政府工作报告

一、“十三五”重点工作回顾

“十三五”时期是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的决胜时期，我们在区委区政府、镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚、疫情防控、污染防治、风险防范、民生福祉、产业发展等重点任务为抓手，带领全镇广大干部群众，攻坚克难，砥砺奋进，高水平全面建成小康社会，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提升，经济社会发展水平不断提高。

回顾过去五年，宏观经济下行、新老矛盾交织、风险隐患叠加、转型发展压力等等，给我们带来前所未有的挑战。我们初心不改、同舟共济，咬定目标不放松，铆足干劲抓发展，实现了经济运行持续向好态势。2020年实现财政收入42252.84万元，全镇财政一般预算支出42440.83万元，比2016年分别增长16.6%、13.82%；2020年完成地区生产总值8.547亿元，比2016年增长46.93%，农民人均可支配收入达13882元，比2016年增长74.83%；粮油产量连年增加，镇域经济发展稳中有进。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持科学防疫、联防联控，全力打好疫情防控阻击战，保障辖区广大人民群众人身安全。我们强化责任落实，第一时间响应上级部署，成立了清江镇新冠肺炎疫情防控工作领导小组，压紧压实疫情防控主体责任，组建“包片领导+驻村干部+村社干部+村医+民警”疫情防控网格体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。我们强化措施落实，坚持“外防输入、内防反弹”原则，在主要进出口和交通要道设置疫情卡点48个，筑牢疫情防控“钢铁防线”；严格落实发热分诊首诊负责制，在中兴卫生院设立发热隔离点，共计隔离80余人；组建专班对“疫区”返乡人员进行全面摸排，完善监测机制，防止人员流动；政府共计投入疫情防控专项资金23.8万元，用于购买医用口罩、消毒液、体温枪、防护服等应急物资；强化防疫知识宣传，确保宣传到位、防控到位。有效保障广大人民群众人身财产安全，全镇未发生一起感染病例。

过去五年，我们全力攻坚、脱贫摘帽，全面建成小康社会。

我们坚持对标问题补短板，深入推动脱贫攻坚“问题清零”行动，全面整改中央、省、市、区脱贫攻坚成效考核、评估检查、督查暗访、巡视巡察、审计反馈问题。我们实施动态监测防返贫，建立健全解决边缘户和脱贫监测户的长效机制，进一步细化完善帮扶措施，积极探索解决相对贫困长效机制，扎实推进解决相对贫困试点工作。我们践行稳岗就业促实效政策，严格按照上级关于对贫困劳动力稳岗就业的统一安排部署，通过强化就业保障、低保兜底、房屋维修、临时救助等措施，实现贫困群众“两不愁三保障”全面达标，脱贫攻坚成效显著。全镇建档立卡贫困户2266户6698人，已于2019年实现全面脱贫，并于2020年高质量通过国家脱贫攻坚村村普查，标志着我镇全面建成小康社会。

过去五年，我们守土有责、守土尽责，社会大局安全稳定。

我们坚持“稳定压倒一切”为原则，以金融风险、安全生产、食药安全、信访维稳、矛盾调解为抓手，及时应对一般或突发性涉稳情况，构建安全稳定的良好局面。我们深入落实防范化解重大风险专项方案，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格政府债务管控，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解存量；健全地方金融风险监测预警机制，切实整治金融乱象，抓好互联网金融风险防范。我们严格按照“党政同责、一岗双责”要求，全面落实安全生产、食品药品安全、森林防灭火管控主体责任，五年来，辖区未发生一起重特大安全生产、食品药品安全、森林火灾等安全事故。我们始终坚持事前预防与事后应急相结合，全面排查信访风险点，行业领域乱象信访量持续下降，我们积极完善多元化矛盾调解机制建设，及时、高效、有序化解社会矛盾纠纷，有力保障了辖区社会秩序和谐稳定。

过去五年，我们聚焦民生、强化保障，民生福祉不断改善。

五年来，我们深入实施“十大民生工程”和“十大惠民行动”，通过大病医疗救助、教育救助、司法救助、民政救助、特困救助等措施，加大对农村弱势群体、贫困人口和受灾困难群众的救助力度。累计发放城乡低保1900万元，临时救助金280万元，特困、孤儿供养金192万元，优抚对象补贴203万元，高龄补贴128万元，重度残疾人护理补贴119万元。

五年来，我们坚持稳岗就业培训，提高广大群众专业技能和就业能力，聘请专业人员对广大群众组织就业培训，累计培训人次达2389人；组织群众参加就业招聘会，实现新增就业2100余人；严格把控公益性岗位管理，发展公益性岗位200余个，全部聘用建档立卡贫困人口，实现贫困群众稳定增收。

五年来，我们大力实施基础设施建设，镇域农村路网进一步织密，群众出行更加便捷；全面推进产业发展道路建设，打造连片高标准农田；场镇建设加快推进，污水管网进一步完善；老旧小区改造及街道黑化项目全面启动，场镇形象提振稳步推进；“三电”设施不断升级，群众生产生活条件明显改善。

五年来，我们生态环境保护更加有力，投入资金480万元，建设场镇污水管网14.8公里；投入资金370万元，完善原关渡乡污水处理站，并配套建设污水管网3公里；深入推动河（湖）长制，建立完善巡河制度，全面完成谢家河农业面源污染，拉网式排查辖区饮用水源安全，确保群众饮水安全；常态化开展“禁五烧”工作，加强农村人居环境整治，深入推进“厕所革命”，实施新（改）建户厕472座、新建公厕1座、新建三格式化粪池472座。

过去五年，我们奋力攻坚、统筹发展，核心产业提质增效。

我们始终紧扣全区“六园区四基地”中药材产业布局理念，以“两线—两园”道地药材发展为主线，积极探索多元化药材种植构架，加快推进中药材现代农业进程。打造建设万亩连片枳壳园区，成功创建巾字村中药材现代农业园区，被评为“省级三星农业园区”，并圆满承接举办全国扶贫产业现场会、全省中药材现代农业园区现场会。大力推进畜牧养殖产业园区建设，总投资8400万元，建成洛伽村温氏种猪场，发展家庭农场100余个，出栏优质肉猪约23万头，预计实现年产值约4.3亿元。农旅产业深度融合，成功创建“七彩佛龛”4A景区；现代农业蓬勃发展，培育省级龙头企业2家，市级龙头企业3家；深入实施农副产品品牌战略，培育的“高观茗香”品牌荣获有机食品认证。

过去五年，我们改进作风、提高效能，狠抓班子队伍建设。

我们围绕《巴州区政府系统作风建设六条禁令》和《区政府系统开展作风纪律专项整治工作方案》的中心工作和重点任务，深入开展机关作风整顿活动和机关精神面貌大提升活动，重点整治“六类作风顽疾”。成立了政府系统作风纪律专项整治领导小组，召开专题会议，制定工作方案，压实责任主体，切实做到“定机构、定人员、定责任、定任务”。我们深入开展作风自查自纠专项整治，围绕思想认识、履职尽责、群众观念、工作作风等方面开展全面自查，建立问题清单，细化整改措施，明确整改时限，着力改进工作作风。我们严格制度建设，修订完善了相关工作制度，制定并印发了《清江镇机关内部管理条例》《关于进一步加强工作作风的通知》等条例措施，并成立了作风整治督查组，强化监督执纪问责，推动作风纪律建设常态化、长效化，营造风清气正的良好政治生态。

我们严格按照区委区政府统一安排部署，全力推进“两项改革”。一方面，全力做好乡镇行政区划改革。全面完成原关渡乡整体并入清江镇后的相关事宜，围绕“行政决策、干部分流安置、便民服务、发展建设、工作转接、债权债务锁定”等6个方面，深入开展风险隐患排查，按照区委统一部署完成干部分流安置，实现平稳顺利改革。另一方面，深入推进村建制改革。对辖区行政村建制进行调整优化，将原有的36个行政村（社区）调整为21个村（社区），调减率41.6%。顺利完成村级建制调整改革后的21个行政村（社区）“两委”换届选举，21名村（社区）党组织书记中，平均年龄42岁，其中35岁以下4人，大专及以上学历6人，进一步优化干部队伍结构，为村级发展注入新的活力。

同时，工会、共青团、妇联、科协、残联、双拥、机构编制、统计、保密、档案、地方志、民族、宗教、老龄、武装等各项工作取得新进步，服务镇域经济发展成效明显。

各位代表，过去五年，我们团结带领广大干部群众凝心聚力、勠力攻坚，干得很辛苦、干得很出彩。以上成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大的有效监督、大力支持，得益于全镇广大干部群众的苦干实干、艰苦奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位人大代表、以及所有关心支持清江发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：经济社会发展中还存在短板。特别是财政资金保障不到位，造成一些历史遗留问题未得到及时解决；经济发展总体质量不高，工业发展基础薄弱，产业布局还需优化；巩固脱贫成果任务艰巨，政府债务、安全生产、社会治理等领域风险不容忽视；群众在就业、教育、医养、住居等民生领域也还存在短板。这些问题都需要我们予以正视，采取更加有力的措施，不断加以解决。

二、“十四五”工作目标和重点任务

各位代表，“十四五”是全面建设社会主义现代化的关键时期，更是清江镇抢抓机遇、赶超先进的攻坚时期。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级各项决策部署，团结带领全镇上下加快融入省委“一干多支、五区协同”、市委“三市两地一枢纽”、区委“全力建设清爽巴州、奋进巴州、幸福巴州”重大战略布局，找准自身定位，精准发力、科学施策，全面推进清江经济社会高质量发展。

清江“十四五”发展的总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，努力建设新时代产业强镇，实现经济发展新跨越，城乡建设取得新突破，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设开创新局面，民生福祉达到新改善，基层治理呈现新活力。

主要抓好以下几项重点工作任务：

第一，培大育强主导产业，拉动镇域经济发展。一是不断推动核心产业发展。全力抓好中药材现代农业园区提质扩面工作，全面建成万亩连片枳壳产业园区，加大园区管护力度，巩固提升已建成区域；持续推进“枳壳+”产业发展模式，大力培育新型经营主体，巩固提升洛伽村温氏种猪场、大观梁茶叶产业园、塘坝药博园等项目，以重点项目带动镇域经济提质增效。二是推动现代农业快速发展。抓好抓实粮食生产安全，加快推进生猪养殖、水稻、玉米、小麦、油料等传统农业发展，实现粮油总产量稳步提升。大力发展道地药材、乡村旅游等核心优势特色产业，促进农旅深度融合发展，持续优化镇域产业结构。三是加大项目推进力度。立足清江实际，包装谋划一批重大项目，切实解决群众反响强烈的突出问题，补齐工作短板。完善配套基础设施建设，加快推进场镇街道黑化项目，着力改善场镇形象；有序推进工业园安置还房项目，妥善解决工业园区安置遗留问题。四是激发农村集体经济活力。按照“全面消除空壳村、持续壮大薄弱村、巩固提升富裕村”的发展思路，坚持因地制宜，整合惠农政策，分村建设农村集体经济合作社；盘活自身资源资产，细化完善“三权分置”办法，突出抓好农业新型经营主体、龙头企业和农业新技术引进推广工作。

第二，筑牢风险防范防线，维护社会和谐稳定。一是全力阻击新冠肺炎疫情。坚持“外防输入、内防反弹”原则，严格落实“五有一网格”防控措施；严格落实“包片领导+驻村干部+村社干部+村医+民警”疫情防控网格责任；切实做好新冠病毒疫苗接种工作，确保重点人群应接尽接。二是扎实推进“三大风险”防范。严格政府债务管控，加强债务审计和财政决算监督；健全地方金融风险监测预警机制，整治金融乱象，抓好互联网金融风险防范。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，全面落实安全生产责任制。切实做好食品药品管控，进一步完善食品药品安全监督管理机制，建立健全食品药品生产经营信息监管档案；强化食品药品安全检查，确保食品药品安全。三是强化森林防灭火管控。持续推进森林防灭火宣传引导工作，有效提升辖区广大群众防灭火意识。进一步完善森林防灭火应急预案体系，切实加强扑灭火应急管理队伍建设，提高森林防灭火等突发事件应急处置能力。

第三，巩固脱贫攻坚成效，有力衔接乡村振兴。一是健全巩固脱贫成效机制。严格落实5年过渡期“四个不摘”政策要求，保持主要帮扶政策总体稳定。进一步优化完善解决边缘户和脱贫监测户的长效机制，持续探索解决相对贫困长效机制，扎实推进解决相对贫困试点工作，加强实用技术培训和指导，提高贫困群众劳动技能。积极争取中央、省乡村振兴政策帮扶项目和各类惠民政策，通过实施项目带动农户增收，切实巩固脱贫成效。二是做好易地扶贫搬迁后续扶持。持续巩固易地搬迁脱贫成果，因地制宜发展特色产业，确保“搬得出、稳得住、能致富”。对新发生的住房困难户在政策上予以适当支持，深入推进“掉边掉角”工作，妥善解决群众居住问题。搞好就业服务，实现有劳动能力和就业意愿的搬迁户稳定就业。持续提升基础设施和公共服务水平。分类研究搬迁群众的城乡社保、集体经济组织权益、安置住房确权颁证等现实问题，确保与当地居民同等享受社会保障待遇。

第四，着力推进民生工程，持续增进人民福祉。一是生态环境保护持续发力。坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念不动摇，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。持续开展农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，加快推进农村生活污水处理设施建设，不断提升污水治理能力；加大巡查监管力度，强化“散乱污”和秸秆禁烧管控；加大生态环境保护宣传力度，切实提升广大人民群众环保意识。二是着力抓好民生福祉发展。严格落实社会保障，对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”；严格落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，严格落实公益性岗位设置，切实兜牢民生保障底线。持续推进教育事业提质增效工程，着力抓好农村公共卫生事业。三是全面推进自身能力建设。持续完善政府治理体系，提高为民服务水平。坚持依法行政，进一步完善权力清单和责任清单，规范政府行政程序；坚持制度建设，不断完善干部管理、财务管理、政务公开等制度；坚持作风建设，深入践行群众路线，力戒形式主义、官僚主义；坚持廉洁建设，严格按照《条例》《准则》《中国共产党章程》等规章制度，守住廉政底线，扎牢防腐防线，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，鞍马不敢歇，战鼓又催征。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，在社会各界的关心支持下，锚定目标、奋发作为，为推进美丽和谐新清江接续奋斗！