关于推行安全生产清单制管理工作实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市、区关于安全生产的决策部署，根据有关法规和文件精神，制定企业所在辖区内行业监管部门的主要职责清单，按照安全生产“党政同责”要求，制定街道主要负责人、班子成员职责清单，制定监管部门监管领导、配合监管领导、监管工作人员、配合监管人员的具体工作职责清单。结合辖区实际，特制定本方案。一、工作目标实施安全生产清单制管理就是把安全生产政策、法律法规、标准、规范的要求以清单形式固化下来，将责任和工作要求落实到单位和每一个责任人，实行照单履责、按单办事，从而减少工作失误和推诿扯皮，达到明晰责任、规范管理、提高工作效率、降低成本、防范化解安全风险的目的，坚决遏制重大及以上事故。二、组织领导办事处成立安全生产清单制管理工作领导小组。组 长： 苟学君 党委副书记、办事处主任副组长: 王友福 党委委员、办事处人大工委主任张翅飞 党委副书记谢小艳 纪委书记罗晓红 党委委员、办事处副主任贺建军 党委委员、办事处副主任张全国 办事处副主任赵 兵 办事处副主任成 员: 谌钰红 党政办主任彭小连 社区综合管理办公室主任邓文哲 财政资金管理办公室岳丽国 经济社会事务管理办公室主任杨 军 城市建设管理办公室主任王 勇 经济社会事务服务中心主任温明斌 城市管理服务中心主任张 鹏 社区指导服务中心主任邬鸿鸣 东城派出所所长徐 泽 司法所所长施丽琼 社区综合管理办公室副主任张晓平 社区综合管理办公室副主任吴健蓉 北门社区主任李 茂 鼓楼社区主任夏天全 大东社区主任王 伟 南坝社区主任李 傧 南门社区主任何发强 太子社区主任王如兵 擂鼓村村主任杨 龙 柏杨庙村村主任领导小组下设办公室，由彭小连、张晓平、徐得益、李小兵、苏力虹负责日常工作。三、工作任务安全生产清单分为两类，一类是街道党委、办事处对属地企业的安全生产属地监管责任和行业管理部门对行业所管企业的安全生产行业监管责任清单，即《安全生产监管责任清单》，根据辖区行业领域管理的特点制定；另一类是企业的安全生产主体责任清单，包括《企业安全生产主体责任清单》、不同岗位的《安全生产岗位责任清单》、企业的《日常安全检查清单》，督促企业落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制。（一）建立健全企业安全生产监管责任清单街道已根据辖区行业工作实际，建立了东城街道党政领导干部安全生产责任制实施办法》、《东城街道领导干部安全生产履职目标责任清单》，做到责任明确到人，安全监管无死角、无盲区。现按文件要求，建立企业的安全生产管理责任清单（参考附件2），包括企业基本情况、行业安全生产监管责任清单和属地安全生产监管责任清单。（二）建立健全企业安全生产主体责任清单各生产经营单位要严格遵守并履行安全生产法律、法规，建立包括《企业安全生产主体责任清单》、不同岗位的《安全生产岗位责任清单》、企业的《日常安全检查清单》3张清单，全面落实安全生产主体责任和全员安全责任制，提高安全生产水平，确保安全生产。1、企业安全生产主体责任清单。根据《安全生产法》、行业规章制度等法律、法规规定，梳理建立企业安全生产主体责任清单（参考附件2），包括加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，设立安全管理机构，配备安全管理人员，依法保障安全投入，开展安全生产教育培训，排查整改安全隐患，管控安全风险，开展应急救援演练等主体责任。2、企业安全生产岗位责任清单。各企业建立健全企业全员岗位安全生产责任制，明确各岗位的安全生产责任，制定岗位责任清单（参考附件3），真正将责任压实到岗位、压实到人头、压实到操作一线。3、企业日常安全检查清单。根据企业安全生产实际，分班组、车间建立日常安全检查清单，明确检查项目、检查内容、发现问题、整改情况、检查人等内容，对企业内部的风险点、隐患点实施动态排查，规范清单式、台账式管理（参考附件4），严防风险隐患演变升级。四、责任分工根据相关部门（单位）安全生产职能职责，在辖区内部分行业领域开展安全生产清单制管理。（一）危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山安全生产的清单制管理。（牵头单位：社区综合管理办公室，责任单位：各社区、村）。（二）消防安全生产的清单制管理。（牵头单位：社区综合管理办公室，责任单位：各社区、村）。（三）工贸行业（重点是粉尘防爆、有限空间）安全生产的清单制管理。（牵头单位：经济社会事务管理办公室，责任单位：各社区、村）。（四）交通运输安全生产的道路客货运输企业（含农村客运）、汽车客运站、寄递物流、驾校、汽车维修及交通建设施工安全生产的清单制管理。（牵头单位：城市建设管理办公室，责任单位：各社区、村）。（五）道路交通安全生产（指路面安全管控）的清单制管理（牵头单位：东城派出所，责任单位：各社区、村）。（六）住房和市政建筑施工、城镇燃气安全生产（建筑施工企业、监理公司、物业公司、燃气公司）的清单制管理。（牵头单位：城市建设管理办公室，责任单位：各社区、村）。（七）民爆行业安全生产的清单制管理。（牵头单位：东城派出所，责任单位：各社区、村）。（八）文化广播电视、文娱场所、旅游行业安全生产的清单制管理。（牵头单位：社区指导服务中心，责任单位：各社区、村）。（九）商超、城市商业综合体安全生产的清单制管理。（牵头单位：城市管理服务中心，社区综合管理办公室，责任单位：各社区、村）。（十）特种设备、食品药品、农贸市场等行业安全生产的清单制管理。（牵头单位：城市建设管理办公室，城市管理服务中心，社区综合管理办公室，责任单位：各社区、村）。（十一）农业机械、木材加工、畜牧养殖等安全生产的清单制管理。（牵头单位：经济社会事业服务中心、城市管理服务中心，责任单位：各社区、村）。（十二）学校（含学校实验室）、校外培训机构安全生产的清单制管理。（牵头单位：经济社会事务管理办公室，责任单位：各社区、村）。（十三）电力、通讯等行业安全生产的清单制管理。（牵头单位：东城供电所、经济社会事务管理办公室，责任单位：各社区、村）。（十四）油气长输管线等能源行业的清单制管理。（牵头单位：经济社会事务管理办公室，责任单位：各社区、村）。（十五）电动三轮车、摩托车、拖拉机的清单制管理。（牵头单位：东城派出所，责任单位：各社区、村）。（十六）医疗卫生机构安全的清单制管理。（牵头单位：经济社会事务管理办公室，责任单位：各社区、村）。（十七）宗教场所安全的清单制管理。（牵头单位：党政办，责任单位：各社区、村）。各居（村）委会，辖区各企事业单位要督促指导辖区和所管行业领域的企业全面落实《企业安全生产主体责任清单》、《安全生产岗位责任清单》、《日常安全检查清单》等。五、时间安排安全生产清单制管理工作从2019年7月起推行，具体分五个阶段实施。（一）动员部署阶段（2019年7月）。各社区（村），辖区各企事业单位要结合实际，从今年7月起在本辖区本行业企业全面推行安全生产清单制管理工作，细化制定实施方案，明确目标要求，抓好部署动员，层层落实责任，迅速将安全生产清单制工作安排和部署要求传达到相关企业，切实落实安全生产清单制管理工作任务。行业主管部门要在每个行业确定2个以上重点企业，对企业内部的安全生产主体责任清单、岗位责任清单、日常安全检查清单制定进行试点。（二）清单制定阶段（2019年8月—2019年8月20日）。各社区（村），辖区各企事业单位要进一步细化明确安全生产监管责任，切实加强安全生产监督管理，按照属地管理和分级负责原则以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“隐患排查零死角、整改整治零容忍、严管重罚零放过”的要求，细化制定本行业企业的《安全生产监管责任清单》，确保“一企一清单”，将安全监管责任落实到人头。9月底前全面完成各行业企业的《安全生产监管责任清单》的制定。（三）企业试点阶段（2019年8月21日—2019年12月30日）。区级相关行业主管部门将对本行业重点企业开展试点工作，督促指导企业全面推行安全生产清单制管理，在企业内部制定并试点《企业安全生产主体责任清单》、《安全生产岗位责任清单》、《日常安全检查清单》等清单，试点工作从今年7月起至12月底结束。在试点期间，街道各行业主管部门要加大督查督办和指导力度，确保企业安全生产清单制管理工作取得实效。（四）试点论证阶段（2019年7月—2019年12月底）。试点工作结束后，街道各行业主管部门要及时将企业试点工作经验和成效上报区级相关行业主管部门和街道安全办，并对企业试点情况进行汇总梳理，在广泛征求意见的基础上总结完善，确保清单的实用性、可操作性。（五）总结推广阶段（2020年1月）。总结论证结束后，街道各行业主管部门要在全行业企业全面推行安全生产清单制管理，督促指导企业制定完善《企业安全生产主体责任清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全检查清单》等清单。安全生产清单制管理工作实行边推进边完善、边总结边提升，使之更具有针对性、操作性，有序推行，确保实效。五、工作要求（一）高度重视。各社区（村），辖区各企事业单位要对安全生产清单制管理工作高度重视，成立相应的组织机构，切实加强领导，全面开展安全生产清单制管理工作。（二）细化清单。负有安全生产监管职责的相关部门要参照《巴中市巴州区东城街道安全生产监管责任清单（参考表）》结合实际制定，企业要结合实际制定企业内部的主体责任清单，包括《企业安全生产主体责任清单》、《安全生产岗位责任清单》、《日常安全检查清单》。清单要突出针对性、操作性、实效性，要责任到人、责任到岗，不得责任不清、漏项缺项。（三）专人负责。各社区（村），辖区各企事业单位要确定1名分管清单制工作的领导，落实1名联系负责人，统筹做好本辖区本行业的安全生产清单制管理工作，并在7月14日前将联络人名单（附件2）上报安全办；各行业主管部门对试点企业要确定1名对口联系领导，每个试点企业落实1名具体负责人，具体负责试点工作。各社区（村），辖区各企事业单位从7月起，每月的28日前报送本月工作进展情况，包括好的做法、存在问题、对策措施等。（四）列入考核。街道党委、办事处将把推行安全生产清单制管理工作列入2019年度目标绩效管理考核内容。（五）按时报告。各社区（村），辖区各企事业单位从7月起，每月的28日前报送本月工作进展情况，包括好的做法、存在问题、对策措施等。联系方式：13881671171，联系人：张晓平巴中市巴州区东城街道办事处