农村宅基地审批及住房建设办事指南

一、申请条件

本村常住户口，属于村集体经济组织成员的家庭户符合下列情形之一的，以户为单位向所在村民小组提出宅基地用地和建房（规划许可）书面申请。

（一）村集体经济组织成员因婚姻等原因需分户，分户后在村里无房子无宅基地的;

（二）因自然或地质灾害避险、新农村建设、扶贫移民安置、规划调整、支持公共事业发展、重大产业布局、响应集体建设用地入市整体部署、参与土地综合利用规划等节约用地指标致使原宅基地被征收、占用或收回，需要搬迁另建新住宅的;

（三）法律、法规和政策规定的其他情形。

二、规划选址

禁止在以下区域内规划新建、改建、扩建住房：城市开发边界区、集中饮用水源保护区、生态保护区、地质灾害隐患区、山洪灾害危险区、行洪泄洪通道区、国防军事、石油、天然气、通讯、电力和国省干道沿线等限制区域，法律法规规定的其他禁建区域。

三、建房标准

农村村民一户只能拥有一处宅基地，人均建房占地面积不得超过 30 平方米。具体标准为：3 人及以下的户按 3 人计算，不超过 90 平方米；4 人的户按4 人计算，不超过 120 平方米；5 人及以上的户按 5 人计算，不超过 150 平方米。扩建住宅所占的土地面积应当连同原宅基地面积一并计算，新建住宅全部使用农用地以外的土地的，用地面积可以适当增加，增加部分每户最多不得超过 30 平方米。农户建住宅层数原则上不超过 3 层。层数 3 层及以上、跨度 6 米及以上的、建筑面积 300 平米及以上的，须有资质的设计单位设计施工图纸，委托有资质建筑施工企业、劳务分包企业承建施工，并向乡镇（街道）申报，纳入工程质量安全监督管理。

农村建房户型可以在住建部门推荐的标准图集中选取。新建住房必须配置卫生厕所，提倡“一卧一厕”，并建有标准化粪池，应选用无害、防腐、防渗漏材料，远离饮用水源或其它地下取水构筑物。

四、审批管理

农户申请宅基地用地和建房审批程序：

（一）农户申请。符合农村建房申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅基地用地和建房书面申请。宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的，农户可直接向村级组织提出申请。并提交以下资料。

1．宅基地用地和建房申请书（申请应当载明申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积、外观风貌等内容）

2．申请人身份证和家庭成员户口簿复印件

3．农村宅基地和建房（规划许可）申请表（附件 1）

4．农村宅基地使用承诺书（附件 2 ）

5．其他相关申请要件

（二）村民小组讨论公示。村民小组收到农户建房申请后，提交村民小组会议讨论同意，将以上申请材料在本小组公示栏或人口集聚区域公示 5 日。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录、公示情况等材料交村集体经济组织或村（居）民委员会（以下简称村级组织）审查。

宅基地和建房申请等事项统一由村级组织办理的，农户可直接向村级组织提出申请。

（三）村级组织审查。村民委员会召开村民代表会议讨论通过并在村务公开栏公示 5 个工作日；公示无异议或异议不成立的，由村级组织进行审查，村级组织重点审查提交材料是否真实有效、拟建房用地是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见以及外观风貌、功能配套是否符合相关要求等。审查通过的，由村级组织签署意见，并报送乡镇（街道）。

（四）乡镇联审联办。乡镇（街道）农业综合服务中心接到村级组织上报的资料后，会同国土资源所等涉及单位开展联审联办。农业综合服务中心主要审查申请人是否符合申请条件、拟建房用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请及外观风貌等是否经过村组审核公示等内容。国土资源所负责审查《农村宅基地和建房（规划许可）审批表》（附件 3）中宅基地用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发《乡村建设规划许可证》（附件 4）。宅基地用地涉及交通、公安、林业、水利、电力等部门的，农业综合服务中心要及时征求相关单位意见，相关单位应在 10 个工作日内签署意见；对法律法规政策规定明确、乡镇能够承担的审查事项，由乡镇组织有关部门审查。乡镇（街道）农业综合服务中心综合有关方面意见，提出审批建议，报乡镇人民政府（街道办事处）审批。

（五）乡镇人民政府（街道办事处）审批：乡镇（街道）根据联审联办结果，对农户宅基地用地和建房申请进行审批，符合要求的，核发《农村宅基地批准书》（附件 5），原则上一并发放《乡村建设规划许可证》，并将审批结果在申请人所在的村级组织范围内进行公示。从乡镇（街道）同意受理农户宅基地用地建房申请到出具审核意见，原则上不得超过 20 个工作日。

经乡镇（街道）批准宅基地用地建房的农户，自申请获批之日起，原则上 2 年内完成建房。

农村宅基地和建房（规划许可）申请表

说明：住房外观风貌等设计图作为附图，与申请表一并报送。