枣林镇治理农村大操大办推进移风易俗工作实施方案

根据《巴中市巴州区治理农村大操大办推进移风易俗工作实施方案》文件要求，结合市民诉求大起底活动及我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想， 以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以推进乡风文明为目标，针对我镇存在的大操大办、铺张浪费等陈规陋习方面的突出问题开展排查、研判和专项整治，建立健全长效机制，进一步培育和践行社会主义核心价值观，持续推进农村地区移风易俗和文明乡风、良好家风、淳朴民风建设，推动我镇农村精神文明建设高质量发展。

二、工作目标

按照“党委主导、政府推动、村（社区）抓落实”的工作思路，发挥村（居）民主体作用，本着“文明节俭、群众满意”的原则，坚持正面引导，重在建设养成，重在群众自觉，充分发挥基层社会组织作用，有效遏制农村婚丧嫁娶红白喜事大操大办、奢侈浪费、恶性攀比、厚葬薄养、低俗婚闹的风气，杜绝巧立名目收礼敛财、天价彩礼等增加群众负担的行为，打击邪教迷信、打牌赌博等影响社会稳定的活动。倡导科学文明的生活理念，弘扬勤劳节俭的优良传统，形成良好的社会风尚。

三、工作任务

（一）开展移风易俗宣传教育实践活动。我镇要结合自身工作职责和实际，广泛深入开展移风易俗的宣传教育，发动群众开展讨论，自觉破除陈规陋习，形成社会共识。要通过建设乡风文明宣传栏、张贴标语、微信等形式，以健康向上、情趣高尚的文化引领群众，使群众在耳濡目染中接受教育。要建好用好新时代文明实践中心，以正面典型引领，反面事例警示来宣扬文明新风，破除陈规陋习，真正把新时代证明实践中心 打造成道德教化的主阵地，成风化人的主战场。

（二）建立村（社区）基层社会组织。各村（社区）要按照村（居）民自治、民主管理的原则制订完善村规民约、居民公约，建立红白喜事理事会、村民议事会、禁赌禁毒会、道德评议会等基层社会组织，充分发挥基层社会组织的作用。发动群众开展乡风评议，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我提高。要加强对基层社会组织的指导，提高其政策把握能力和为群众服务水平。村（社区）基层社会组织由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭的人士组成。要完善制度保障，结合本村（社区）实际，在广泛征求群众意见的基础上，制定基层社会组织和红白喜事办理流程，对礼金数量、酒席规模、烟酒档次等标准做出明确规定，并按照相关程序纳入村规民约和居民公约， 公示上墙，引导约束群众遵守践行。

（三）开展移风易俗专项治理。开展大操大办、铺张浪费问题治理专项行动，镇级要指导村（社区）将规范办理婚丧宴席纳入村规民约和居民公约中，建立村（居）民举办宴席报备制度，加强农村宴席规范管理，持续整治滥办酒席问题。红白理事会等农村基层社会组织要做到日常引导、事前介入和全程参与。

（四）党员带头倡导移风易俗。农村广大党员特别是村干部要发挥示范引领作用，从自家做起，带头宣传倡导移风易俗、带头文明节俭办婚丧事；带头文明祭祀，及时劝阻、制止各种陈规陋习和违法乱纪行为；带头做到不铺张浪费，做孝老爱亲、移风易俗、勤俭节约、文明办事的表率。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2022年5月1日-2022年5月10日）

镇级要召开会议进行安排部署，并结合工作实际、自身职责制定切实可行的工作方案。充分利用广播、微信公众号、宣传栏、悬挂标语等多种宣传方式开展集中宣传教育，营造浓厚的社会舆论氛围。开展一次“吐槽大会”，全面收集群众关于有效改变陈规陋习的意见和建议。

（二）组织实施阶段（2022年5月10日-2022年5月30日）     

各村（社区）成立红白理事会、村民议事会、禁赌禁毒会、道德评议会等基层社会组织，引导广大农民群众破除红白事仪陋俗， 全面推行喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，切实减少浪费，减轻群众负担。对大操大办、铺张浪费、封建迷信、天价彩礼的行为和现象进行曝光，形成良好的社会舆论环境、引导群众积极开展移风易俗，树立文明新风。

（三）巩固提升阶段（2022年6月-长期）

2022年考核前，对“推进移风易俗 树立文明乡风”工作开展情况进行阶段性总结，树立典型，总结经验、全面推进，始终坚持问题导向， 进一步完善体制机制。通过努力，红白喜事理事会等基层社会组织切实发挥作用，实现制度化、规范化、常态化，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。

五、工作要求

（一）加强组织领导。引导各村深刻认识移风易俗工作的重要意义，站在乡村振兴和全面建成小康社会的高度，担当起历史责任，把移风易俗工作抓紧抓实抓好。坚持高位推动，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓，从上至下，同频共振，层层传导压力，压实工作责任，形成齐抓共管的工作格局。

（二）营造舆论氛围。对各村涌现出来的先进典型加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。同时，要发挥社会舆论的作用，坚持“政府提倡、村民自愿”的原则，发动社会力量共同参与，全方位推动移风易俗工作有序开展。

（三）注重协调融合。各级党员干部要带头文明节俭办婚丧事、带头节地生态安葬、带头文明低碳祭扫、带头破除陈规陋习。充分发挥乡贤和文明中心户的榜样作用，倡导树立文明新理念。发挥村规民约的教化作用，把移风易俗内容写入村规民约、家风家训、行业协会章程，宣传教育村民树立文明新风尚。

（四）加强督促指导。由党委政府、镇目标绩效办牵头组织，协同相关部门对各村移风易俗工作进行督查指导，有力有效地推动工作开展。

 

 

附件1：枣林镇治理农村大操大办推进移风易俗工作领导小组

附件2：整治农村大操大办推进移风易俗告知书（参考）

附件3：XX村村规民约（参考）

附件4：XX村红白理事会章程（参考）

 

 

 

 

 

 

附件1

 

枣林镇治理农村大操大办推进移风易俗工作领导小组

 

组  长：刘祥君（镇党委书记）

副组长：谯  娇（镇纪委书记）

牟咸苏（副镇长）

成  员：夏维菊（镇纪委副书记、党政办主任）

何星纬（镇综合行政执法办主任）

杨发坤（高岩村党支部书记）

任  飞（八字村党支部书记）

张全成（青南村党支部书记）

石海洋（清溪沟村党支部书记）

伍仕军（檬子树村党支部书记）

何  跃（漩滩村党支部书记）

刘国勇（牌坊梁村党支部书记）

张军选（灵山村党支部书记）

梁大江（七里扁村党支部书记）

何  江（枣林村党支部书记）

邱  涛（渔江社区党支部书记）

 

附件2

枣林镇整治农村大操大办推进移风易俗告知书告知书(参考)

 

XXX村（居）民：

为积极响应中央关于推进移风易俗·建设文明乡风的号召，以实际行动治理农村大操大办推进移风易俗工作，现将有关事项告知如下:

一、自觉带头，率先垂范，管好自己，带好亲属，影响他人，做到不大操大办。坚持婚事新办、丧事简办，做移风易俗、勤俭节约、文明办事的表率。

二、自觉遵守村规民约（居民公约），服从村（社区）红白理事会安排，严格按照红白理事会章程办理婚丧事宜，严格遵守操办报备制度，做到事前报告，事后备案。

三、婚事新办，不盲目攀比、不索要高额彩礼、不设豪华婚宴，自觉抵制低俗闹婚陋习，树立健康向上新风气。

四、丧事简办，不摆流水席，不搞封建迷信，不妨碍公共秩序，文明吊唁寄托哀思，树立厚养薄葬新观念。

五、不得以承办酒席为名，借机敛财。严禁承办谢师酒、退休酒、学酒、兵酒、碑酒、坟头石酒、房子酒、满月酒等不必要的酒席。

移风易俗需要全民参与，让我们积极行动起来，从自己做起，从现在做起，破除陈规陋习，摒弃封建迷信，积极倡树文明新风尚。

宣讲人:                       被告知人:

附件3

XX 村村规民约（参考）

 

XXXX 年 XX 月 XX 日第 XX 次村民会议表决通过， XXXX

年 XX 月 XX 日乡镇人民政府（街道办事处）审核备案。

第一章总则

第一条 为规范本村村民行为习惯，保障依法依规自治，特制定本村规民约。

第二条 村规民约制定由村“两委”在广泛征求群众意见的基础上，按村民自治相关程序讨论通过。由村民委员会具体实

施，并接受区、乡（镇）相关部门的监督指导。

第二章村民的权力和义务

第三条 村民享有的权力：

（一）依法享有宪法赋予的一切权力；

（二）享有参与村规民约制定（修订）讨论、提出意见建议、

监督执行的权力；

（三）享有申诉、提出批评及检举的权力；

（四）…….

第四条 村民履行的义务：

（一）遵守、执行村规民约的相关规定；

（二）团结互助、尊老爱幼，维护集体利益，劝说、阻止一切危害和破坏村规民约的行为，并向有关组织和部门反映情

况；

（三）遵纪守法，移风易俗，争做新文明风尚的践行者。

第三章分则

第五条 日常行为方面：

（一）热爱祖国，热爱社会主义，拥护中国共产党的领导。

（二）积极践行社会主义核心价值观。

（三）正确行使权力，认真履行义务，促进本村发展振兴。（四）….……

第六条 维护公共秩序方面：

（一）自觉维护生产秩序。诚实劳动合法经营，节约资源保护环境；不得私自砍伐国家、集体或他人的林木；不得非法捕猎、交易、运输、食用野生动物；不得损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，如有损失照价赔偿。（根据实际讨论删减）

（二）自觉维护生活秩序。注意公共卫生，搞好绿化美化，守护青山绿水；不得乱扔垃圾、高空抛物；不得传播淫秽书刊、音像；不得聚众赌博、卖淫嫖娼、吸食贩卖毒品，不得损坏水利、交通、供电、通讯、生产等公共设施。规范文明养犬，禁止敞放养狗、无绳遛狗。（根据实际讨论删减）

（三）自觉维护村社平安。遵纪守法，不聚集闹事、打架斗殴、酗酒滋事和参加邪教组织；不非法上访、不涉黑、不涉恶；不包庇罪犯，窝藏赃物；不制作、买卖、私藏枪支炸药、管制刀具。对造谣生事、村痞恶霸、偷抢拐骗、黄赌毒、歪风邪气、邪教组织进行抵制，并对违法问题线索进行举报反映。（根据实际讨论删减）

（四）森林防火任务。每个村民要按森林防火法律法规的规定和各级党委、政府的安排部署，做好本村的森林防火工作。一旦发生森林火灾，必须及时向村委会或森林防火机构报告火情。同时，立即就近组织投入扑救(不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加)，若适宜参加扑火的村民不及时或不愿意上扑火的，给予批评教育，并处50至200元的罚款。

第七条 保护群众权益方面：

（一）尽职尽责，履行赡养（抚养）义务，保护老年人（儿童）合法权益，不得虐待老人（儿童）；不得………

（二）尊重妇女，坚持男女平等，保护妇女合法权益。坚持男女平等，不得歧视和实施家庭暴力；不得……

（三）尊重残疾人，保护残疾人合法权益。不得虐待、遗弃和歧视；不得…………

（四）…….

第八条 移风易俗方面：

（一）提倡文明办酒席。

1．允许操办的酒席…；限制操办的酒席………；禁止操办的酒席………

2．宴席标准……..

3.…

（二）提倡厚养薄葬。

革除封建迷信思想，倡导文明安葬、绿色安葬，禁止修建豪华坟墓和活人墓，使厚养薄葬成为自觉行动。

（三）树立自力更生、勤劳致富观念，倡导文明、健康、绿色生活价值观。摒弃游手好闲、“等靠要”思想，正确对待惠民利民政策。

第九条 安全生产方面：

1．自觉增强消防意识，加强用火、用电等消防知识、掌握消防技能；

2．强化安全施工，修房造屋要按程序申报、审批，按要求签订安全施工责任书。

3……

第十条 违约处理方面：

1．予以批评教育，责令改正；

2．在全村广播通报批评；

3．责令其恢复原状或照价赔偿；

4．取消当年评先评优、表彰奖励；

5……

第四章附则

第十一条 村民委员会每年要向村民会议或村民代表会议报告村规民约执行落实情况。

第十二条 本村规民约经村民会议讨论通过之日起施行，由村民委员会附则解释、说明。

 

 

附件4

XX 村红白理事会章程（参考）

( XXXX 年 XX 月 XX 日第 XX 次村民会议表决通过）

第一章总则

第一条 为发挥红白理事会在婚丧嫁娶事务中的作用，破除铺张浪费、愚昧落后陋习，移风易俗倡导文明、健康和科学生活方式，根据上级相关文件精神，结合本村实际制定本章程。

第二条 红白理事会在村党组织、村民委员会的全面领导下开展工作，并接受区、乡（镇）相关部门的领导和监督。

第ニ章组织机构

第三条 红白理事会由会长1人、副会长1人（不设可删除），理事 XX 人组成。由村民委员会组织推选，经村民大会表决通过，每届任期五年，可连选连任。会长原则上由村“两委”班子成员兼任，副会长、成员提倡由村卫生站长、村民小组长、村民代表及办事公道、热心公益事业的党员、群众担任。

第三章工作职责与制度

第四条 积极主动向群众宣传党的方针政策，认真贯彻执行各级政府的政策、法令和规定，引导群众移风易俗，耐心做好群众的思想疏导工作。

第五条 倡导村民破旧俗、树新风，促进社会稳定。

第六条 主动热情地为婚丧事做好服务。

（一）婚事方面

1．按照《婚姻法》有关规定办事，提出晚婚晚育。

2．提倡婚事新办，推行旅行婚礼、集体婚礼等有意义的婚礼形式，不搞奢靡婚礼、不盲目攀比、不索要彩礼。

3.………

(ニ）丧事方面

1．按照《殡葬管理条例》和上级有关文件要求，协助乡（镇）、村抓好本村的殡葬工作。

2．提倡丧事从简，推行戴黑纱、哀乐追悼，默哀、鞠躬吊唁等丧葬礼仪，不搞封建迷信、不大操大办、不铺张浪费。

3.……

第七条 宴席管理制度

（一）村民要自觉接受红白理事会监督，承办宴席必须提前向红白理事会申请（婚事提前 X - X 日、丧事提前 X - X 日），并报乡镇食品监督管理部门备案，严禁私自承办宴席。

（二）红白理事会要积极为村民提供服务，及时受理村民合理的宴席申请，不得无故推诿、拖延。必须协助村民委员会及食品药品监督管理部门做好食品安全检测和卫生监督。

（三）严禁承办谢师酒、退休酒、学酒、兵酒、碑酒、坟头石酒、房子酒、满月酒、……酒等不必要的酒席（村委会组织村民议事协商讨论决定）。

（四）严禁超范围宴请，违规承办宴席。

1．宴席标准。原则上红白喜事不超过 XX 桌，10人桌每桌不超过 XX 菜、8人桌每桌不超过 XX 菜。（村委会组织村民议事协商讨论决定）

2．招待烟酒标准。原则上招待用烟不超过 XX 元，招待用酒不超过 XX 元。

（五）提倡宴席不收礼（不随或少随礼）、不回赠礼品（村委会组织村民议事协商讨论决定）

（六）.……

第八条 违约处理

（一）违反本章程的，除触犯法律法规的交由有关部门依法处理外，可作出如下处理：

1．予以批评教育，责令改正；

2．在全村通报批评；

3．参加村内义务劳动；

4.……（村委会组织村民议事协商讨论决定）

（二）凡被依法追责或违反本章程的，在本年度不得参与、评获村内任何个人或家庭荣誉称号，不予推荐参加上级组织的表彰、奖励。

第九条 理事会实行会长责任制，对红白事的承办需经理事会讨论决定，并征求事主意见，由会长及成员依照本章程组织实施并做好资料档案管理。

第十条 红白理事会每季召开一次工作会议，研究、总结工作经验，不断提高工作水平和服务质量。