枣林镇2024年农村“厕所革命”项目建设实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市关于农村“厕所革命”部署要求，持续改善农村人居环境，根据四川省农业农村厅四川省财政厅《关于做好2024年农村厕所革命整村推进项目建设的通知》（川农函〔2024〕355号）及巴中市巴州区农业农村局《关于2024年农村厕所革命建设计划的函》等文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记对四川工作系列重要指示和对农村人居环境整治工作的系列重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市、区委和区政府关于农村“厕所革命”安排部署，逐步补齐农村基础设施短板，持续改善人居环境。

二、目标任务

坚持整体规划设计、整体组织发动、整村连片建设，统筹推进农村厕所改造，2024年完成厕所革命整村推进村2个（高岩村、青南村），示范村卫生厕所普及率达到85%以上，厕所粪污无害化处理率达到90%以上，改厕设施合格率达到95%以上。统筹农村厕所革命整村推进项目、“千村示范工程”项目、农户新建房自建无害化卫生厕所等，全镇新改建农村无害化卫生厕所269户。

三、改厕模式及标准

无害化卫生厕所建设要严格按照《农村三格式户厕建设规范（GB/T38836-2020）》《农村集中下水道收集户厕建设技术规范（GB/T38838-2020）》《巴州区三格式户厕建设施工技术要点》等标准实施。农户户厕改造分成新建及改建；新建厕屋宜“进院入室”，优先建在室内。庭院内的独立式厕屋应根据庭院布局合理安排，方便如厕，宜与厨房形成有效隔离。采用砖木、砖混结构；厕屋面积不应小于2m²，厕屋净高不应小于2.0m。新建厕屋应达到“有门、有墙、有顶、通电、通风、有冲水设施”要求；地面应进行硬化和防滑处理，墙面（内、外）应抹防水砂浆。独立式厕屋地面应高出室外地面100mm以上；蹲便器应合理选用，冲水量和水压应满足冲便要求，宜采用微水冲等节水型便器；便器排便孔或化粪池进粪管末端应采取防臭措施；新建三格式化粪池。主要是新建三格式化粪池，达到不渗、不漏、密闭有盖，能有效降低粪便中生物性致病因子传染性，处理后的粪污应达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。

改建厕屋包括室内和室外两部分：

1.室内改造。主要是对有厕所雏形但未到达卫生厕所标准的，按照“缺啥补啥”原则进行改建，最终达到“有墙、有洗漱盆、有顶、有门、有照明设施，室内清洁基本无臭、无蝇蛆”的卫生标准。

2.室外改造。新建三格式化粪池。采用砖砌三格式化粪池，单户三格式化粪池以原储粪池为第一池的，扩建两格池体，扩建容积原则上不低于2m³，并对原储粪池加盖处理；单户三格式化粪池直接连接卫生厕所的，新建三格式化粪池，容积原则上不低于3m³；联户（15户以下）建设的应根据厕所使用人数确定其容积，有效容积户均不低于2m³且人均不低于0.5m³。对于有沼气池的农户引导实行“沼改厕”模式处理。鼓励农户在达标基础上，自费铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，建设舒适型卫生厕所。

四、项目投资及建设

（一）资金概算

农村“厕所革命”整村推进财政奖补资金高岩村24.56万元，青南村28.09万元，全镇合计52.65万元

（二）资金使用

整村推进示范村项目完成后，农村新改建户厕经验收合格公示后，由镇按照“缺啥补啥、先验后补、不超限额、据实补贴”原则兑现补贴资金，未实现粪污无害化处理或资源化利用的、散户建设的卫生厕所不在财政奖补范围之内。

（三）项目建设

1.建设方式及改厕对象

根据《四川省发展和改革委员会等9部门关于村庄建设项目施行简易审批的实施意见》（川发改农经〔2021〕43号）文件要求，简化发包流程。可通过“四议两公开”确定改厕服务队，承担厕所的建设、维修等工作。要严把改厕对象审核关，有下列情形之一的不应纳入改厕范围：1.已列入易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、地质灾害避让搬迁、巴山新居、高速（铁）路、水库移民等重点工程征收范围且明确拆迁的；2.全家外出三年或三年以上，无生活轨迹；3.单独立户，实际与其亲友一起生活在本村有卫生厕所的；4.户厕已是无害化卫生厕所的；5.三年内有搬迁计划且没有改厕意愿或明确不改厕的农户。

2.质量监管

要严格执行《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》《四川省农村“沼改（GB/T38838-2020）厕”技术规范》（DB/T3063-2023）等技术标准。坚持首厕过关制度，必须先行建设一个规范的改厕示范户，经审验通过后，再整村施工建设。严把改厕原材料准入关，加强对关键环节、重点部位检查指导，杜绝质量不合格产品用于改厕工程，确保建设质量。确定专门质量监督员，实时监督建设质量，坚持质量第一，确保改一个成一个。

3.项目验收

项目建设完工后，由农户自查，镇组成验收小组全覆盖对改厕对象进行验收，验收合格后向区农业农村局提出复验申请。验收人员要严格按照要求进行验收，坚持“谁签字、谁负责”的原则，坚决把住质量关，确保改一座成一座用一座。

4.补助标准

采用区级统一制定的补助标准，一是对无厕屋新建厕屋的补助1500元/座；按标准新建三格式化粪池的补助2900元/座；二是对有厕所雏形但未到达卫生厕所标准的，按照“缺啥补啥”原则进行改建，补助实行“不超限额、据实补贴”的原则，最高补助标准不超过600元/户。

5.资金拨付

项目验收合格后，其补助资金须经村、镇两级公示后，按程序拨付。

6.建后管护。

要树立“三分建设、七分管护”理念，坚持农村厕所改造与使用管护一体谋划、一体设计、一体建设，村居要形成规范化的使用管护制度，明确管护责任主体、日常使用、清洁维护、问题处置、粪液（渣）处理等内容和相关要求。严禁厕所粪污直接排放或进入雨水管道、河道或沟塘等污染环境。要健全完善农村厕所问题发现处置机制，运用好政务网站、微信公众号等信息媒体与社会公众开展良好互动，畅通问题反馈渠道，主动接受监督，并及时采取有效措施，妥善解决群众反馈问题。

五、进度安排

2024年12月底：完成整村推进示范村项目建设暨完成档案资料整理；

2025年1月份：完成整村推进示范村项目初步验收。

六、工作措施

（一）加强组织领导。要高度重视，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，落实书记抓乡村振兴的要求，持续加强组织领导，层层落实具体责任，强化人员力量配备，把农村厕所革命作为实施乡村振兴战略的重要内容、作为农村人居环境整治的关键抓手，切实将整村推进项目抓紧抓好，确保落地见效。要加强农户新建房屋无害化卫生厕所建设管理，指导农户新建房屋必须配套建设粪污无害化处理设施。

（二）注重政策引领。采取以奖代补、先建后补等方式引导农民自愿改厕。主动公开公示奖补资金使用情况，广泛接受社会和群众监督。

（三）严格资金管理。厕所革命财政奖补资金为专项资金，资金原则上支持农村户厕新（改）建、厕所粪污收集、储存、运输、无害化处理或资源化利用、后期运管维等方面。资金不得用于行政事业单位基本支出；各种奖金、津贴和福利补助；弥补企业亏损；修建楼堂馆所；弥补预算支出缺口和偿还债务及利息；其他衔接项目奖补范围重叠的建设支出；其他与农村“厕所革命”无关的支出。奖补资金实行专款专用，不得无故滞留、拖延、挤占、挪用、套取，不得擅自扩大使用范围。对违规使用财政奖资金行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）守牢安全底线。要进一步强化安全发展理念扎实抓好施工人员和改厕农户安全知识教育，认真落实安全责任措施，确保施工安全，使用安全。“沼改厕”项目实施前要严格进行安全隐患专项排查整治，对未消除安全隐患的一律不予改造；改造后，要持续抓好安全使用管护科普宣传，坚决杜绝安全事故发生。

（五）注重档案管理。认真核实收集“一村一档”（包括实施方案、会议记录、项目建设资料、验收资料等）、“一户一档”（包括户主信息、农户申请、镇村审批、建设合同、过程监管表、竣工验收表等）资料，确保档案资料能够完整反映项目实施全过程。