巴州区清江镇2025年政府工作报告

一、2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，全面落实中央和省委、市委、区委及镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，奋力拼经济、搞建设、抓发展，较好地完成了各项年度目标任务。

这一年，我们千方百计强招引、攻项目，镇域经济稳步向好。

项目建设成效显著。召开首届“巴商回家”座谈会，自主招商引资签约项目2个,储备项目23个15.65亿元，实施项目21个1.14亿元，完成固定资产投资入库项目2个、入库金额5300万元，在2024年度招商引资考核中位列第一名，黄包村省级以工代赈项目实施被市发改委推广。

营商环境持续优化。选优配强镇经济发展办公室，深入开展“企业诉求我来办”，“派单式”解决企业诉求48件。主动协调金融机构发放小微企业贷款102笔、2080万元，解决企业资金难的问题。助力本土企业“森牛家”在成都核心商圈“亮相”，创新拍摄岗位推介视频，3期推介视频点击量超过8万次，吸引应聘者230余人。年内全镇新增市场主体154家，完成“个转企”1家，“小升规”2家。

集体经济稳步提升。有序腾退七彩世界低效林木，与省供销社合作新建中药材种植基地600亩。成立强村公司6家，疏解功能新增集体资产3100平方米，盘活镇村闲置资产6宗2365平米、闲置土地160余亩、塘库63口，新增经营性收入210余万元。打造集体经济年收入30万元以上的村（社区）2个、20万元以上6个，2024年全镇集体经济收入达391.43万元，同比增长67%。利用被撤乡镇闲置资产开展代加工的做法被《川观新闻》等主流媒体报道。

这一年，我们精耕细作抓三农、促发展，乡村振兴有声有色。

农业产业提质增效。持续开展省级产业强镇创建工作，成功争取专项资金1000万元；深入推进“中药材+”产业发展，粮药套作面积超过1800亩，2024年枳壳初投产72吨、总产值约32万元。扛牢耕地保护责任，完成耕地进出平衡复垦1857亩、大豆玉米带状复合种植9200亩，粮油播面达4.8万亩，粮食产量达3.9万吨。新建成规模养殖场2家，肉牛存栏4100头、出栏1400头，生猪存栏3.8万头、出栏4.6万头，总体产量保持稳定。

脱贫成效巩固有力。聚焦“两不愁三保障”，全面落实各项帮扶政策，帮助1413户脱贫人口发展到户产业，补助资金71.31万元；发放交通补贴162.06万元，受益群众达1666人；完成253笔“小额信贷”贴息98086元，申报春季“雨露计划”187人，补助金额共28.05万元。深入开展防返贫动态监测帮扶，核实上级反馈风险线索541条，新识别监测对象3户12人，消除风险8户25人，无一例“漏测失帮、体外循环”。

重点人群稳定增收。储备乡村振兴项目37个1652万元，实施乡村振兴衔接资金项目12个、总投资248万元，受益群众超过8000人。严格落实惠民政策，发展公益性岗位108个，脱贫群众人均纯收入达18303元，同比增长17%，高于全区平均水平。“森牛家”联农带农机制持续完善，启动“万亩蔬菜共生计划”，订单农业带动周边300余户农户，年增收达320余万元。

这一年，我们不遗余力惠民生、暖服务，民生福祉持续增进。

基础设施更加完善。全面完成清白路升级改造，硬化村组道路18.2公里，道路交通更加优化。完善产业沟渠3.8公里，整治山坪塘2口，新建水肥一体化喷淋设施100亩，完成大排、石柱、长滩河、八家坪农网改造项目，受益群众超过6800余人。实施场镇雨污管网改造项目，新（改）建管网4450米，市场内涝、污水倒灌等“场镇病”成为历史。深入实施场镇亮化工程，新增太阳能路灯323盏，新建垃圾中转站1个，海生农贸市场完成升级改造。改建2个简易停车场供群众春节期间免费使用，得到群众广泛点赞。

惠民政策严格兑现。聚焦政策兜底，紧盯特殊人群生活保障。2024年全镇新增低保人员635人，新增特困供养人员8人，清退不符合条件的低保人员1485人。年内共计发放低保金1156.9万元、事实性无人抚养儿童和孤儿生活补贴18.3万元、临时性困难救助金23.5万元、残疾人两项补贴172.3万元。申报地力保护补贴2.5万亩、种粮一次性补贴1.3万亩、稻谷补贴5700亩、农机补贴110台，共计发放各类惠农补贴资金523.6万元。

民生事业高效推进。助力教育、卫生事业发展，清江卫生院正门长年占道经营问题得到解决，全年医保缴费人数超过3.5万，参保率达98%。光耀学校连续7年中考教育质量全区第二，2024年全镇中考800分以上特优生3人，奇章中学高考本科过线率突破10%。紧盯住房安全，受理审批农村建房167户、整治违建3宗，实施危房改造39户。扎实做好就业创业工作，城镇新增就业323人，巾字村成功创建全省充分就业示范村。

这一年，我们如履薄冰守底线、强治理，社会大局和谐稳定。

污染防治持续用力。严防死守大气污染，建立“1+N”大气污染防治工作体系，设置区域性、电子化高空瞭望点5个，制止露天焚烧行为130余起。大力开展水污染治理，新建场镇污水临时处理设施5处，开展河道清理超3公里，自主开展水质快检超过262次。实施农村生活污水治理2处，共新建化粪池20余口、连接管道1200余米、整治农村黑臭水体1处。巾字村成功承办全国农村生活污水资源化利用现场会。

安全责任层层压实。统筹推进森林防灭火、防汛减灾、消防安全等工作，稳妥有序拆除4个长达十年的开发楼盘塔吊。开展电瓶车充电和飞线整治专项行动，场镇新建13处电瓶车集中充电桩。深入开展拆网破窗行动，整治“九小场所”167家，规范人员密集场所36家。开展高层建筑排危排险，全面排查祥瑞大厦等16个小区高层消防隐患，发现安全隐患45处，现场整改5处、限期整改40处。

社会治理稳定可控。每月召开“两所一庭”工作例会，升级改造“快处中心”，坚持“微政务、微法庭、微协商”同步推进。深入推进群众诉求大起底，实施“清江诉求交我办”，打捞群众诉求224件，办结218件，办结率97.32%。妥善解决遗留问题，长达10年无法正常用电的161户居民接入电网，七彩林科土地流转问题彻底解决，祥瑞大厦、洪福大厦、清华丽景等多个房地产问题取得重大进展。全面推进“平安清江”建设，常态化开展扫黑除恶、防电诈、反邪教宣传等工作，成功劝返外流人员2名并完成核减。邀请区特警中队对重点场所安保人员开展培训，创新开展民警、民兵、干部联动夜巡，群众安全感极大提升。

这一年，我们持之以恒转作风、提效能，自身建设从严从实。

深入开展党纪学习教育，自觉把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，不折不扣抓好区委巡察整改和省委巡视信访交办件。深入实施法治政府建设，实现镇村法律顾问全覆盖。加强政务公开，主动公开政府信息58条。自觉接受人大法律监督，办理人大代表建议46条，满意率达100%。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”问题，持续推进基层减负、精文减会。积极应对财政收支“紧平衡”，厉行节约过“紧日子”，“三公”经费等一般性支出与去年持平。

此外，统计、保密、档案、老龄、老干部、国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教等各项事业取得了新成绩；工会、妇联、共青团、科协、残联、关工委等群团组织同心同向、同力同行，为全镇经济社会发展作出了新贡献！

这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇人民的同心同德、团结奋斗。在此，我代表清江镇人民政府，向各位人大代表，向为清江发展付出辛勤汗水、作出积极贡献的全体干部群众，向所有关心、支持清江发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

知不足而奋进，望山远而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，清江的发展还处在蓄势跃升的突破期、承压前行的攻坚期，有很多深层次的矛盾和问题亟待解决。一是经济发展还需加力。招商引资质效不高，“大块头”项目不足，经济“基本盘”还需进一步做大，大型税源企业不多。二是产业体系还需健全。传统产业附加值不高，农产品深加工企业规模小、数量少，文旅产业消费潜力未能全面释放。三是民生保障还需完善。基础设施建设，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距。四是作风建设还需努力。少数干部视野不宽、规矩意识不强，一定程度存在“等靠”思想。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在今后工作中切实予以解决。

二、2025年工作安排

2025年是落实党的二十届三中全会改革举措开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，做好今年工作意义重大、使命光荣。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察系列重要指示精神，始终坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“工贸强镇”建设，坚持“创新求变、稳中求进、勇争一流”工作基调，持之以恒拼抓项目、拼抢要素、拼尽全力，确保“十四五”规划圆满收官，努力为全区大局多作贡献。

为实现上述目标，重点聚焦以下5个方面抓实工作：

第一，聚焦项目投资，提升经济发展新动能。

全力以赴抓招商。持续开展全员招商、全域招商、全力招商，为清江高质量发展蓄势赋能提供支撑。充分发挥乡贤“桥梁”作用，继续筹办“巴商回家”团拜活动。围绕强龙头、补链条、聚集群，瞄准大型企业和行业龙头企业，坚持领导带头招商、以商招商、产业链招商，科学谋划、合理布局，力争年内引进亿元以上项目1个、落地项目2个，力争完成全年固定资产投资入库金额2亿元目标。

持之以恒攻项目。紧扣“产业项目化、项目责任化、责任清单化”的要求，紧盯“确定实施项目、加快推进项目、远景规划项目”3张清单，制定详细推进计划，细化到人、倒排工期、挂图作战，积极协调解决项目中存在的各种问题，确保东环线征拆安置、产业强镇等重点项目早日投产。同时，要围绕“基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴”等领域，积极向上争取项目支持，不断补齐工作中的短板。

用心用情优服务。持续优化镇域营商环境，切实强化“留商即招商”理念，做好惠企政策落实，严格落实镇领导挂联“四上”企业制度，做好企业诉求化解和服务保障工作，力争年内实现“个转企”5家、“小升规”2家。同时，进一步规范压减涉企检查，严格落实“企业宁静日”“联合检查日”制度，保障企业安心经营发展。

第二，聚焦兴产富民，谱写产业振兴新篇章。

深耕特色产业。以中药材产业园区为重点，常态做好枳壳管护工作，争取更多技术指导和资金支持，抢抓枳壳初投产机遇，持续探索“中药材+”产业发展模式，进一步巩固提升园区创建成果。加大昆山村泡菜产业发展支持力度，帮助“万亩蔬菜共生计划”加快实施，持续探索企业联农、带农新模式，让更多群众在优势产业发展中得实惠。

夯实传统农业。坚决扛牢粮食安全责任，全面推行田长制，防止耕地“非粮化”“非农化”，坚决遏制耕地撂荒和乱占耕地建房行为。力争年内粮食播种面积达7.9万亩以上，产量稳定在3.1万吨以上。持续发展生猪、肉牛产业，围绕洛伽村温氏养猪场、长滩河、灵江桥、巾字、峰垭肉牛养殖等重点项目，巩固提升产能产值，力争生猪年存栏达4.5万头、肉牛存栏4500头。

提质文旅产业。紧盯“七彩佛龛”、药博园等特色项目，加大药旅、药膳、药教项目的开发力度，持续提升“清江芝麻壳”品牌知名度，不断丰富旅游核心区业态。加强同文旅、工会、妇联、共青团等部门合作，筹办主题旅游节、大型文旅活动不少于5场次，力争全年接待游客人数、文旅收入在2024年的基础上提高50%以上。

壮大集体经济。规范有序开展“三资”清理，全面梳理“现有资产”，升级提质“低效资产”，激活利用“沉睡资产”，拓宽集体经济发展渠道。持续完善“片区式强村公司+村集体+市场”运营机制，加强与“森牛家”战略合作，打造电商孵化基地，进一步挖掘“电商经济”“网红经济”。深度探索利益联结机制，逗硬落实奖惩办法，绝不让村集体“赔本赚吆喝”，确保全面完成村级集体经济年度目标任务。

第三，聚焦群众需求，彰显为民服务新担当。

推进美丽乡村建设。持续开展集镇乱停乱放、占道经营等乱象治理。抓实基础设施建设，持续推进高标准农田建设，加大病险塘库整治力度。持续开展农村人居环境整治行动，进一步完善农村生活垃圾收运处置体系。全面完成巾字、塘坝聚居点建设，全力推动中兴片区自来水和天然气接入工程。

持续做好民生保障。全面完成2025年50件民生实事项目建设，进一步提升群众满意度。把稳岗就业摆在突出位置，用好公益性岗位，抓好就业咨询、创业服务等工作，年内力争新增城镇就业人员400人以上。加强低保“应保尽保、应退尽退”动态管理，稳步推进基本养老保险、基本医疗保险提标扩面。强化助残、救孤、济困、优抚，精准识别群众需求，提升服务工作质效，兜牢民生保障底线。

优化公共服务供给。全力支持辖区学校、医院发展，认真解决影响教育、医疗水平的具体问题，推动各级学校教学质量持续提升，做好校园周边配套设施升级改造。以巾字村为样板，全面推动“爱心食堂”建设；探索建设区域性养老机构，解决农村养老问题。切实做好便民服务，深化拓展线上办理、预约办理、帮办代办等途径，着力提高办事效率和服务质量。积极发展文体事业，常态化开展文化惠民活动和群众文体活动，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。

巩固脱贫攻坚成果。建立健全防返贫监测体系，紧盯特困供养户、低保户、大病户、受灾户等重点人群，着力做好防返贫监测工作。持续做好就业帮扶，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人就业。持续做好产业帮扶，帮助重点人群发展特色种养殖，提高生产经营性收入。加快推进重点帮扶政策落实，积极对接争取更多的乡村振兴衔接资金项目，带动重点人群致富增收，确保有劳动能力家庭全面消除风险。

第四，聚焦风险防范，打造社会治理新局面。

守住安全生产底线。严格落实“三管三必须”，不断提高应对自然灾害、事故灾难的应急响应和救援能力。统筹做好安全生产、食品药品、森林防灭火、地灾防治、道路交通、烟花爆竹管控等安全底线工作，坚决防止各类安全事故发生。大力开展“平安清江”建设，常态化开展扫黑除恶、禁毒、反邪教宣传教育，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，确保大局持续和谐稳定。

优化社会治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导移风易俗，推动村（社区）由“一时美””向“长久治”转变。扎实开展“八五”普法，深化“法律七进”活动，增强全民法治观念，夯实依法治理基础。持续深入开展群众诉求“大起底”工作，稳妥有序处置信访积案和历史遗留问题，力争群众信访量、网络舆情较2024年下降20个百分点以上。

提质污染防治质效。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面推进河长制、林长制等各项工作，全力抓好各类环保督察反馈问题整改。强化农村面源污染治理，持续加大畜禽养殖监管力度，切实管好徐家河断面水质。常态抓好秸秆等“五烧”管控，进一步推动生活垃圾分类工作，切实提升广大群众环保意识。

第五，聚焦自身建设，展现有为政府新形象。

始终保持忠诚本色。牢固树立政治首位的鲜明导向，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决把党中央精神体现到贯彻重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

持续提升法治成色。坚持把依法行政作为基本准则，自觉尊法学法守法用法，严格执行“三重一大”制度。加强法治政府建设，在法治轨道上深化改革，做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行，让受监督成为习惯。

坚决擦亮廉洁底色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移一体推进政府系统党风廉政建设。力戒形式主义、官僚主义，防范和纠治“新形象工程”，持续为基层减负。强化财政预算绩效管理，树牢过紧日子思想，严控“三公”经费，以政府“廉洁指数”换取人民“幸福指数”。

路虽遥，追则能达，愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，围绕县域副中心创建和工贸强镇建设，笃行实干、奋力争先，以实实在在的业绩，扛起大镇担当、展现大镇作为，为推动清江高质量发展而团结奋斗!