关于印发《巴州区江北街道2019年全国两会期间安全防范工作实施方案》的通知

 江办发〔2019〕10号　　

巴中市巴州区江北街道办事处

关于印发《巴州区江北街道2019年全国两会期间安全防范工作实施方案》的通知　　

各村（社区）、街道各单位（部门）：

                现将《巴州区江北街道全国两会期间安全防范工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。同时，街道将适时对全国两会期间安全防范工作开展情况进行监督、检查、通报。

特此通知

                                                                                          巴中市巴州区江北街道办事处
                                                                                                                                               2019年3月6日
 

 巴州区江北街道2019年全国两会期间安全防范工作实施方案

为认真贯彻落实2月27日国家、省、市召开的全国两会期间安全防范工作视频会议精神，以及巴州区安全生产委员会办公室关于印发《巴州区2019年全国两会期间安全防范工作实施方案的通知》的要求，为确保我街道在全国两会期间安全稳定。从即日起，在街道范围内深入开展一次安全生产大检查、大整治、大执法活动，及时妥善处理各类突发事件，杜绝影响社会安全稳定事故发生，结合我街道实际制定如下方案。
                 一、总体要求
                 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全国、省、市电视电话会议关于加强安全生产、减灾防灾等工作的一系列决策部署，围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，强化各类风险隐患的排查及整改，把风险隐患当“事故”看待，采取切实有效措施，把各类风险消灭在萌芽状态，确保地方"两会"期间不发生一起生产安全事故，全年不发生较大及以上安全责任事故，确保人民群众生命财产安全。
                  二、工作目标
                  对街道所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展全方位安全防范工作。重点防范道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域安全风险。针对风险隐患建立台帐清单，并逐一落实责任单位和责任人员进行整改，切实把安全风险防范、防灾减灾工作落到实处。
                    三、工作机制
                   该项工作由办事处副主任汪映负总责，办事处各分管领导对各自分管领域工作中涉及安全防范工作具体负责，街道安办牵头，各成员单位各司其职，按“管业务必须管安全，管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，全面落实“属地管理”、“党政同责、一岗双责”的相关职责要求。
                    四、时间安排
                   （一）全面摸排阶段（即日起至3月10日）
                   各村（社区）、街道各单位（部门）、各企业结合实际制定安全防范工作方案，全面开展排查，不留死角。对发现的问题和隐患，全面分类建立台账，并落实整改责任单位和责任人员，制定整改方案，落实整改措施，限时强力整治。凡未整治彻底的重大隐患的企业，一律暂停生产和经营。
                     （二）整改提升阶段（3月10日至3月25日）
                    1. 各村（社区）、街道各单位（部门）对本辖区、本行业领域内所有单位排查出的风险隐患及整改落实情况开展督导
                     2.街道办事处组建专门工作组开展专项督导。
                     3.街道班子成员带队对分管领域开展安全生产大检查及风险隐患整改情况巡查，并对工作不力的单位和个人由街道纪委进行问责约谈。
                    4.该项工作的检查、督导、巡查结果作为第一季度安全工作考核依据，同时纳入年终目标考核。
                  （三）建章立制阶段（3月25日以后）
                     根据各村（社区）、街道各单位（部门）专项检查、督导、巡查结果，对工作不细不深、推动不力或拒不按规定整改的，开展专项执法整治。同时，针对薄弱环节和安全生产疑难问题再添措施，堵塞漏洞，彻底消除安全隐患，并总结经验做法，固化长效机制。
                      五、工作重点
                   （一）强化交通运输行业安全风险管控。
                      常规工作：紧盯“两客一危”、农村客运车辆、客货运企业、场站等按安全生产相关规定全面开展拉网式排查和整改。
                      重点工作：
                  1、江北车站、集市等场所安全隐患排查及整改；

   2、“三无车辆”、报废车辆、摩托车、电瓶车、三轮车载客等运载工具的安全隐患排查及强制销毁；
                 3、学校周边、大型活动用车、公交等车辆“三超”隐患排查及整治；
                4、在急弯陡坡、垮塌等危险地段设置标识标牌。
                  责任领导：苟于泽
                   责任单位：街道交管站、各村（社区）
                （二）强化建筑施工行业安全风险管控。
                常规工作：抓实抓细高处坠落、坍塌、物体打击、触电事故等专项整治。
                重点工作：
                 1、在建工地：是否按规定程序复工，各类机械使用及场地施工管理的安全隐患排查及整改；
                 2、停工工地：打围情况、危险点（多年不使用也未拆除的机械和塔吊、多年未用也未拆除的电线、深基坑等）的安全隐患排查及整改。
                责任领导：汪    映
              责任单位：街道安办、各村（社区）。
              （三）强化危险化学品和烟花爆竹安全风险管控。
                  常规工作：对危险化学品（爆炸品、易燃液体、液化气体、有毒有害气体)及烟花爆竹管理，按安全生产相关规定做好安全隐患排查及整改。
                 重点工作：
                 1、危化物品、烟花爆竹经营场所及库房设置的安全隐患排查及整改；

2、危化物品、烟花爆竹经营场所及库房是否危及周边人民群众的生命财产安全。

责任领导：苟于泽、汪 映

责任单位：江北派出所、街道安办、各村（社区）

（四）强化特种设备安全风险管控。

对全区大型综合体（商场）、医院、学校、影院等人员密集场所使用的电梯、对游乐设施，锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、气瓶充装等全面开展安全隐患排查及整改，并全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。

责任领导：苟于泽、汪 映

责任单位：江北派出所、街道安办、各村（社区）

（五）强化人员密集场所安全风险管控。

常规工作：对娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、劳动密集型企业、医院、学校、养老院、高层建筑的消防安全管理、人员疏散安全系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、消火栓系统、防火分区、灭火器以及室内装修材料等安全隐患排查及整改，凡整改不到位的企业一律暂停营业和经营。

重点工作：

1、强化对15层以上高层建筑场的安全隐患排查、整改及应急演练。

2、强化对安全逃生通道及查相关设施设备的安全隐患排查及整改。

责任领导：苟于泽、汪 映

责任单位：江北派出所、街道安办、各村（社区）

（六）强化森林防火安全风险管控。

常规工作：按相关规定严格落实分片包干责任制，建立重点区域、重点地段巡防制，实行定人员、定岗位、定山头开展安全隐患排查及整改，发生火险，快速处置，打早打小，杜绝人员伤亡事故发生。

重点工作：

1、加强辖区各风景点、寺庙点、土地庙、坟山等重点场所的安全隐患排查及整改。

2、强化对中小学生等重点人群的安全知识培训，特别是严禁野外用火相关法律法规和科普知识的培训，强化“小手拉大手”等措施引导家长自觉落实相关规定。

3、强化对经常出入林区人员、智障人员的管理和教育。

4、警示标识要明显，防火预案要实用，应急人员、车辆、物资要落实。

责任领导：陈桂华、樊广平

责任单位：街道林业站、望王山运动公园管理所、辖区各中小学校、各村（社区）

（七）强化地质灾害安全风险管控。

常规工作：编制完善好地质灾害防治预案和突发地质灾害应急预案，并做好公示，责任落实到具体责任人，防灾明白卡和避灾明白卡要发放到监测人和可能受灾害威胁的每户群众手中。

重点工作：要强化主动避让意识，搞好相关应急演练，做到监测人、受威胁群众人人明白、个个清楚。

责任领导：汪 映

责任单位：江北国土所，各村（社区）

（八）农业机械、旅游、食品卫生等行业和领域也要从各自实际出发，广泛深入开展安全隐患大排查、大整治专项活动，严防各类安全事故发生。同时，要针对防汛抗旱、防震、大风冰雹等自然灾害做好防灾减灾预案及相关工作。
                  六、工作措施
                 （一）加强组织领导，落实工作责任
                    街道成立全国两会期间安全防范工作领导小组（见附件1），由领导小组统筹安排督导工作。各村（社区）、街道各单位、部门要成立由主要负责人牵头的相应工作领导小组，针对本辖区、本行业领域的实际制定安全防范、自然灾害防范工作方案。
                   区安委会成立5个综合督导组（见附件2），采取全面督导、重点巡查、突击抽查、暗访暗查等方式，对各地各有关部门（单位）在全国两会期间安全防范、自然灾害防范工作开展情况进行督导。各组从即日起对督导对象单位和部门开展全覆盖督导，3月20日前保持常态化督导，3月20日后督导工作每月不少于1次。各督导组将督导情况于当月25日前书面报街道安办（3月20日前各地各单位实行零报告制度，每天下午5点前报平安，如有特殊情况和特殊风险，必须在10分钟内报街道党政办、街道党政办根据情况10分钟内作出应急反应，并报街道分管领导。）；各地各有关部门要根据本地区、本系统安全风险防范工作开展情况，适时开展督导检查，层层传导压力、层层落实责任。
               （二）严格安全监管执法
                   街道安办要请求区执法大队配合各地各部门运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，加强安全监管。对违法违规生产经营行为，发现一起、查处一起，典型问题和严重违法行为公开曝光。运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。
                  （三）加强值班值守和应急处置
                     各地各有关部门（单位）要加强应急值班值守，严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，及时、准确上报和处置各类事故。要进一步完善安全应急预案并开展演练，切实增强预案的科学性、针对性和有效性。要加强应急物资配备，做好应急准备。要通过广播、电视、报刊和微信、微博等多种媒体和宣传标语，广泛进行安全风险防范、避险逃生知识技能的宣传、提示，指导企业和社会公众做好防范应对，严防事故发生。

                      附件：1.巴州区江北街道2019年全国两会期间安全防范工作领导小组
                                  2．巴州区江北街道2019年全国两会期间安全防范工作督导分组
                                  3.巴州区江北街道2019年全国两会期间安全防范工作督导表
                                  4. 巴州区江北街道安全生产事故隐患日常检查台账

 

                      附件1:

 巴州区江北街道2019年全国两会期间安全防范工作领导小组

       组 长：杨青福     街道党委副书记、办事处主
                     副组长：陈桂华   街道党委委员、人大工委主任
                                      苟于泽  街道党委副书记
                                     钟   丽 街道党委委员、纪委书记
                                    汪   映 街道党委委员、办事处副主
                                   樊广平 街道办事处副主任
                  成     员：街道单位（部门）负责人、各村（社区）书记、主任
                 领导小组办公室设在街道安办，负责领导小组日常工作，统筹安排好全街道安全防范工作，办公室主任由汪映同志兼任。

                   附件2:

巴州区江北街道2019年全国两会期间安全防范工作督导分组 

  第一组

组 长：陈桂华 街道人大工委主任

成 员：王贵琼、杨龙

督导对象：江北台社区、牛鼻山村、林业站、劳保所、信访办

第二组

组 长：苟于泽 街道党委副书记

成 员：陈 燕、刘 敏

督导对象：白云台社区、青滩坡村、水管站、计生办

第三组

组 长：钟 丽 街道纪委书记

成 员：谢桂华、张廷贤

督导对象：龙泉社区、先锋寨村、安办、食药站、农业综合服务中心

第四组

组 长：汪 映

成 员：李 君、向仕明

督导对象：凤头山村、黄家坝村、国土所、综治办

第五组

组 长：樊广平

成 员：罗斌林、虎碧华

督导对象：李家扁村、岳家坡村、交管站、文化站