大罗镇2024年政府工作报告

一、过去一年和今年工作回顾

2023年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在区委、区政府的正确指导下，在镇党委的坚强领导下，在区级各部门的亲切关心下，在镇人大的监督支持下，在干群一心的共同努力下，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，社会大局保持稳定，全镇各项工作实现攻坚突破。

一是以项目建设为牵引，全面夯实发展根基。积极落实区委“双年行动”，全年外出招商5次，签订投资200万元高粱种植合作协议，推动2000头生猪养殖项目落地七孔村，整治山坪塘4口，新建硬化道路3.5公里，争取大罗黄花地标农产品保护资金196.76万元，产业项目不断壮大。

二是以产业提质为抓手，全面推进乡村振兴。大力发展农村种养殖业，建成高粱种植产业园区300亩，发展辣椒产业200亩，争取中省扶持项目资金300万元，用于建设大罗黄花产业基地400亩，新培育规模肉牛养殖场2家，年出栏肉牛1108头，规模养猪场7家，年出栏生猪18000万头，农村集体经济增收96.4%。

三是以普惠利民为首要，全面保障民生福祉。城乡居民基本医疗保险参保率保持稳定。累计发放养老、低保、特困、临时救助、冬令春荒、“雨露计划”、残疾人护理补贴、高龄补贴、三类儿童救助金、慰问金、小额信贷贴息及农业补贴等1323.7万元。持续深化“群众诉求大起底”工作，打捞诉求409件，全部化解到位，高效办理“12345”服务热线172件，回复满意度达100%。

四是以稳定和谐为根本，全面绷紧平安底线。组织应急综合演练1次，排查安全隐患29次，发现并整改问题25个，未发生一起重大安全事故。排查环保问题10余次，发现并整改问题2个，协调处理环保纠纷2次，治理黑臭污水1处，巡河（库）110余次。董家梁村被评为省级“六无”平安村，二郎、双渔村被评为市级“六无”平安村，全年无一例进京赴省到市上访事件。

过去一年，你们努力拼搏、笃行实干，乡村振兴稳步推进，你们以人为本、提质补短，民生福祉更加完善，你们共建共治、防控风险，坚决守牢平安底线，你们踔厉奋发、攻坚克难，全镇事业协同发展，赢得了各级各单位和全镇广大干部群众一致高度认可与充分肯定。今年以来，我们继续坚持全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府决策部署，坚定不移践行“大罗黄花现代农业园区”发展定位，各项事业取得较大进步，全年各项任务有序推进。

（一）坚持外招内育，项目产业稳步推进。一是抓好固投招引增收入。始终把经济工作作为全镇的中心，新增储备项目17个、总投资11.99亿元，转化开工1个，举行“巴商回家·雁归兴巴”暨2024年新年成功人士回乡恳谈会，建言献策、促进发展，外赴广东广州、南充、广安等地开展招商引资工作3次，促成和盛鞋业鞋面加工厂落地七孔村，将增加就业岗位200余个。二是抓好产业连片提规模。积极向上争取扶持发展新型农村集体经济项目资金300万元，新建乐园村、董家梁村、二郎村黄花产业基地400亩，已完成土地流转和残次林淘汰，正在进行土地平整、种苗筛选、选购等工作，初步形成连片大罗黄花产业基地1000亩，实现大罗黄花产值500余万元；建成白果坝村、乐园村、二郎村高粱种植产业园区300亩，实现产值30余万元，村集体经济增收15余万元；发展辣椒产业200亩，产值60余万元，村集体经济增收8万元；三是抓好因地制宜促发展。根据各村（居）具体情况，以大罗黄花、肉牛养殖、高粱种植等产业为主导，合理规划产业联盟，因地制宜大力发展养殖产业，现有规模肉牛养殖场7家，存栏肉牛1108头，出栏460头，产值1000余万元；规模养猪场11家，存栏18000头，出栏25000头。

（二）坚持补短提质，乡村振兴坚实有力。一是坚决守牢防返贫底线。不断建立健全防止返贫监测体系，成立镇村常态化监测网格，开展防返贫动态监测和帮扶工作夯基强本、集中排查、全覆盖集中入户等专项行动，结合日常监测，共计入户走访1310户，核查风险线索191条，新增监测对象3户7人，确保无一人“漏测失帮”。二是积极争取衔接资金。共向上争取乡村振兴相关资金154.78万元，用于支持产业发展、基础设施和人居环境提升等项目，全面提升乡村基础。三是着力提升基础建设。积极配合S303项目建设，协助完成线路规划、红线内实物锁定、矛盾调解等工作，确保重点项目有力推进；建设七孔、乐园村森林防火通道13.94公里，新建村组硬化道路2.27公里，大罗场镇主要街道全面黑化并进行雨污分流改造，投入240万元对聂家湾、张峰垭两个小二型水库维修加固，基础设施服务水平不断提升。

（三）坚持共创共享，民生福祉更加普惠。一是困难救助公正公开。发放低保、临时救助、残疾人两项补贴、特困供养金、高龄补贴、困境儿童及事实无人抚养儿童救助金460.19万元，走访慰问老党员、老干部、现（退）役军人、家属、立功受奖人员166人，申报冬春资金救助1349户4276人，物资救助35户43人。二是惠农政策全面到位。通过“一卡通”系统直接发放耕地补贴171.4万元，一次性种粮补贴11.64万元，稻谷补贴37.51万元，“雨露计划”补助资金17.7万元，小额信贷贴息13.7万元。三是社会保障更加完善。今年全镇农村合作医疗保险参保人数1.3万人，参保率达98.62%，重点人员及贫困户参保率100%，享受养老保险3986人。开展免费孕检36人，两癌筛查240人，生育服务登记3对，核查国家奖励扶助人员644人，特别扶助12人。完成76名村级公益性岗位和4名城镇公益性岗位人员申报备案工作并录入就业系统，办理劳动力入库79人，就（失）业登记2人，群众各类政策应享尽享。

（四）坚持除险保安，底线工作持续夯实。一是常态开展隐患排查。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，建立健全安全责任制，成立全镇安全生产工作领导小组，召开安委会成员单位专题会3次，督促落实“四方”责任和个人责任。规范建立应急物资库房，组织应急综合演练6次，发放安全宣传资料500余份，聚焦森林防灭火、防洪度汛、道路交通、食品药品、自建房安全等多方面开展安全隐患排查63次，发现问题192个，全部整改销号，形成闭环，全年未发生一起安全事故。二是扎实抓好信访维稳。扎实开展群众诉求大起底，打捞诉求128件，全面完成化解；办理“12345”政务服务热线208件，案件回复满意度达100%，办结区级以上信访件11件，排查矛盾纠纷12次，参与化解矛盾纠纷8件，参与重大疑难纠纷化解2次，守住重点时段安全稳定，全年度无一人进京赴省上访。三是坚决守住粮食安全。大力整治辖区撂荒耕地272.02亩，逐田逐块分析研判、制定措施，全面复耕复种。大力发展传统农业，种植粮食14000亩，蔬菜3000亩，经济作物4800亩，其他农作物2600亩，推行大豆玉米带状复合种植2000亩，净作面积2006亩，比上年增加154亩。粮食监测点480亩，生猪监测点存栏49头，出栏21头。四是持续改善生态环境。严格落实河（湖）长制和禁渔期制度，开展巡河211人次。全覆盖开展环保监督检查16余次，检查问题5个，检查露天禁烧8次，排查问题12个，已全部整改到位。扎实开展环保宣传活动，悬挂横幅9条，发放宣传资料400余份，实施污水治理2处。

今年以来，镇政府高标准学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。扎实开展法治政府建设，加大“一村一辅警、一村一法律顾问”建设力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全年提供法律援助1人次，调解简易纠纷26起。重新修订《大罗镇财经纪律十项规定》《大罗镇项目工程建设管理制度》等制度，规范全镇村庄建设项目审批流程，纪律、制度不断完善。

同时，国防动员、双拥、退役军人、民族、宗教、档案、地方志、气象、红十字、爱国卫生、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、青少年、科协等工作取得新进展。

每一分收获，每一点成绩，每一次荣誉，都来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇人民拼搏奋斗的结果，是镇人大、政协监督支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向积极支持政府工作的各位代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心支持大罗镇经济社会事业发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也要清醒的看到，对照区委主要领导“大罗镇跨越式发展”的政治嘱托，对照区委“大罗黄花现代农业园区”战略定位，对照群众之需、发展之要、时代之问，对照大罗自身发展趋势、乡镇竞争发展态势、农村发展走势，还存在不小差距，主要体现在：一是基础短板仍然突出。S303建设进度缓慢，社道路硬化率不高，农业资源分散，推进农业产业规模化较为困难。二是乡村振兴人才匮乏。全镇常住人口仅占户籍人口20%左右，且多为老幼妇孺，产业发展缺乏人力资源有力支撑。三是遗留问题制约发展。易地搬迁、增减挂钩、巴山新居、农贸市场、车站、计生站等遗留问题较多，制约资源盘活及后续发展。对此，我们将采取更有力措施，克服困难，集中精力办好自己的事，以带好头、走在前、做示范的果敢担当，奋发进取、奋勇前行。

二、2024年工作建议

明年镇政府工作总体安排是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实省委、市委、区委全会决策部署，紧扣区委建设“大罗黄花现代农业园区”的目标定位，坚持“上争支持、外抓招引、内强培育”，以项目投资为抓手，持续增进民生福祉，不断加强政府自身建设，全力维护社会大局和谐稳定，奋力推动大罗经济社会“跨越式”发展，为全面建设清爽奋进幸福巴州贡献大罗力量。

做好今年工作，必须牢牢把握三个方面要求：一是深入贯彻区委对大罗的发展要求，切实增强感恩奋进、跨越发展的担当自觉。区委主要领导再次调研大罗，特别是在主题教育深入开展的重要时刻，到大罗考察调研、把脉定向、指路领航，勉励我们谱写“跨越式”发展新篇章。我们要用心领会、深刻把握、一步一个脚印，坚决贯彻调研指示精神，坚决扛牢工作责任，将各项指示落地落实。二是勇于直面发展中面临的困难问题，切实增强奋勇向前、争先进位的信心决心。当前发展面临的资源要素缺乏、空间短板受限、遗留问题制约的问题依然存在，我们要聚焦重点、难点、堵点，抢抓发展机遇，外抓招引、内抓培育，进一步夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的实效，推动争先进位、走在前列。三是认真贯彻上级重大决策和镇党委部署要求，切实增强落细落实、善作善成的行动力量。坚持把抓落实作为政府工作主导，坚持用发展的办法解决发展中的问题，争取更大工作主动，确保干在实处、久久为功。

重点突出做好以下几方面工作。

（一）聚焦项目建设，夯实发展根基。

一是以科学管理为牵引。由政府牵头、各村（居）参与，共同控股，招聘专业运营团队，市场化、实体化、规范化、标准化运行管理强村公司，聚焦项目建设、服务三农、乡村旅游、劳务服务等领域做好业务承接，产生收益按贡献比例由各村（居）分配，发展壮大集体经济。二是以招商引资为驱动。摸清全镇资源禀赋，充分挖掘区域优势，紧盯大罗黄花、林下养殖、优质果蔬、生态渔业、基础工业，着力延链补链强链招商，全年外出招商4次以上，力争年内完成和盛鞋业工业建厂落地，出台招引奖补政策，对成功招引落地企业的相关村（居）给于适当奖补，营造投资驱动目标导向。三是以项目建设为引擎。争取年内完成乐园、七孔村13.94公里森林防灭火通道建设，积极配合S303项目建设，解决项目施工问题，推动项目明年内实现有效通车。向上争取衔接资金项目8个以上，科学规划项目内容，针对各村（居）具体情况，因地制宜制定方案，有效衔接脱贫攻坚。新建高标准农田建设1.7万亩，积极对接千村示范项目、白果坝村污水治理项目，加快基础设施升级进度，全面补齐基础设施短板。

（二）抓实产业发展，优化产业体系。

一是打造“一核两带”黄花特色现代园区。严格落实区委“一手抓黄花，一手抓养殖”的指示，以“大罗黄花”为主导产业，以地标保护项目及集体经济扶持项目为抓手，以董家梁村为核心，打造苗圃核心园区100亩，辐射乐园村、二郎村连片种植400亩，农户分散种植500亩，全力打造千亩大罗黄花特色现代农业园区。二是打造“种养结合”循环发展农旅园区。以白果坝村核心，辐射乐园、二郎、双渔村，扩大种植糯高粱500亩、果蔬600亩，全力打造绿色种养循环产业示范区。围绕文昌、铁炉垭、乐园村等区域，种植辣椒300亩、管护提升果园2个、水产养殖210亩，全力打造优质果蔬渔旅融合发展区。三是打造“产销分工”协同发展产业链条。力争年内完成七孔村中省扶持发展新型集体经济项目，建成150头肉牛养殖场，对接区农业局东西部协作资金，购入现代化饲料制作机。大力发展双渔村跑山鸡林下养殖产业，力争年内争取资金初步完成800羽肉鸡养殖圈舍建设。所生产农副产品统一由强村公司推广销售，让专业人做专业事，分工配合，协同发展延长产业链条。

（三）心系群众冷暖，强化民生保障。

一是持续优化营商环境。认真落实营商环境“好差评”制度，采取政策争取、以奖代补、降低成本等措施，为辖区企业减轻负担，轻装上阵。不断推进营商环境标准化建设，以“高效办成一件事”为导向，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动企业办事只进“一扇门”。坚持把企业当作最重要、最宝贵、最稀缺的资源，旗帜鲜明保护企业合法权益，真正让企业放心投资、安心发展、舒心经营。二是不断健全保障体系。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫监测帮扶工作，管好用好衔接资金和项目资产，坚决防止发生规模性返贫。做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，密切关注低保、特困、孤儿等重点群体，加大“一老一小”基本社会服务供给，扎实开展低保特困对象复核，实现弱有所扶、困有所济、应助尽助。三是常态强化作风建设。坚决拥护党的领导，以党纪学习教育为契机，持续整治形式主义、官僚主义，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，强化目标考核，细化考核细则，不折不扣把上级安排部署落到实处。坚定不移落实区委“细快实”作风要求，做到谋划要细、行动要快、工作要实。坚决做到区委有号召、党委有安排、政府有行动，着力建设法治、高效、廉洁的服务型政府。

（四）树牢底线思维，确保安全稳定。

一是坚决守牢安全底线。牢固树立“最大的问题是看不到问题、最大的隐患是排查不出隐患、最大的教训是不汲取教训”的工作理念，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理，进一步完善安全风险预警和隐患排查治理双重预防机制，加强食品药品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、防汛抗旱、地质灾害、防溺水、冬季烤火、森林防灭火、危化品、等重点领域治理，坚决杜绝事故发生，严防死守人员伤亡。二是切实强化社会治理。健全完善社会治安防控体系，充分发挥“一村一辅警、一村一法律顾问”作用，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击侵害未成年人、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会治理现代化、信访工作法治化，不断增强综合治理服务能力。全力以赴抓好群众诉求打捞、化解，依托“有事来协商、巴事好商量”“有事找纪检”“群众诉求大起底”及“群众诉求码上办”等平台，解决群众“急难愁盼”的问题，以优良的政风带民风，着力建设宜居宜业和美乡村。三是有效化解重大风险。分层分类分级化解政府债务风险，深入开展企业账款清欠工作，持续巩固企业清欠成效，坚决执行《财经纪律十项规定》和《全镇村庄建设项目简易审批流程》相关规定，杜绝政府工程拖欠企业账款现象。

三、努力建设人民满意政府

东风浩荡，正当扬帆起航；任重道远，更需策马扬鞭。迈步新征程、勇担新使命，我们将持续加强政府自身建设，着力提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。

坚持政治为先，铸牢忠诚之魂。坚决把政治建设摆在首位，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，常态化开展党纪学习教育，坚定不移推动党中央和省、市、区委及镇党委决策部署落地落实，严守政治纪律和政治规矩，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

坚持法治为纲，恪守为政之道。认真落实学法制度，推进行政执法标准化建设，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格遵守“三重一大”决策程序，加强法律顾问作用发挥，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。践行全过程人民民主，高质量办理人大代表建议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，进一步强化政务公开，确保权力在阳光下运行。

坚持民生为本，增进人民之福。厚植为民情怀，始终坚持“心中有人民群众、眼中有服务对象”，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的唯一标准，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，带着责任和感情把好事办好、实事办实、难事办成，认真倾听群众的声音，确保群众诉求时时有倾听、件件有着落、事事有回音，切实以政府的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。

坚持廉洁为基，涵养清廉之气。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，纵深推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。大力弘扬社会主义核心价值观，强化家庭家教家风建设，教育引导干部守牢政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关。坚持政府“过紧日子”，严肃财经纪律，加强对政府采购的监督监管，坚决维护风清气正的政治生态。

同志们，不要慌，太阳下山还有月光，何况我们正处于迎接事业蓬勃发展的前进曙光中，只要足够坚定，只要足够自信，只要足够给力，定能够打破格局、破出困局、展开新局！