天马山镇狮子寨村2024年千万工程示范村建设实施方案

天马山镇狮子寨村2024年千万工程示范村建设实施方案

 

前言：天马山镇狮子寨村地处川陕革命老区秦巴山区腹地，距巴城30公里，毗邻天马山国家森林公园，物产丰饶、土地肥沃、景色宜人，拥有丰富的森林植被资源和土地资源。为全面建设宜居宜业和美乡村，狮子寨村立足自身资源禀赋和村情实际，以深入学习运用“千万工程”经验为引领，同步加快推进市委“一市四区三地”建设，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。村两委先后多次进行现场实地踏勘，并广泛征求干群意见，制定草案并经党员大会审议、村民代表大会决议，现提出如下规划和实施方案。

一、基本情况

（1）村庄基本情况。狮子寨村位于巴州区天马山镇中部，离天马山镇政府驻地5公里，幅员面积2.8平方公里，其中耕地1272亩、林地2158亩，平均海拔1050米，全村总人口249户781人。先后荣获全国乡村治理示范村、省级民主法治示范村等11项国、省级荣誉。

（2）现有基础条件。基础设施方面。有完善的村庄规划方案，通组道路硬化率100%，入户道路硬化率85%，城乡一体化供水100%，安装太阳能路灯160盏，天然气覆盖全村，建有高标准农田100亩，新建小二型水库一个，家庭通电率100%，通讯网络信号覆盖率100%。人居环境方面。建有聚居点1处51户，设有垃圾转运站2处，厕所革命改造100余户，卫生厕所普及率100%，有3处干净卫生的公共厕所。建有集中污水处理池1处，无黑臭水体、污水横流。公共服务建设方面。村内建有卫生室、日间照料中心、休闲运动广场、健身室、农家书屋、便民服务、公益电影放映等公共服务功能，常态化组织开展夏令营、白叟宴、“一老一小”帮扶关爱工作等活动，定期放映公益电影、组织文娱体育活动。产业发展方面。目前茶园380亩，李子园200亩，建有村集体垂钓场1处，成立新型村集体经济组织巴中市寺南柳农业发展有限发展壮大村集体经济，2023年村集体经济收入101万。乡村治理方面。以民主法治建设为抓手，推动党建引领边界区域联建共治，着力补齐市域社会治理现代化发展短板，先后荣获四川省卫生村、四川省“六无”平安村、市级（4A）先进村党组织、第三批全国乡村治理示范村、第二批省级民主法治示范村等荣誉。

二、建设目标

1.以千万工程示范村为底线目标，向超精品村看齐。

2.建成省内盆周山区宜居宜业和美乡村示范村。

3.在塑造乡村风貌新气质、激发产业兴旺新动能、跑出城乡融合新速度、谱写共同富裕新篇章、引领文明善治新风尚上持续发力，最终实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕乡村全面振兴总目标。

三、建设内容

（一）规划设计

完成狮子寨村整体规划设计方案

（二）人居环境

1.新改扩建旅游厕所2处；

2.新增垃圾转运站5处；

3.枣寺路和旅游环线沿线房屋风貌改造；

4.聚居点形象提升：建设停车场、划定停车线、环境美化；

5.对狮子寨村产业发展、人居环境、道路交通等全域规划；

（三）基础设施

1.新建或硬化产业道路9.3公里，入户道路3.5公里；

2.新建现代农业服务中心3000平方米；

3.建设现代农业灌溉主管网15公里；

5.建设高标准农田300亩；

6.建设移动网络基站1处，增强5G网络全覆盖；

7.新增专变一台，供农产品加工厂使用；

8.全村导视系统建设、标识标牌；

9.建设充电桩1处。

（四）公共服务

1.新建长者食堂1处；

2.新建旅游厕所2处；

3.建设停车场3处；

4.建设乡村创业孵化基地1处（星创天地）；

5.创建乡土人才培训学校；

6.建设青年驿站1处；

7.建立关爱一老一小等弱势群众常态化关心机制；

8.安装智能监控25处，防治森林火灾、大气污染；

9.建设微型消防站，建立应急消防队伍。

（五）产业发展

1.巩固发展茶叶产业500亩，其中200亩为村集体经济建设；

2.巩固发展李子产业300亩；

3.探索发展牧草产业300亩，均为村集体经济建设；

4.粮油种植900亩，其中400亩为村集体经济建设；

5.林下种养殖300亩：发展林下中药材、茶叶、菌类种植，探索林下生态养殖；

6.打造高山蔬菜示范基地；

7.养殖业5+N，保持5家养殖大户+群众分散养殖，不鼓励、不反对，需符合环保要求；

8.农产品加工，农产品收储、加工、包装、销售。购买茶叶生产线3条（红茶、扁茶、毛峰），自动化瓶装矿泉水生产线1条；

9.现代农业服务。农机服务、农技服务、农资服务、劳务服务、产销服务，建设现代农业服务中心3000平方米，购买中大型旋耕机、播种机、无人植保机、收割机、烘干机、冷库、农用车、牧草收割机、打包机、叉车；

10.农文体旅开发：网红小院、亲子研学、农耕体验、茶博园、道地巴药博览园、劳动实践、康养避暑、乡村酒店、户外拓展、私人定制、采摘体验、村房短住、民宿、徒步、骑行、马拉松、踏青、攀岩、垂钓、露营、乡村美食等；

11.建设采摘体验园及配套设施：厕所、游客接待中心、停车场；

12.建设网红小院示范点1处；

13.建设道地巴药博览园；

14.建设茶博园；

15.建设巴中地标产品园；

16.创建劳动实践基地、研学基地；

17.自媒体运营：短视频拍摄、宣传推广、直播带货等。

（六）乡村治理

3.推动数字乡村建设，建立线上档案管，建好用好“川善治”数字化乡村治理平台；

4.建立完善集体经济收益分配机制，促进乡村良性循环发展。

5.山坪塘治理：治理莲花水库山坪塘，清淤、治漏；

四、资金投入及来源

狮子寨村千万工程示范村建设资金总投入预估14179万元，其他项目资金投入3291.5万元，村集体投入110万元，招引业主经营主体投入400万元，受益农户自筹投入227.5万元，其他9000万加入到招引业主经营主体。

各类资金将用于人居环境整治、基础设施建设、产业发展提速、公共服务完善、乡村治理优化、其他投入六个方面，具体投入情况为：（一）人居环境投入530万元（其他项目资金投入317.5万元，受益农户自筹212.5万元）；（二）基础设施投入1357万元（其他项目资金投入1342万元，受益农户自筹15万元）；（三）公共服务投入77万元；（四）产业发展投入12135万元（示范村奖补建设资金50万元，其他项目资金投入2575万元，村集体投入110万元，经营主体投入400万，其他9000万加入到招引业主经营主体）（五）乡村治理投入0万元；（六）其他投入80万元（其他项目资金投入80万元）。

五、建设进度安排

按照2024年度和后续年度分类分项实施，2024年拟实施项目具体包括以下五个方面工作：

（一）人居环境

1.聚居点形象提升（使用民政资金5万，预计8月份启动实施）；

2.新增垃圾转运站4处（设计方案中，预计8月份启动实施）。

（二）基础设施

1.硬化产业道路500米，入户道路300米（已完成）；

2.清淤治漏莲花水库山坪塘（已完成设计方案，预计10月份启动实施）；

3.大沟河水库扩容建设（项目进度已完成90%，预计10月份全面完成并投入使用）；

4.新建移动信号网络基站1处（已完成设计方案，预计9月份启动实施）；

5.新增400KVA专变一台（已完成设计方案，资金来源筹储中）。

4.茶园喷灌建设100亩（使用2024年东西部协作资金，预计9月份启动实施）；

（三）公共服务

1.新建长者食堂1处（使用民政资金10万，预计7月下旬份启动实施）；

2.新改扩建旅游厕所2处（设计方案中，预计9月份启动实施）；

3.新建停车场3处（设计方案中，预计10月份启动实施）；

4.建设乡村创业孵化基地1处（设计方案中，预计8月份启动实施）。

（四）产业发展

1.新改扩建茶园100亩，老茶园升级改造50亩，管护茶园200亩。（已完成50%，余下200亩待7月1日茶企业主所涉矛盾纠纷解决后，预计9月份启动实施）；

2.林下中药材种植300亩（加强对接市国有公司，预计10月份启动实施）；

3.牧草实验种植50亩（目前已完成，后续将按照规划科学扩面增量）；

5.电商直播团队建设（使用2024年东西部协作资金，预计7月份实施中）；

6.茶叶加工机械采购（使用2024年东西部协作资金，预计7月份启动实施）。

（五）乡村治理

1.全村安装智能监控，预防森林火灾、大气污染、安全底线等（使用环保资金20万，预计8月份启动实施）；

2.建设微型消防站，建立应急消防队伍（设计方案中，预计8月份启动实施）；

3.举办一老一小关爱、夏令营、重阳节白叟宴以及老年人健康讲座活动（本年度已完成，后续将结合实际常态化组织开展，制定规章制度，形成长效机制）；

4.组织全面免费体检（本年度已完成，后续将定期组织开展）；

5.举办首届“村晚”活动（本年度已完成，后续将定期组织开展）；

6.举办返乡人员座谈会（本年度已完成，后续将定期组织开展）；

7.举办纪念五四青年节活动（本年度已完成，后续将定期组织开展）；

8.举办义务村庄清洁行动（本年度按照计划实施中，后续将定期组织开展）；

9.定期播放公益电影（本年度按照计划实施中，后续将定期组织开展）；

10.举办书记讲堂和书记农门阵（本年度按照计划实施中，后续将定期组织开展）；

11.举办《全面国防教育进乡村》和《法治护航乡村振兴》宣讲活动（本年度已完成，后续将定期组织开展）；

12.常态化入户走访、开展坝坝会、座谈会、党员会议、村民会议，宣讲政策、打捞诉求、化解矛盾、解决困难。（本年度按照计划实施中，后续将定期组织开展）；

13.推广使用川善治，升级至5星村庄。（本年度已完成，后续将巩固提升成果）。

六、保障措施

（一）组织保障

以村党支部引领村委会落实为基础，以强村公司-巴中市寺南柳农业发展有限公司为工程实施主体，在此基础上，组建工程创建、项目招引、监督保障等专班，持续加大上争支持、外抓招引力度，全力争取各类政策支持，通过各类项目带动、社会资本、村民自筹等方式加快实施。

（二）建设方式

以深入学习运用“千万工程”经验为引领，同步加快推进市委“一市四区三地”建设，主要从人居环境整治、基础设施建设、产业发展提速、公共服务完善、乡村治理优化五个方面着手，规划全村未来3年要建设的内容并进行系统梳理。随后，村党支部组织强村公司、企业等力量系统梳理创建任务，对标创建内容进一步细化举措，安排部署各项创建工作，责任具体到人，并加强工程后期监督、保障力度。

（三）管护机制

充分发挥辖区村社干部、网格员、护林员等力量，结合河湖田长制工作推进实际，对人居环境整治、产业发展、基层治理、公共服务提升等各类创建项目落实定人、定位、定责、定奖惩的管护机制，巩固创建成果并总结经验，形成长效管护机制。

（四）资金投入和保障

从上争支持、外抓招引、内部自筹三个方面加大多元化集资力度。上争支持方面：紧抓各类政策机遇，积极主动向各级领导汇报，对接相关部门，争取到的项目资金保证100%用好，把每一分钱用到实处，超出领导期望值。外招招引方面：根据村庄规划和实际情况，积极招引对口、优质项目业主，严格规范合同签订（大型政府投资项目有资金及贷款渠道）。内部自筹方面：党员干部带头引导辖区村民积极主动投工投资，在人居环境整治、风貌塑造、乡村治理等方面出资出力。

（五）工程监督和安全保障

工程监督方面：一是聚焦重要政策资金实施审计，保障要素供给。严格按照规定对政策落实、财政资金管理使用和重点项目建设情况进行审计，确保各类财政资金保障、政策支持等要素安全高效地用于推进“千万工程”重点工作落地落实上。二是加大农村“三资”监督管理力度，规范乡村治理。加强与有关职能部门的联动协作，配合市纪委监委开展农村集体“三资”监管试点督导检查工作，积极推动村集体管理走向规范化、制度化、法治化，建立健全工作制度，规范村级财务管理。安全保障方面：始终将项目安全、底线工作放在首位，组建千万工程安全保障工作专班，定期排查各类在项目实施过程前、中、后期存在的安全风险隐患，落实辖区属地责任、项目主体责任、行业分管责任等，确保安全责任落实到人。同时，项目安全要加强与政府主管部门、企业业主及相关监督平台的沟通对接工作，严格按照规定开展项目安全评估。