巴中市巴州区东城街道办事处《2021年年鉴》

第一章  概  述

巴中市巴州区东城街道办事处位于巴城江南街心花园以东，现辖北门、观音井、大东、鼓楼、南门、古井子、南坝、老观桥、太子、擂鼓、柏杨11个社区，居民小组42个，共39551户，13.923万人，幅员面积15.15平方公里。按《巴中市巴州区乡镇行政区划调整改革机构设置实施方案》,现设置综合办事机构7个，直属事业机构4个。

（一）综合办事机构：党政综合办公室、党建工作办公室、综合行政执法办公室(应急管理办公室、食品安全管理办公室、生态环境工作办公室)、社会事务管理办公室、社会治理办公室(信访工作办公室)、经济发展和城市建设办公室(扶贫开发办公室)、财政所。

（二）直属事业机构：便民服务中心(农民主服务中心）、农业综合服务中心(畜牧兽医站)、公共事业服务中心（退役军人服务站）、社区建设服务中心。

2021年是“十四五”规划的开局之年。一年来，全处干群认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想理论，在工作中紧扣区委、区政府“十四五”总体规划和年度工作目标、要求，围绕城市社区工作实际，以改善居民生产生活环境为重点，认真抓落实，工作措施落地落实，为年度工作完成打下了坚实基础。

第二章  工作重点开展展情况

（一）培根铸魂，在强化政治建设上久久为功

1.狠抓理论武装强思想。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届五中、六中全会精神及市第五次党代会、区第六次党代会精神。深入学习了区委党建工作会议精神，着力加强基层党建理论知识学习，严格落实“三会一课”，努力提升自身理论水平。今年以来，共召开党建专题会议4次，开展理论学习中心组学习12次、研讨交流4次，召开了领导班子换届专题民主生活会，班子成员带头讲党课11场次。举行了庆祝建党100周年文艺汇演，表扬优秀共产党员20名、优秀党务工作者3名、优秀基层党组织3个。依法依规有序推进“两代表一委员”换届工作。顺利选举产生1名市党代表、7名区党代表、30名区人大代表、3名区政协委员。“七一”期间走访慰问困难党员24名。同时，充分利用“学习强国”“巴州党建”学习平台开展多元化学习，实现线上和线下同步学习，集体学和个人学齐头并进。

2.优化组织建设促改革。选优配强了基层党组织，优化设置社区党委3个、总支7个、支部1个，吸收预备党员20名、预备党员转正9人、培养入党积极分子13名。对街道“六办一所四中心”的职能职责进行了完善，人员进行了调整。

3.夯实基层基础强弱项。完成11个社区党组织的换届选举，社区“两委”班子换届后社区党组织书记平均年龄42.9岁，大专以上学历8人，占总数的72.7%。书记主任“一肩挑”的社区11人，社区“两委”干部95人，平均年龄45.5岁，35岁以下的31人，占总数的32.6%；大专以上学历53人，占总数的56%；社区“两委”干部中有致富能人3人、退役军人10人。对社区党组织书记及党务专干进行全员培训，创建社区党支部标准化工作示范点2个，并对观音井、古井子、老观桥社区的党建阵地进行了改建提升，基层党组织内生动力不断增强。

4.化解市民诉求解民忧。自开展市民诉求大起底工作以来，共梳理市民诉求2002件，截至目前，区信联办共交办1364件，累计办理1364件，办结率100%。一是落实领导责任。对交办的市民诉求书记亲自签批、亲自调度，对重大问题直接包案化解，落实了街道党工委副书记牵头抓落实、纪工委书记牵头抓督办、宣传委员牵头抓化解成效宣传报道、班子成员负责挂联社区市民诉求化解的督导工作机制。二是规范建立快处中心。以便于群众办事为出发点，重新调整办公室设置快处中心，并对工作职责、流程、机制等进行了规范，并常态开展市民诉求办理。三是高位化解市民诉求。完成丝厂家属院片区基础提升工程，在丝厂家属院片区黑化道路、安置路灯、安装防护栏、新建老年活动室。93岁高龄的拆迁居民姚开书因封建迷信等原因，居住在巴河二期堤防工程道路旁边的石洞长达10年之久。通过细致的思想工作，6月10日组织搬离并拆除其居住的石洞窝棚。对水井湾、肖家巷、南门、北门四个临时市场进行了整治搬迁，东城农贸市场、南坝综合农贸市场运营正常，水井湾街面黑化并划设106个停车位。自筹资金解决江南一号桥头至一号桥下人行通道内路灯不亮、墙面污损、行人随地大小便等问题，打造了文化墙、安装了路灯及监控，市民高度赞誉。化解二环路首段安置还房遗留问题，停工十年之久的问题项目有序推进。

（二）从严治党，在党风廉政建设上持续推进

1.靠实责任抓部署。坚持党风廉政建设工作、统战工作、意识形态工作和业务工作同谋划、同部署、同考核，召开党风廉政建设专题会议12次，召开党建专题会4次，召开统战工作专题会4次，意识形态工作专题会4次，修订完善了《党工委议事决策规则》《财务管理制度》《党工委理论学习中心组学习制度》等12个制度办法，对街道项目建设、资金支付和人事任免等重大事项进行集体决策、共同研究，实行民主决策、科学决策。建立健全了统战工作制度，开展统战了对象摸排工作，完善了各类台账，开展了班子成员与党外对象的交友活动，突出东城统战工作特色。严格落实意识形态工作责任制，强化责任担当，靠实工作责任，定期组织开展了意识形态内部督促检查，积极引导全体党员干部始终坚持正确的政治方向。

2.强化约谈促廉洁。以违反中央八项规定精神、侵害群众利益等典型通报案例为反面教材，经常性开展警示教育活动，街道班子成员、各办、所、中心主要负责人及社区两委干部进行廉政专题教育10次。扎实开展谈心谈话，经常性进行“咬耳扯袖”，进一步增强了党员干部廉洁自律意识。今年以来，共约谈15人次，给予社区干部警示约谈2人，书面诫勉9人。

3.强化宣传浓氛围。开展了“三公开一质询”深化“群众来问廉”坝坝会活动，切实推动解决群众合理诉求和实际问题落实、落细，着力提升了群众获得感。今年11个社区开展坝坝会11次。通过廉政宣传、创文入户测评、“大走访、大排查、大帮扶”工作等多种形式，抓实党风廉政建设社会评价宣传，先后开展现场宣讲6场次，悬挂宣传标语20余幅，发放宣传单10000余份。

4.强化督查把方向。以高度的政治责任意识，坚决把重点领域专项监督检查工作纳入重要议事日程，安排纪工委聚焦社区“两委”换届纪律、创文工作、正风肃纪、市民诉求“大起底”化解“回头看”、疫情防控、乡村振兴等工作开展专题调研督查。今年以来，共开展重要节假日专项检查4次，暗访6次。对辖区重点单位共开展疫情防控监督检查6次，涉及点位50余处。

（三）党建引领，在推进社区治理上开拓创新

1.探索小区“微治理”。在“1+3+N”乡村治理框架下，把小区作为城市治理的基础单元和重要领域，发挥党建引领轴心作用，在城南华府小区试点探索小区“微治理”，推行“一个核心”（党建引领）“三支力量”（党支部建在小区、党组织覆盖楼栋、党员联系家庭）“三项机制”（有事业主议、决策业主定、服务业主评）“三项服务”（睦邻友邻、幼苗呵护、居家便民）的“1333”工作机制，为全市平安建设暨市域社会现代化治理作出了积极探索，居民对小区治理满意度达到95%以上。

2.创新建立睦邻党建。观音井社区党总支与辖区30余个单位党组织，按照“邻里和谐一家亲”的工作思路，以“组织在邻里共建、服务在邻里共享、资源在邻里共聚、文化在邻里共育、感情在邻里共融”为载体，探索推行“睦邻党建示范社区”建设，找准了基层党建与基层治理同频共振的融合点。通过组建“综合党委”，成立“东城红色物业服务中心”，创新推出潮汐停车位，打造桥洞棋牌室，建设“睦邻驿站”，将服务前置到了居民家门口。

3.推进智慧社区建设。鼓楼社区立足民情民意，围绕居民最关心的民生诉求事项，打造“1+3+N”架构体系（即一个云平台<社区大脑云平台＞，三端呈现<大屏端、手机端、PC端＞、N个智慧应用场景<党建引领、综合治理、社区服务等多个应用场景＞）的“党建+互联网+社区服务”治理模式，通过“平台+终端+公众号”多元化智能元素，打造社区服务综合信息平台，通过惠民智能设备为居民带来便捷的生活体验，实行智能化社会服务。

（四）积极履职，在常态疫情防控中主动作为

一是多角度、全方位开展疫情防控宣传。通过线上线下方式，滚动播放防疫标语2万余次，搭建宣讲台35个，共举办宣传栏12期（1100）处，发放各种开放式的宣传资料10万份，组织干部、网格员、楼长等共建11支志愿宣传队，确保宣传通知到位，形成防控合力。二是认真做好中高风险地区来返人员信息排查，严格落实各项隔离管控措施。对辖区11个社区全体居民进行全覆盖，拉网式排查，排查重点地区返巴人员1500余人次。管理境外返巴人员近100人，共管理国内中高风险返巴人员近2000人。三是全力推进新冠疫苗接种工作。对辖区适龄人员宣传动员接种新冠疫苗，适龄接种人员率先接种率达96%。四是扎实有序完成全员核酸检测工作；定期组织重点行业、重点人群进行核酸检测。五是设置交通服务健康站。针对国内目前疫情发生的严峻形势，根据区人民政府统一安排部署，迅速在南高速公路口设置了交通健康服务站，租赁了活动板房、帐棚，购买桌椅、棉被、大衣等物质，安排了30名执勤人员，实行全天候轮班值守，严格对进入车辆驾乘人员实行登记、测量、亮码、验码等疫情防控，有效阻断外防输入，现服务健康站工作有序开展。

（五）全面推进，在各项工作开展中稳步前行

1.文明创建促发展。一是强化宣传引导，在文明意识提升上下功夫。通过在11个社区党群服务中心、11个新时代文明实践站设置社会主义核心价值观、讲文明树新风等公益广告、发放宣传资料等方式，持续普及创文知识，年内先后召开专题会11次、现场调度会5次。通过媒体宣传、学校教育、培育风尚、机制创新，推动文明创建从“靠政府”变为“靠大家”，群众行动从“要我做”变为“我要做”，有效增强市民的“共同家园”意识，实现了从旁观者到支持者，再到参与者的转变。二是聚焦对标点位，在基础设施改造上下功夫。严格按照创建全国文明城市测评体系“点位规范标准”要求，下足“绣花”功夫，实施老旧小区改造、临时市场搬迁、背街小巷破损路面修补、飞线治理、增设停车位等，逐点打造、每个提升，确保每个点位过关，创建工作在全国测评中树起良好形象。三是突出专项整治，在人居环境治理上下功夫。坚持问题导向，针对背街小巷和生活小区非机动车乱停乱放、墙壁乱涂乱画、楼道杂物堆积、电线杂乱、飞线充电、绿化带隐藏物、公共设施设备破损、垃圾乱堆乱放等问题进行集中整治，共清理小广告、牛皮癣万余张，清运堆码物100余车，20多吨，道路补缺8000多米，规范门市摊点3000多家。针对市区曝光反馈问题，整治难点死角9处，集中整治12次，投入人力800余人次。成立了临时市场搬迁整治指挥部和七个工作组，对水井湾、南门、肖家巷、北门临时市场进行集中整治并对周边环境进行整治，涉及固定商户737户，流动摊贩400余户。组织施工队伍对市场内固定货架、货台、雨棚等设施进行拆除，出动挖机6台，铲车4台，安排清运车辆5台，施工人员100余人，共清运拆违物品30余车，清运垃圾50余车，人居环境得到了极大提升。四是压实工作责任，在完善体制机制上下功夫。牢固树立“目标导向、问题导向、结果导向”，领导班子切实担起牵头作用，抓统筹推进的职责，确保责任无缺失、创建无死角、工作全覆盖。进一步完善细化包保单位、街道、社区三级管理网格，建立路长、街长、巷长制，健全考核机制，推动文明城市创建工作常态长效。实行严格的督导机制，对创建工作全程督查，以查促干、以查促变，确保各项创建工作扎实推进、取得实效。

2.营商环境优服务。在全处进行“人人都是营商环境”的全员服务教育培训5次，220人次。召开协调服务座谈会6次，现场推进会3次，解决突出问题5件。设立服务代办站1个，开展代办业务5项，为域内4家企业提供13项代办服务。建立服务平台，公布咨询和投诉受理专线电话，实行专人值守、首接负责制，全力打造服务更优、效率最高的服务体系。

3.项目建设强保障。中城街、书院小区、肖家巷片区、北门临时菜市场等老旧小区改造项目全面完成，晏家扁老旧小区改造项目已完成总任务的70%以上。制定魁星楼广场房屋排危工作方案，召开魁星楼广场片区市民听证会。南坝滨河路项目签订房屋补偿协议3户，签订青苗林木补偿协议58户。江南二环路、莲山湖大道环湖路、二中分校等项目房屋锁定全面完成并启动房屋拆迁，积极支持配合南坝片区安置还房、东门大桥、江南城区三环路等项目的推进和保障工作。

4.综治网格搭平台。一是优化网格队伍。网格员由办事处选聘和考核，社区使用和管理，对106名网格人员重新聘用。二是对网格进行调整。按照城市社区实际居民（含流动人口）老旧小区500-700户、新小区700-1200户为一个网格，11个社区划分106个网格。三是强化网格服务管理。各网格员手握网格E通，进小区、入楼栋、到院户，排查辖区大小事务，将矛盾纠纷和信访稳定及时上报区综治中心网格大平台，做到第一时间掌握，第一时间上报。今年以来，106个网格累计上报涉及矛盾纠纷150余条、安全隐患20余条、治安问题7条、利益群体信访诉求26条、疫情防控80余条 ，实现了件件有回音、事事有人办、桩桩有落实。

5.信访维稳促和谐。针对辖区重点人多，涉及事项广的信访特点，街道坚持加强研判、分类施策，精准稳控的原则、保证对信访事件做出快速反应、对信访人进行严密稳控。今年以来，共接待群众来信来访35批次180余人次，办理中央重复信访治理件1件，省级重复信访治理件2件，办理各级来信来访交办件12件，各级信箱、留言等18件。在全国两会、建党100周年、巴人文化艺术节期间，未发生重大群体性越级上访事件。社区走街入户积极指导居民群众注册国家反诈中心APP，充分调动群众安装积极性，共指导约5000余名群众成功安装注册国家反诈中心APP。

6.安全生产保平安。落实安全生产“一岗双责”，坚持隐患排查与整治并重；办事处与各社区、办事处各单位签订了《2021年度安全生产目标责任书》，与各分管领导签订了《2021年领导干部安全工作“一岗双责”责任书》，与企业、门市、摊点签订《2021年度安全生产目标责任书》共20000份，为加强安全生产工作力度提供了有力保障。结合安全生产专项整治三年行动，定期或不定期对辖区所有企事业单位、机关学校、生产部门、商业门市进行拉网式排查，建立隐患台账，发现一处整改一处。今年以来共组织检查组194个，检查督导企事业单位、个体、门市451家，共督导检查619次。一般隐患排查514项，已整治496项。重大隐患排查112项，已整治85项。全面完成了全国第一次自然灾害综合风险普查工作。结合“安全生产月”“2021年安全宣传五进”“冬季烤火安全工作”等活动，组织街道和社区人员进行了《新安全生产法》的专题培训和对消防、建筑、森林、危化品、烟花爆竹、食品药品、农产品质量、农机、森林防灭火、公共区域、社会治安等全方位宣传，营造浓厚的宣传氛围，发放宣传单共30000余份。 

7.生态环保守底线。一是积极开展秸秆禁烧工作。在秸秆禁烧工作中继续深入宣传大气污染防治，以社区为单位、居民组为基础、各居民小区为单元组建11支、110人的禁烧巡查队伍，轮番巡查；设立10处、60人的禁烧观察哨所，全天24小时严防死守，实现了全年无火点。二是积极开展环保问题整改。完成中央生态环境保护督察5件信访件整改销号。对“蓝湾国际B区小区地下停车场投诉案件”全面整改，组织南门社区、南湾国际小区业委会和物管企业对“蓝湾国际”B区内地下管网、明渠进行全面排查，建立工作台账，明确整治措施，倒排工期，销号处理；由南门社区牵头负责，督促物业企业对地下管网冒水处管网堵塞进行清理和管网破损进行维修更换。由南门社区和物管企业成立相对稳定的管网维护小组，常态开展地下管网维护，防止反弹。扎实开展节能减排减污整改百日攻坚行动，整改25家企业商家、多方面环境问题。三是严格落实区河长办工作的部署和要求，全年街道巡河72次，涉河社区巡河960余次，整改解决问题100余个（次）。

8.乡村振兴强衔接。一是抓工作责任落实。成立乡村振兴发展领导机构，明确街道办事处、基层组织、挂联及“两委”干部职责，编制乡村振兴发展总体规划、目标任务、责任机制和考核办法。严格按照“四个不摘”总要求，建立返贫动态监测帮扶机制，全面巩固脱贫攻坚成果。分社区分类别建立扶贫专卷，实现农户信息、基础设施建设、扶贫资金使用、产业规化发展等信息共享共用。二是抓特色产业发展。建立3个农民合作社，特色农业生产面积达150亩，家庭农场4家，康养2个，实现收入300万元。三是抓集体资产管理。全面落实农村集体资产清产核资和产权制度改革实施工作。柏杨擂鼓社区均成立了集体经济管理组织，2个社区及13个居民小组的财务账务全部纳入财政大平台规范管理、代理记帐，按季核对结余、公示，建立专项资金动态管理。按时按质的完成了耕地“非农化”调查工作。四是抓惠农资金兑现。全面做好耕地地力保护补贴政策宣传及资金核实兑付工作，发放资金252563.5元。发放生态公益林效益补偿资金24101.5元。兑现水稻补贴26.4亩1109.33元，玉米补贴291.83亩12262.70元。

9.保障服务惠民生。街道本着“服务群众保民生、服务基层保稳定”的原则，以保障城乡居民基本生活，促进就业、做好帮扶，应保尽保，努力完成民生保障各项工作任务。认真落实低保政策，对辖区低保进行了全面清理整顿，共取消城市低保户1867户，5112人，农村低保52户，共296人。现有城市低保1596户，2386人，农村低保390户，756人。有特困人员城市11人，农村7人，困境儿童46人，孤儿12人。共登记高龄老人458人，开展居家养老上门服务372人次。重度护理补贴607人，残疾人困难生活补贴503人。下发受灾资金26.21万。全年新增就业573人，就业援助71人，失业人员再就业152人，就业困难人员再就业49人，城乡居民新参保158人，续参保13700人，医保征收截止12月20日已完成28483人。完成大病救助41份，特殊门诊242人。核实155人奖特扶对象的信息；办理生育服务证652人次；采取现场验证和推广“四川人社”的方式开展城乡居民养老保险验证工作，对辖区内符合验证人员全覆盖，核实辖区养保和居保，并对冒领、多领的人员，进行劝导和追收；2021年12345政务服务热线共接到686件有效办件，其中满意件685 件、不满意件1件，满意率为99.9%。对各类优抚对象补助补贴、军退职工工资、义务兵优待金、伤残军人伤残金等各类资金补贴，全部准确及时发放到位，无一差错。  

第三章 大事记

1月20日  副省长杨洪波在市人大常委会副主任、区委书记张平阳陪同下视察东城北门社区老旧小区改造；

1月28日  市人大常委会副主任、区委书记张平阳慰问参战老兵；

2月2日   区委副书记、代区长何光平慰问烈属；

3月23日  省委组织部纪检监察组组长郭东军在市、区组织部相关领导陪同下到东城街道城南华府调研基层治理工作；

4月30日  区人大常委会副主任李燕，区委组织部领导到东城宣布陈越同志任命情况；

5月14日  区委书记余斌带领相关人员视察东城街道老旧小区改造及文明城市创建工作；

6月17日  区委书记余斌督查丝厂道路硬化、路灯安装等工作；

6月19日  区长黄俊霖等视察南坝污水直排整治工作；

7月28日  省委宣传部一级巡视员张峰一行到观音井社区调研督导文明城市创建工作；

8月9日  区委书记余斌一行调研老观桥社区创文及大东社区疫情防控工作。

第四章 人物

（一）领导名录

党工委书记                陈  越（2021.4起）

党工委副书记、办事处主任  苟学君

党工委委员、人大工委主任  李万福

党工委副书记              廖孝才（2021.9起）

纪工委书记                张全国（2021.6起）

党工委宣传、政法委员      向俊霖（2021.11起）

党工委委员、办事处副主任  罗晓红

党工委委员、办事处副主任  赵  兵

人大工委副主任            王永举（2021.6起）

办事处副主任              谢小艳（2021.6起）

办事处副主任              马  林（2021.6起）