大和乡东溪村乡村振兴重点帮扶村2024年工作方案

按照中央、省、市、区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，为切实做好乡村振兴重点帮扶村2024年度工作，根据《中共巴中区巴州区委 巴中区巴州区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（巴区委办字〔2021〕74号）和《乡村振兴重点帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025年）》，结合东溪村实际情况，特制定如下工作方案。

一、工作目标

实现脱贫攻坚成果持续拓展，主导产业有效培育，集体经济加快发展，就业扶持稳步推进，易地扶贫搬迁后续帮扶取得明显成效，农村人居环境有效改善，乡村治理能力进一步增强，农村居民收入持续稳定增长，重点帮扶村工作取得阶段性成果。

二、重点任务

（一）创新发展新型农村集体经济。始终把产业发展作为第一要务，坚持“药草+”产业发展路线，全力紧跟全市肉牛产业发展快车，大力发展牧草+中草药产业。按照“小组团+中心村”的发展理念，采取“村集体经济+国有企业+”的发展模式，集中力量打造特色优势产业，管好现有300亩枳壳园区，依托四川巴牧粮草农业科技有限公司，规范化新种植牧草150亩，达到300亩规模，到2023年底，集体经济收入争取突破30万元。

（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

1.巩固教育脱贫成果。全面落实教育保障政策、确保义务教育阶段辍学率为0，持续改善提升办学条件，全面落实义务教育“三免一补”、分类学生资助，确保政策落实不漏一人。

2.巩固健康医疗脱贫成果。全面落实农村特困人员、低保对象、易返贫致贫人口参保资助政策，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，防止发生因病致返贫。持续改善提升农村就医条件，实施村级卫生站（室）服务提升项目，优化特殊病种防治、医疗报销资助、医疗签约服务等流程。

3.巩固住房安全脱贫成果。全面落实安全住房保障政策，强化农户主动作为意识，提高住房保障参与积极性，确保农村住房户户安全。

4.巩固饮水安全脱贫成果。对东溪村集中供水工程水厂、供水管网及其它设施设备进行维护，整治堰塘1口，饮水安全全面达标。

5.易地扶贫搬迁后续扶持。围线“三个一”目标，选择一批规模较大、人口较多的李家祠堂、方坝据点聚居点探索开展规范化建设。一是解决一批问题短板，全面梳理聚居点在水、电、道路等基础设施，教育医疗、文化体育等公共服务设施上存在的短板弱项，建立台账，分类分批清零。二是建设枳壳、牧草产业园区，结合重点帮扶优秀村创建，因地制宜布局一批产业园区、帮扶车间项目，吸纳和实现有劳动能力和就业意愿的搬迁家庭至少有一人稳定就业。三是健全一套管理制度，探索聚居点群众的自治办法，健全完善基础设施、公共服务设施管护长效机制，推动聚居点由“稳得住”向“逐步能致富”提升。全面提升聚居点出行条件，在李家祠堂聚居点安装太阳能路灯50盏，持续完善易地搬迁基础和公共服务设施。

6.社会保障。全面落实社会保障政策、对特殊困难群体、低收入人口动态监测和常态化救助等全面纳入低保保障，落实好特困人员救助、代缴养老保险费，逐步完善养老服务设施建设和未成年人保护工作站，设立儿童关爱服务点，重点关注孤儿、事实无人抚养儿童、妇女关爱、留守老人等特殊群体，确保兜底保障实现全覆盖。坚持应兜尽兜，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围。

7.做好易返贫致贫人口监测和帮扶。严格按照“早发现、早干预、早帮扶”要求，采用“常态监测+集中排查”方式，探索实施网格化管理，扎实做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的跟踪监测工作，做到遇灾必查、生病必访、开学必问、有诉必核。对符合条件的监测对象及时按程序开展认定，逐户落实监测联系人、制定帮扶措施后分级、分行业开展精准帮扶，及时消除致返贫风险。

（三）大力推进乡村基础设施建设

1.基础交通建设。建立“交通+”融合发展模式，在充分挖掘乡域特色资源的基础上，精心打造“交通+”文章，因地制宜实施村社通畅工程，计划硬化东溪村一组、二组道路3.5公里，进一步完善配套服务设施，提高通行服务能力，不断满足和解决人民群众对农村交通出行的美好需求。

2.牧草产业发展。加大产业投入，在东溪村新增流转土地150亩，用于种植牧草，牧草规模达到300亩规模，增加村集体经济的同时，助力大和乡“药草+”产业发展再上新台阶。

3.村容村貌提升。切实开展农村环境整治工作，实时更换破旧、不合时宜的宣传广告，扎实开展最美庭院评比活动。

4.生态文明建设。深入实施河湖长制和水资源管理制度，严格落实区级主要河流、水库管理“四张清单"，全覆盖开展辖区河流和重点湖库排污整治，结合美丽宜居乡村建设，系统整治农村水环境质量。

（四）加强乡村社会基层治理。规范建立重信守诺、重教传家、重耕守本、重德立行的“四重”精神，修订完善村规民约，建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，并切实发挥其作用，更好的推进移风易俗工作。充分发挥“道德银行”作用，扎实开展道德模范评选及“文明家庭”“好媳妇”“好婆婆”等群众性精神文明创建活动，大力宣传先进典型，发挥“身边人”榜样作用。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，坚决遏制封建迷信、黄赌毒等不正之风，祛除讲排场、比阔气等陈规陋习。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立大和乡东溪村乡村振兴重点帮扶村帮扶工作领导小组，党委书记、乡长任组长，班子成员任副组长，乡级相关单位负责人和东溪村两委干部为成员。各小组成员要高度重视重点帮扶村工作，将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴重要内容，积极推动各项帮扶措施落地见效。

（二）加强政策衔接。积极承接、用好财政衔接资金、城乡建设用地增减挂钩、以工代赈、消费帮扶等财政投入政策。扎实做好脱贫人口小额信贷工作。用好创业担保贷款、优势特色产业信贷和保险等政策支持。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用。探索利用存量农村集体经营性建设用地发展农村新产业新业态。用好人才招引、培训等政策。

（三）加强帮扶对接。充分发挥区级挂联领导、帮扶单位、第一书记、驻村工作队员力量，推动人才、资源向不断向我村汇聚。积极争取东西部协作优先向我村倾斜，广泛开展“村村”“村企”结对、产业合作、劳务协作、人才交流和消费协作帮扶，积极争取实施“万企兴万村”行动，构建社会帮扶强大合力。

（四）加强公开公示。落实“公开公示”制度，及时公示公开政策、项目、资金等事项，保障群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受社会和群众监督，鼓励和引导群众积极投身乡村建设，激发群众内生动力。

附件：大和乡东溪村乡村振兴重点帮扶村2024年项目实施计划.docx