，提升群众知晓率，共发放创文宣传资料和张贴宣传牌43000多份，召开创文坝坝会60场次，切实让广大市民在创建活动中有更多的参与感、获得感和幸福感。三是强化保障，一鼓作气决战决胜。全面建立包辖区的责任制，做到分片包干、现场整治、全程监督，动员一切可以调动的力量，保障创建一切需要的资源，人人身上压担子，个个肩上担担子，奋力冲刺，全力推进。共出动4000余人次，对辖区小街小巷小广告、“牛皮癣”进行了清理，清理卫生死角350处，清理生活垃圾280多车，整治占道经营、乱搭乱建883起、车辆乱停乱放579处。虽创文结果与我们无缘，但工作上全体干群做到了尽心尽力尽责。

（十五）配强班子，高质量稳步推进社区建设。一是以区划调整为契机，选好配强社区“两委”成员，以极具战斗力的“两委”班子为基础高质量稳步推进社区建设。二是以完善社区便民服务为基础，增强服务功能，拓展服务渠道，提升为民服务水平，推进服务型社区建设。三是以改善居民生产生活环境为重点，结合创文活动的开展，大力整小区卫生环境，清理占道经营，规范农贸市场，规劝不文明行为，提升居民生活的获得感和幸福感。

三、大事记

1月12日  东城街道党工委挂牌成立，宣布新的领导班子；

2月20日  市委组织部张部长到南坝高速出口慰问新冠疫情防控卡口临时党支部临时值班人员；

2月28日  区政府杨波区长到东城调研老旧小区改造工作；

5月20日  市委书记罗增斌到东城调研东门大桥西片区棚户区改造工作；

6月12日上午  市委组织部张部长一行到东城太子社区城南华府小区调研党建引领，基层治理工作；

6月12日下午  市人大常委会副主任、区委书记张平阳到东城太子社区城南华府小区调研党建引领，基层治理工作；

6月29日上午  区委副书记、区长杨波，区委组织部长余钱，区委政法委书记谢建华到东城太子社区城南华府小区调研党建引领，基层治理工作；

6月29日下午  市委书记罗增斌、市委政法委书记侯中文到东城太子社区城南华府小区调研党建引领，基层治理工作；

7月9日下午  市委常委、副市长陈军波到东城老观桥调研城市建设工作；

7月18日  市长何平带领相关领导一行到东城观音井社区现场参观老旧小区改造；

7月20日  市委书记罗增斌带领全市“六大突破”会议人员到东城观音井社区参观老旧小区改造；

7月22日  副省长杨洪波到东城观音井社区调研老旧小区改造；

8月29日  区政府代区长何光平到东城老观桥社区水井湾市场督查创建文明城市迎检工作；

9月15日  市人大常委会副主任、区委书记张平阳一行到东城老观桥社区调研环保工作，到北门社区调研老旧小区改造工作；

10月26日  市政法委现场会参观东城太子社区城南华府小区党建引领，基层治理工作情况；

11月12日  省、市人大代表集体视察工作会议到东城鼓楼社区黎明小区及北门社区老旧小区改造。

四、人物

（一）领导名录

党工委副书记、办事处主任  苟学君

党工委委员、人大工委主任  李万福

党工委副书记              张翅飞

纪工委书记                谢小艳

党工委组织、统战委员      廖孝才

党工委宣传、政法委员      彭  蓉

党工委委员、办事处副主任  罗晓红

党工委委员、办事处副主任  赵  兵

人大工委副主任            苟兆锋

办事处副主任              贺建军

办事处副主任              张全国