2024年大和乡村（社区）集体经济发展实施方案

    为着力巩固农村集体经济产权制度改革成果，规范集体经济组织运行，加强农村集体资产监管，实现2024年集体经济收入快速增长，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、提高思想认识

发展壮大农村集体经济是中央和省、市、区委的重大决策部署，是年度“三农”工作的重点目标任务，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。只有大力发展村集体经济，基层党组织工作才会有抓手、有依靠、有舞台。繁荣和壮大村集体经济，让村集体为农民谋利、为民造福。

二、目标任务

坚持政府指导、村级主导、市场主体的原则，坚持深入挖掘闲置资源与创新拓展发展模式相结合，多途径增加村级集体经济可支配收入，实现村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。到2024年底，力争全乡各村（社区）集体经济收入突破170万元，人均收入达到140元。

三、发展思路

坚持“药草+”主导产业发展，按照“发展产业强村、鼓励旅游兴村、发动能人带村、盘活资源富村”总体思路不动摇，着重从以下四个方面发展壮大村级集体经济。

（一）巩固发展中药材种植产业。全域推行“村集体经济组织+国有企业+”的产业发展模式，加强各村产业后续管护，让巴药产业成为持续有效的增收项目和各村集体经济收入支柱。

（二）全力发展牧草种植产业。根据全乡土地资源，结合现有牧草发展情况，新发展牧草1000亩，到2024年底累计发展3000亩。

（三）加快发展文旅产业。依托朱垭村现代农业产业园区打造界牌村杀牛坪阻击战斗遗址、村史馆等打造红色研学和传统古村落精品旅游线路。充分利用樱桃采摘、农民丰收节等时间节点，鼓励在家农户以家庭为单位，差异化筹办“十大碗”等农家特色菜，辐射带动沿线农家乐发展，让产业沿线群众增加收入。

（四）因地制宜探索集体闲置资产、资源利用途径。鼓励探索闲置资产、资源发包、出租、资产参股等新型农村集体经济发展模式。鼓励探索村村抱团发展、村企村社联动发展、职业经理人入村共赢发展等多种形式的合作。

四、工作重点

（一）朱垭村：一是进一步加强中药材产业园管护，确保765亩枳壳挂果见效；二是大力发展牧草产业，2024年新种植牧草150亩；三是盘活村集体经营性资产、资源出租；四是加强集体各类资金监管力度，用好用活各类产业发展资金。

（二）回龙村：一是加强与公司合作扩种260亩牧草，2024年底实现牧草种植670亩；二是继续加强枳壳产业园区管护，探索“枳壳+”套种模式，提高园区收益；三是盘活集体资产、资源的利用；四是继续加强监管集体产业发展基金的使用，用好用活各类产业发展资金。

（三）界牌村：一是加强产业园区管护，落实“枳壳+”套种作物的种植，力争2024年园区枳壳产生收入；二是持续推进农产品加工厂发展、壮大“施小厨”等电商平台，加大举办樱桃采摘节的宣传力度；三是加强中央财政扶持壮大村集体经济项目资金和省级、市级乡村振兴示范村资金监管和利用；四是盘活原双河村办公阵地（出租或拍卖）和其他集体闲置资产、资源的利用。

（四）东溪村：一是继续推行“村集体+新型经营主体+农户”的产业发展模式，加强现代中药材产业管护；二是大力发展牧草种植，2024年新扩种牧草170亩；三是盘活村集体闲置资产、资源利用；四是加强集体资金监管，用好用活各类产业发展资金，发展集体产业。

（五）板凳垭村：一是加强“枳壳+粮油”产业园区管护和套种作物种植；二是大力发展牧草种植，2024年扩面种植牧草200亩；三是用好用活产业发展资金，发展集体产业；四是盘活村集体闲置资产、资源，适时出租村社集体山林和土地、塘、库、堰。

（六）大罗塘社区：一是继续推行“村集体+企业+”的产业发展模式，加强现代中药材产业管护；二是大力发展牧草种植，2024年扩种牧草160亩；三是经营管理好场镇国有资产；四是继续招引优秀企业入驻，吸引资本资金壮大村级集体经济。

五、工作保障

（一）加强组织领导。成立2024年大和乡村（社区）集体经济发展领导小组。

组    长：李怡波  党委书记

          谯小川   党委副书记、乡长

副 组 长：李栋梁   党委委员、副乡长

          各村（社区）驻村领导

成    员：吴先枝   党政办主任

          杨智文   财政所负责人

          程   鹏   农业综合服务中心主任

              罗   毅   公共事务服务中心主任

              刘   军   人力资源和社会保障服务中心主任

              何   锐   公共事务服务中心副主任

              各村（社区）书记

 领导小组下设办公室于农业综合服务中心，程鹏任办公室主任，程卓负责日常具体事务。各村（社区）驻村领导和村（社区）书记要围绕年度目标任务，结合自身实际提出切实可行的措施，确保各项目标任务圆满完成（见附件1）。

（二）加强资产管理。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，更新、完善“三资”台账。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。按照政经分离改革要求，乡财政所要分设村（居）民委员会和村（社区）集体经济组织会计账套和银行账户，继续实施会计委托代理制度，村（社区）集体经济组织账务纳入巴中市农村集体资产监管服务平台内运行管理，委托区村级财务审核记账中心负责审核记账，乡财政所负责手工记账并装订保管原始凭证。各村（社区）要建立健全村财务收支各项制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村集体经济民主决策机制，确保村集体经济健康发展。

（三）加强督促检查。乡目标绩效办要加强监督管理和工作考核，围绕村级集体经济发展、农民收入增加、财政资金保障等内容建立考核评价体系。每季度对各村（社区）集体经济发展情况进行督查，把村级集体经济发展情况纳入目标管理绩效考核，对工作突出、成效明显的给予表彰奖励，对工作滞后、发展停滞不前给予经费扣减。

附件：1.大和乡2024年各村（社区）集体经济目标任务分配表.docx

2.大和乡2024年发展壮大村级集体经济工作责任人清单.docx

中共巴中市巴州区大和乡委员会    

巴中市巴州区大和乡人民政府    

                                                                                                                  2024年4月25日