2024年政府工作报告

政府工作报告

2024年4月8日

—在巴中市巴州区化成镇第九届人民代表大会第四次会议上

（化成镇党委副书记、镇长   官继承）

各位代表、同志们：

现在，我谨代表化成镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，是党的二十大精神在化成加速落地的一年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是全镇上下团结奋进、攻坚实干、成果丰硕的一年。过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，团结带领全镇广大干部群众，以发展为要、民生为本，凝心聚力、砥砺奋进、开拓创新，经济社会全面发展，较好地完成了各项任务。

一年来，我们坚持稳中求进，镇域经济持续向好

经济运行稳中有进。始终扭着镇域经济建设这个中心不动摇，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，圆满完成镇九届人大三次会议确定的各项目标任务，夯实了“稳”的基础、厚植了“进”的动能。2023年，全镇地区生产总值达9亿元，同比增长6.8%，固定资产投资1.85亿元，同比增长13.2%，农村、城镇常住居民收入分别达到18710元、44306元，同比分别增长8.7%、9.5%。

招商引资成果斐然。深入实施“投资促进提升年”行动，立足区位优势、现实基础和发展需求，围绕农、文、旅、体和康养产业，大力实施产业链上下游精准招商和头部企业招商，成功引进初野农业、乌琳娜内衣和山水化湖康养旅游度假区等项目，其中超10亿元项目1个，到位省外资金5千万元，提前超额完成区下达招商年度目标任务。成功组建化湖商会。

集体经济稳步推动。采取“一村一策一标准、一季一统一研判”等措施，不断为集体经济壮大指明方向、理顺脉络。去年，全镇村级集体经济总收入达319万元，完成全年任务130.15%，超过15万元的村占75%。同时，我们已启动化成环湖7个村的农文旅体融合发展产业园建设，目前已筹建强村公司巴中市永开文旅有限公司统筹规划，5月正式启动运营。

一年来，我们坚持实干优先，乡村振兴蹄疾步稳

脱贫成果持续巩固。严格落实网格化管理机制，常态开展防返贫监测，全年开展集中排查2次，风险研判12次，新识别监测对象12户39人，消除风险1户5人。采取“3+N”“盯村抓户”监测帮扶机制，统筹运用创业、就业和各项政策措施，推动困难群众稳定增收，严防“漏测失帮”和规模性返贫。白庙村、金光社区、赵家营村、奎星楼村顺利通过三方评估和实绩考核。

乡村振兴全面推进。充分发挥全省乡村振兴先进镇的政策利好，聚焦五个振兴谋划实施一批重大项目，争取到位乡村振兴衔接资金、东西部协作资金和各类涉农整合资金1200万元。项目涵盖基础设施、产业培育、乡村建设等方面，为全面实现乡村振兴打下良好基础。白庙村，陈家嘴村、梁大湾村，赵家营村、奎星楼村分别获评省、市、区级乡村振兴示范村。

一年来，我们坚持转型升级，三次产业高质发展

粮食安全常抓不懈。严格落实粮食安全党政同责，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。通过“集体展示、大户示范、群众主体”，2023年成功筹办全市春耕生产现场会和全市“三区”同建现场会。全面完成耕地进出平衡目标任务，新整治撂荒地2200亩，全力稳定粮食播种面积，全年共播种水稻14780亩，玉米13420亩，大豆带状复合种植10890亩，牢牢把住了粮食安全主动权，为“天府粮仓”不断贡献化成力量。

特色产业提质增效。围绕全镇“两带三园”和“三线两区”产业发展规划，不断完善产业发展链条，补齐产业短板，促进三产融合。2023年长潭河、梁大湾新发展瓜蒌300亩，赵家湾村新发展星空露营基地一处。邵家坪村映天红公司成功培育为规上企业。赵家湾来料加工总部成功接受浙川两省政府主要领导视察指导并给予高度肯定。成功举办桃李花节和蓝莓开园采摘体验活动。产业集群成链发展的态势正加速形成。

畜禽牧业稳步发展。按照“稳定发展生猪、适度发展牛羊、大力发展小家禽”的总体思路，持续加大政策和资金扶持力度，生态畜禽养殖产业蓬勃发展。全年新培育肉牛养殖大户10户，常年存栏生猪17500余头，牛1300头，禽6万羽，羊720头，全年出栏生猪2800余头，牛675头，禽20余万羽，各项目标任务按期完成。

一年来，我们坚持统筹为要，城乡面貌持续改善

基础设施明显改善。完成镇区5.49平方公里国土空间规划修编。完成东环线红线范围实物锁定，实施农村公路改善工程23公里、实施安防工程42公里。完成八一码头和邵家坪码头标准化改造，并入选交通强国典型案例在全国推广。加快青龙嘴水库前期工作，完成城乡一体化供水项目选址，完成场镇防洪环山堰主体建设，全面整治梁大湾等2处集中式饮用水源。

文明创建如火如荼。始终坚持把文明城市创建工作纳入重要议事日程，对照《全国文明城市测评体系》建立完善党政领导班子带队，机关事业单位干部包片，村（社）干部包组，社组干部包户的“四位一体”的创建工作包保体系，坚持队伍不散、力度不减、机制不变，常态长效推动文明城市创建。顺利通过省级新时代文明实践所（站）建设评估验收和省级文明镇复审工作，创建成功4个区级文明村。

生态环境持续改善。常态推进饮用水源保护，新建化湖社区王家湾片区污水管网1200多米，改建修复防护区隔离网800多米，化成水库水质提升为地表水II类。大力推动农村环境综合治理，统筹实施“厕所革命”“千村示范”，配套完善20个聚居点生活污水处理站和850个卫生厕所。抓紧抓实蓝天碧水净土保卫战，坚决守牢蓝天白云、绿水青山，化成镇被省政府表彰为长江上游生态屏障先进集体。

一年来，我们坚持慎终如始，社会大局安定和谐

信访矛盾化解有力。通过规范“一站式”解纷平台，构建“1+5+N”矛盾纠纷调解平台体系，实现一个平台统一调度、分流处置、集中督办，实行集中办公、集约解纷，实现信息共享、人员互动、难事共解，全镇构建起横向到边、纵向到底的调解体系，为群众提供家门口调解服务。今年来，结合“我为群众办实事”和“群众诉求大（再）起底”专项活动，累计化解诉求232件。2023年，化成镇《“一站式”解纷，力争矛盾不上交》被中央政法委“长安评论”发表报道。

综治维稳扎实推进。全镇上下切实扛稳抓牢维护政治安全和社会稳定的政治责任，全力防范化解涉及国家安全和社会稳定的各类风险隐患，扎实开展禁毒、扫黑除恶、反渗透、反间谍、反恐防暴、反邪教、反诈骗、精神障碍患者服务等工作。圆满完成成都第31届世界大学生运动会，国省“两会”等敏感时段和重大活动安保维稳任务，牢牢守住了“六个不发生”和“三零”目标。

安全生产平稳有序。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实开展道路交通、森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治、防溺水、农村燃气、自建房排查整治，累计走访摸排农户4210户，发放明白卡4210份，发现问题数1520个，整改销号1460个，切实筑牢安全底线，全年未发生较大及以上安全生产事故。化湖社区成功通过省级安全社区复审。

一年来，我们坚持务实笃行，民生福祉持续改善

惠民政策高质落实。全面完成城乡低保动态调整和救助资金审核发放工作。全年累计发放城乡低保金591.2万元、临时救助578人次59.8万元。扎实做好困难残疾人、特困人员、困境儿童和各类低收入群体兜底保障工作，落实社会救助资金60余万元。全覆盖开展惠农项目资金集中公开放榜，让惠农政策“大礼包”在阳光下接受监督。

社会保障日趋完善。加大民生就业保障力度，组织各类技能培训425人，定期发布各类招聘信息50多批次，有序组织农民工返岗就业13人，开发安置公益性岗位87人。养老服务体系进一步健全，通过政府购买服务方式为1000余名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务，新建赵家湾村、长潭河村、梁大湾村“一老一小”服务项目，养老服务设施更加完善。教育、医疗、卫生、文化等社会事业迅猛发展，较好满足了人民群众的关注需求。

一年来，我们坚持依法行政，政府建设全面加强

加强党对政府工作的全面领导，严格执行“三重一大”制度，落实政府过“紧日子”工作要求，弘扬真抓实干作风，推进工作务实功、出实招、求实效，政府工作效率和行政效能持续提升。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督、统计监督作用，驰之不息正风肃纪，营造风清气正的政治生态和发展环境。坚持依法行政，推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议13件、政协提案8件，办结率和满意率均达100%。

各位代表，2023年，我们在大战大考中勠力攻坚，在自我加压中砥砺奋进，在担当实干中勇开新局，各项事业迈上新台阶。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市、区党委政府坚强领导的结果，是全镇上下奋勇拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表化成镇人民政府向全镇人民、人大代表、民主党派、各驻镇单位，向所有关心、支持化成发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾成绩的同时，我们也清醒认识到发展中的短板和不足。主要表现在：镇域经济体量偏小、结构不优、动力不足的发展态势尚未根本扭转；区域发展不平衡不充分的问题依然较为突出；风险防范化解压力仍然较大，干部作风能力提升任重道远。对此，我们必将靶向施策、逐项破解，让化成发展更有质量，让化成人民更加幸福，让化成生活更加宜居!

2024年工作安排

回首方知群山峻，举目又见峰更高。2024年是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，也是实现“十四五”规划目标的冲刺之年。做好今年的政府工作，我们将全面贯彻党的二十大和省、市、区委全会及经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，紧扣高质量发展主题主线，以城乡融合示范建设为引领，统筹高质量发展和高水平安全，专注“聚焦发展、改善民生、守住底线”三件大事，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力推动化成现代化建设再上新台阶。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资达2亿元以上，城镇居民人均可支配收入稳步增长，农村居民人均可支配收入增速高于全区平均水平。约束性指标完成区下达的目标任务。这些目标的确定，是因势而谋跳起摸高的主动作为，是顺势而为固本强基的客观要求，也是乘势而上再创佳绩的殷切期望。为实现上述目标，重点抓好5个方面工作：

一、以示范建设为引领，扎实推动城乡融合发展

打造特色小镇。按照“产镇融合、功能完善、特色鲜明”的要求，坚持精美规划、精致建设、精细管理，不断提升化成生态小镇的含金量和美誉度。年内要启动化湖社区老旧小区改造，建成饮水思源、清廉美德、红色记忆三大特色片区，不断推动社区小微空间提质，稳步实施美丽街巷创建，高质量通过全国文明城市测评。山水化湖景区完成市场化运营改革，力争成功创建省级中医药康养旅游示范区。

建设和美新村。坚持形态、生态、文态、业态“四态合一”，全域规划、梯次培育、压茬推进，建设一批“干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮、和和美美”的幸福美丽新村，让故乡成为容得下肉身，放得下灵魂，圆得了梦想的幸福田园。年内，完成宋家碥-邵家坪村国土空间规划编制，启动实施吴家河村、三儿河村省级传统村落传承保护项目，梁大湾、长潭河成功创建全区“千万工程”精品村。

完善基础配套。坚持统筹规划、适度超前，积极构建功能完善、安全高效的基础设施体系。水利方面，年内完成赵家营、奎星楼等5个村山坪塘整治，启动建设城乡供水一体化项目，力争完成青龙嘴水库立项批复。交通方面，实施安防工程10公里，新建社道路5公里、产业路7公里，启动东环线征地拆迁。完成八一码头、邵家坪码头“零”碳码头建设。全面改善能源通讯，规划建设35kv变电站1座，新建新能源充电站2处，推动天然气管网向农村延伸，建成智慧小区2个。

二、以经济建设为中心，全面提升镇域发展能级

做“活”产业文章。把产业发展作为“当头炮”“先手棋”围绕“两带三园”“三线两区”产业发展规划，结合山水化湖风景区、川东北地下党遗址群、天马山国家森林公园等特色资源，推动农文康旅产业融合发展，加速形成产业集群，推动实现提质增效。2024年，启动编制环库区内环线农旅融合示范片建设方案和年度实施计划。完成金光社区、梁大湾村、陈家嘴村和奎星楼村千亩高标准农田建设任务，发展优质辣椒种植基地500亩。

做“强”项目支撑。坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”，抓牢抓实特别国债、地方债等政策机遇，围绕乡村振兴、基础设施、环境治理等方面，谋划储备一批打基础利长远的优质项目。严格落实重点项目“专人负责项目跟进、专题研究项目保障、专人联系项目信息”，严格项目全程监管，确保全生命周期安全。全年，新增储备项目不少于12个，总投资达5亿元以上。竣工初野肉牛、安置还房等市重项目，梁大湾乡村振兴示范村项目要完成竣工决算。

做“实”招商引资。把招商引资作为“一号工程”，注重以情招商、以商招商、产业招商，综合考虑本地资源优势、地理优势和承载能力，精准锁定目标企业，加强对接洽谈和实地考察，推动意向项目签约落地。二季度要完成化湖康养旅游度假区项目投资协议签订并启动项目一期建设。要紧盯政策导向，坚持无缝对接、勤跑善争、适时出击，持续强化向上争取，力争有更多项目进入规划“笼子”、列入计划“盘子”，全年力争到位无偿补助资金2000万元以上。

三、以民生福祉为宗旨，持续提升群众幸福指数

认真办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，统筹办好民生实事。持续深化“群众诉求大（再）起底”，扎实做好农民工工资支付、征地拆迁群众安置保障等工作。强化住房保障，全面完成自建房安全排查和“回头看”工作，彻底消除82户C、D级房屋安全隐患，棚户区改造项目年内主体竣工。强化“一老一小”服务保障，提升镇养老院养老服务水平，争取区域性养老中心落户化成。

统筹抓好社会事业。牢树“人民教育政府办”的思想理念，持续巩固标准化学校建设成果，落实农村普惠性幼儿园奖补政策，扛牢控辍保学责任担当，确保适龄儿童入学率100%。发挥党建引领作用，鼓励支持基层医疗卫生机构健全服务体系，提高资源配置和服务均衡性，让城乡居民共享优质健康服务。大力实施文化惠民、文化精品工程，让人民群众有更多获得感、幸福感。

扎实做好社会保障。落实技能培训、创业培训、创业贷款等优惠政策，加大政策性岗位供给，拓宽市场化社会化就业渠道，全年开发公益性岗位97个，新增稳定就业300人（次）以上。加强民生兜底保障和困难群众救助，确保养老、基本医疗、工伤、失业保险法定人群全覆盖，稳步提高社会保险待遇水平，全面做好低保、低收入家庭、残疾人、孤儿、困境儿童等特殊困难群体的兜底、救助和帮扶工作。年内完成梁大湾村、长潭河村市级全民参保示范村创建。

四、以安全稳定为底线，更好维护大局和谐安定

筑牢生态安全屏障。深入践行习近平生态文明思想，扎实开展农村人居环境整治，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续巩固化成水库水污染治理成效，加强保护区农业面源和畜禽养殖污染监测防控，确保水质常年稳定达标。加强生态环境领域风险隐患动态排查，坚决打击各类生态环境违法行为。全力做好第三轮中央、省环保督察基础工作。10月底前，全面完成巴城第二饮用水源水污染综合治理项目。

提升基层治理水平。落实“有事来协商、巴事好商量”等机制，学习借鉴“枫桥经验”，重视矛盾风险排查，将隐患化解在萌芽状态。重视初信初访和首接责任，持续落实领导班子座访制和挂联领导包村包案制，努力做到小事不出村，大事不出镇。坚持打防并举、标本兼治，有效预防和打击各类违法犯罪活动，确保群众“安全指数”进一步提升。发挥基层自治重要作用，健全农村末梢治理体系，构建“支部到组、自管到户、商量到人”的治理格局。

夯实安全基层基础。健全安全生产网格管理责任体系，严格落实安全生产责任制、挂联领导负责制和安全生产季度交账机制。多形式开展安全生产风险隐患大排查、大整治，有效压减各类安全事故数，坚决防范遏制重特大安全事故发生。巩固“一图一网一平台”建设成果，强化“人防+物防+技防”体系建设，提高防范处置能力。统筹抓好防汛抗旱、地质灾害、森林火灾等灾害防控工作，切实扛起促一方发展、保一方平安的职责使命。

五、以廉洁高效为导向，切实强化政府自身建设

深化法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持依法行政、依法履职。严格执行重大行政决策程序，扎实推进“八五”普法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

牢树为民担当情怀。站在群众角度思考问题、谋划工作，坚持治理过程让群众参与、治理成效让群众评判、治理成果让群众共享。坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，树牢和践行正确政绩观，把“四个体系”贯穿工作始终，让抓落实成为政府鲜明底色。

恪守廉洁从政底线。深入推进新时代政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节廉政风险管控，强化审计监督、统计监督，全力整治群众身边的腐败。持续深化纠治“四风”，严厉整治推诿扯皮、不作为、慢作为等行为，始终保持清正廉洁的良好形象。

各位代表！奋斗是化成最亮的底色，实干是化成最强的音符。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委、市政府，区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托、勇扛发展之责、激发奋进之志、凝聚前行之力，为推动化成镇域经济社会高质量发展作出新的更大贡献！