2021年政府工作报告

2020年工作回顾

2020年是“十三五”收官之年，也是我镇发展进程中极不平凡、极不容易的一年。面对新冠疫情和错综复杂的国内外经济环境，全镇上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市、区决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，把握主动、积极作为、同心同德，统筹推进经济社会发展和疫情防控各项工作，努力实现全镇经济社会持续平稳健康发展。2020年，全镇实现地区生产总值（GDP）10.2亿元，同比增长0.52%；固定资产投资完成2.7亿元；城乡居民人均可支配收入分别到达21856元、14385元，分别增长0.9%、0.7%；地方一般财政公共预算收入完成2.65亿元，地方财政一般公共预算支出完成2.63亿元。

一、疫情防控措施精准有力。全力以赴筑牢防线。疫情发生后，第一时间成立镇防控新冠肺炎疫情工作领导小组和应急指挥部，下设7个工作组，制定6份专项工作方案及应急预案，全面加强统一指挥；先后设置186个交通执勤卡点，2个医学观察集中隔离点，严格落实居家观察人员“二盯一”措施，做到科学有效防控；建立健全三级网格包干机制，组织全镇1000余名党员干部做好宣传引导、摸排登记、健康监测、整治环境卫生等工作，筑牢“外防输入、内防扩散、医疗救治、自我防护”四道防线。统筹推进恢复生产。严格落实“两案九制”，建立“三本台账”，确保全镇中小学校安全复课；组建2个工作组，一站式指导复工复产企业做好准备工作；开辟农民工服务“绿色通道”，发布网上招聘信息3000余条，发放务工补助和交通补贴3万余元，包车输送赴浙江宁波返岗务工39人，输送深圳华盛昌企业招工20人，开发防疫公益性岗位18个，发放公益性岗位补贴74.4万元，同时抓好春耕生产、市场保供，使经济社会秩序逐步恢复正常。抓好常态化防控工作。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，落实秋冬季防控措施，常态化开展爱国卫生运动，实行“人物同防”，强化市场监管督促，加强重点场所、重点环节和重点人员监测管理，确保新冠病例不出现、镇域大门打得开。

二、经济社会发展迈上新台阶。特色农业初具规模。2020年全镇发展道地药材5481.6亩，其中枳壳2321.6亩，套作丹参、白芍、姜黄3160亩，种植优质粮油27800亩、有机果蔬6800亩，新建年存栏1000头以上生猪养殖场9个，生猪养殖年出栏达70000余头，培育专合社5个、家庭农场2个、种植大户46户，年内13个家庭农场被评为区级示范家庭农场，成功举办市、区流动产业现场会，点评名列区第一位，受到市、区领导的一致好评。项目建设扎实推进。储备巴山花海三期、涧之谷、书台村特色民宿、椿树村柑橘园、秧田沟农旅观光产业园、五里車农旅项目等8个项目，估算投资达9亿元。年内场镇防洪堤建设顺利启动。乡村旅游蓬勃发展。2020年我镇成功举办巴州区首届甘泉枇杷文化艺术节，吸引游客2万余人，实现交易额300余万元；抓好造林、森林康养产业，培育造林专业合作社4个，绿化巴山新居6处，进一步提升我镇旅游水平。

三、全面深入推进社会改革。重点改革任务圆满完成。村级建制调整改革和村民小组优化调整取得良好效果。截止2019年底，我镇辖56个村（社区）、343个村（居）民小组，村（社区）数量居全区第一位，全镇村级建制的平均地域面积仅2.52平方公里，平均户籍人口仅为1119人，远远低于全省和全国平均水平，总体上呈现数量多、人口少、实力弱等特征。为此，我镇将原有的56个村（居）调整为33个村（居），调减率为41.1%；将原有的314个村民小组调整为191个村民小组，减少123个村民小组，调减率为39%，进一步优化村组布局，村组整体实力大幅提升。基层社会治理成效初显。2020年我镇成立基层治理委员会，推行“四议四调四评”工作法，成功申报书台村为全国民主法治示范村；继续完善管理体系，架构“党的建设、经济发展、便民服务、行政执法、社会治理、绩效管理”六大板块，将镇级单位职能延伸到村。同时，组织开展人民调解员专项培训2次，调解13件，简易案件344件，其中9件疑难复杂案件调解成功，并履行完毕，取得良好社会反响。工作制度机制完善健全。陆续出台了机关管理、绩效考核、财务管理等制度；推行干部驻村包片、季度考核盘点、日常值班值守等制度；并且就党风廉政建设、信访稳定、社会治理、环境整治、安全生产、便民服务等出台制发年度实施方案，确保全镇各项工作有序推进。

四、三大攻坚行动成效显著。全面打赢精准脱贫攻坚战。大力巩固拓展脱贫攻坚成果，持续发展易地扶贫搬迁后续产业，为群众稳定增收致富打下坚实基础。全年开展2次镇级脱贫攻坚普查，对标整改各类问题5817条；对5户脱贫不稳定户和39户边缘易致贫户实行领导叠加帮扶和动态监测；发放各项惠农补贴8,981,159.87元到户，高质量通过国家脱贫攻坚普查和成效考核顺利通过国家验收，实现全面脱贫奔康。持续打好污染防治攻坚战。扎实开展创文和“五禁烧”整治行动，全面完成曾口污水处理厂建设并投入使用，完成铺设污水主管网5.4公里、支管网9.8公里，全面完成41家排污企业排污管理、聚居点黑臭水体摸底整治等工作，圆满完成长江流域禁捕退捕工作，拆除捕捞渔船120条，网具渔具500余张，按时足额发放补助资金147万元；规范设置标识标牌60余处，全面完成黄垭水库、宝珠水库、巴河人渡滩三处水源保护区范围内的面源污染治理，群众环保意识普遍增强。着力打好重大风险防控攻坚战。完善资金内控和项目工程管理制度，加强政府债务限额管理和预算管理，清理核查存量债务，严格控制新增债务，科学制定偿债计划；积极化解公职人员不良贷款、扶贫小额贷款高逾期率等风险；全面完成易地扶贫搬迁项目审计工作，加快账务清算，着力化解药博园项目资金拖欠及农民工工资拖欠问题，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

五、社会保障事业持续增进。社会事业统筹推进。深入推进医药卫生体制改革，构筑“六道医疗保障线”，实现乡村医生签约率100%，全面落实产前筛查、“两癌”筛查、传染病防治、爱国卫生等工作，群众生命健康得到有效保障。曾口中心小学校分校全面完工，配套设施进一步完善，全镇适龄儿童上学率100%。成功举办文体活动20余场，免费放映公益电影120场次以上，进一步丰富群众文化生活。保障力度持续加大。2020年我镇城乡养老保险新参保1168人，续保14015人，续保率达96%。城乡医疗保险参保52356人，参保率达96.8%。医疗救助129人，发放救助金57万余元，完成32户残疾人家庭无障碍改造；同时将9200余人纳入城乡低保救助，发放临时救助金65万余元，走访慰问退役军人550人，发放慰问金、物资18万余元，新建2个规范化社区日间照料中心，完成敬老院维修改造和镇村两级退役军人服务站规范化建设，并获得“全市拥军优属先进单位”称号。服务水平稳步提升。统筹镇村资源，设置村级信息员，定职责、定待遇、严考核，进一步方便办事群众；便民服务中心实行“便民联系卡”制度，到村到户宣传政策，落实集中审验、远程审验等手段，定期开展办件回访及“优质服务明星”评选活动，全年共受理群众事项15236件，办结率达100%，实现办事效率、群众满意度双提高。基础设施建设不断完善。一年来，全镇共加宽、硬化村道路10.4公里，整治乡道环线公路垮塌5处，场镇防洪堤建设顺利启动实施；投入资金74万余元，治理病险水库5口，整治水厂12座，全面提升安全饮水质量。营造创业就业浓厚氛围。2020年全镇创办农民工经济实体19个，提供创业贷款200余万，完成403人扶贫专班培训和307人劳务品牌培训，进一步提高农民工就业创业技能，实现农民工全面就业。镇村容貌大幅提升。以创建全国文明城市及开展村庄清洁“百日攻坚”行动为契机，常态化进行场镇环境综合治理，整村推进书台、雁桥农户改厕400户，统筹各方力量整治主次干道10余次，实施环卫一体化服务外包项目，投放分类垃圾桶200余个，配备垃圾集中收集设施32处、转运车辆15辆，完成2处存量垃圾处理，镇村环境明显好转。   

六、社会大局持续和谐稳定。应急管理全面加强。扎实开展安全生产专项整治，组织安全生产大检查4次，发放安全整改告知书40余份，查处违规烟花爆竹200余件，完成150余家食品经营单位量化评级和风险等级评定，对标整改问题80余项。组建镇村34支应急队伍，开展了2次森林防灭火演练和20余次地质灾害避险演练，全镇应急处突能力进一步提升。信访工作平稳推进。健全信访接待值班制度，严格落实重大敏感节点期间专人24小时值班制度。2020年共接各类来访385件次，协调处理重大信访7 件，主要领导亲自安排处理疑难案件6件，人民网留言、国家投诉中心和省委书记、省长信箱的办结率100%，市委书记信箱、市长信箱、区长信箱有效留言办结率100%，未发生进京、到省上访和赴市集访情况。平安建设取得成效。纵深推进扫黑除恶，成功转化4名法轮功信教人员，全年未新增邪教组织人员；雪亮工程覆盖率达100%，慧眼工程达到30%；深入开展盗抢骗、黄赌毒、非法传销等突出违法犯罪行为排查打击行动，2020年共处理治安案件48件、刑事案件15件，接收社区矫正对象8人，期满解矫13人，开展法治宣传教育17次；成功创建8个区级“六无”平安村（社区）和1个市级“六无”平安村，群众安全感、法治建设满意度全面提升。

七、政府建设更加规范高效。优化政府机构设置。平稳有序推进乡镇体制改革，根据新的“三定”规定全镇设立7个内设机构和4个事业单位。统筹事业单位人员，按照统分结合、双向选择的模式定岗定责，全面盘活人力资源。持续推进法治政府建设。坚持依法行政，实行重大事项科学决策；坚持政务公开，通过政府门户网站、公示栏等途径公开政务信息149条，权力运行更加透明；主动接受人大监督，自觉接受群众和舆论监督，及时回应社会关注，2020年办理人大、政协提案30余条，回复网络舆情19条。持续改善便民服务，对重点工作实行跟踪式督查、销号式验收，打通服务群众“最后一公里”，进一步提升政府服务水平。不断强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，严格控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费。从严开展政府系统作风纪律专项整治,改进工作作风、提高工作效能，完善考勤值班、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查，努力建设廉洁自律、风清气正政府。

同时，双拥、统计、保密、档案、史志等工作取得新进步，科协、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、老龄和残疾人事业等工作取得新成绩。

各位代表，2020年以来，我镇上下团结一心、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成果。这是区委、区政府正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是全镇党员干部团结人民群众在镇党委领导下共同艰苦奋斗的结果。我代表镇政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心帮助曾口镇发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟需缓解，推动高质量发展任务艰巨；乡村振兴产业支撑不足，基础设施仍需完善，应急管理水平有待提高，环境保护存在短板，民生服务投入仍然不足；政府工作作风和行政效能还需提高，少数干部不担当、不作为的现象仍然存在。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。

2021年工作安排

2021年，是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接的开局之年，更是我镇继续走好走对走实高质量发展道路的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入落实省、市、区工作部署和镇党委的决定，坚持稳中求进工作总基调，围绕市委“三市两地一枢纽”和区委“四区共建”战略部署，以建设“清爽巴州、奋进巴州、幸福巴州”为目标，抓住发展机遇，以“稳”的定力、“赶”的信心、“新”的作为，全力以赴推进经济社会发展各项工作，努力实现“十四五”良好开局。

综合考虑各方面因素，2021年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长1%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长保持同步，财政一般公共预算收入与国民经济增长基本同步。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

一、镇域经济求“进”，迈上发展新台阶

立足镇情特征，找准发展定位，主动谋划思路，努力打造产业发展新标杆。一是持续夯实“三农”基础。2021年，我镇将以创建省级现代农业产业园区为目标，做大做强巴药、果蔬、畜牧、粮油四大支柱产业，促进农业高质量发展，力争实现新增枳壳1500亩，套作白芍、丹参、姜黄2500亩，生猪养殖增长10000头、牛羊6900头，家禽232800只（羽）。加速完成整治撂荒土地1500亩，力争种植粮食50000亩、有机果蔬12560亩、优质粮油28500亩，确保所有耕地种满种尽。同时，加快以大柏树村、椿树村、秧田沟村、寿星村、书台村、雁桥村为主的“生猪养殖+优质果蔬”现代农业产业园建设。常态化做好监测点、农产品质量安全监管、培育新型农业主体、动物重大疫病防治、松材线虫病防治、清产核资平台录入、股份制改革、土地承包经营权确权登记颁证扫尾等工作。二是全速推进项目落地投产。“项目不动工，一切都是空”。我们将制定推进时间表，“挂图作战”，确保项目建设每季都有新进展。尤其是要加快启动东溪桥改造工程，推进场镇防洪堤建设（一期）全面完成及二期尽早启动，深入推动五里車项目，推进曾口中心小学校分校正式投入使用。同时积极对接交通、水利部门，发动群众自筹，加速撤并建制村畅通工程、产业路整治、硬化，加快农田水利基本建设，补齐基础设施短板。坚持“走出去”和“引进来”的工作思路，力争全年引进高质量产业项目3个以上，回引创业10人以上，全力做好土地、政策等要素保障工作，加大对招商引资企业帮办服务力度，努力创建良好营商环境。三是积极培育壮大新兴产业。引进一批物资仓储和物流配送项目，积极发展物流货运、工业服务业等生产性服务业。依托森林等资源，大力发展森林康养，推动“农业+旅游”“农业+康养”等产业融合，推进以巴山花海、书香人家为代表的文旅项目建设，积极争创省级康养人家，充分挖掘农耕、非遗文化，打造天府旅游名村。

二、民生工程暖“心”，实现群众新愿景

坚持以人民为中心，认真落实各项惠民政策，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，努力补齐社会事业短板，让社会更有“温度”。一是持续巩固脱贫成果。坚决落实五年过渡期内保持政策总体稳定的要求，继续对标“两不愁三保障”目标，完善防止返贫监测机制，对易返贫人口开展常态化监测，完善“资产受益+扶贫”长效扶贫方案，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，多渠道促进就业创业，全面完成易地扶贫搬迁账务清算和农户不动产登记确权工作，强化供水工程管理，补齐基础设施短板，不断提升脱贫质量，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是着力提升保障水平。稳步推进全民参保，扩大社会保险覆盖面，实现城镇居民社会养老保险全覆盖，力争2021年城乡基本医疗保险参保率98%以上。大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，持续开展劳动力职业技能培训。落实社会救济扶贫政策，保障低保、特困人员、残疾人和孤儿基本生活，兜牢民生底线。扎实做好退役军人服务和优待抚恤工作。三是繁荣发展社会事业。大力支持曾口中心卫生院争创二级乙等医院，实现计生奖励政策兑现率达100%，免费婚检孕检覆盖率达80%以上，出生人口性别比逐步趋向正常值。扎实开展健康知识宣传4次以上，推进家庭医生签约及全民健康体检全覆盖，不断提高服务能力，方便群众就医。继续做好义务教育阶段控辍保学工作，确保适龄儿童上学率100%。以创建文明城市为契机，加强文化院坝、村史馆、农家书屋管理，培训农家书屋管理员和文化专干2次。组建宣传文艺队伍，开展10次以上惠民演出，认真放好公益电影，丰富农村群众文化生活。

三、社会大局保“稳”，创造安全新环境

着力加强社会治理和社会建设，营造和谐稳定的社会大环境，是顺应形势发展和广大群众期待，助力经济高质量发展大局的重要举措。2021年，我们将从以下几方面入手：一是加强城乡基层社会治理。做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章，抓好“八五”普法和“法律七进”工作，推广党建引领、“三治”融合、多元参与的“1+3+N”基层治理模式，开展干部队伍教育培训2次以上，开展“三大”行动，建立村民“说事”制度，落实信访联席会议、三级调解终结、领导班子定期接访和包案制度，强化特殊群体管理，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。同时，关心下一代健康成长，保障妇女和儿童合法权益，推动双拥共建、民族宗教、老龄慈善、红十字等工作共同进步、协调发展，力争2021年底基本形成共建共治共享的社会治理新格局。二是全面深化平安乡村建设。创新“三治融合”有效路径，扎实做好书台村市域社会治理现代化试点工作。深入推进社会综合网格化服务管理，提高慧眼工程入户率到50%，实现全镇公共区域视频监控无死角。常态化开展扫黑除恶，持续开展全民禁毒、反走私和反邪教工作，严厉打击治理电信网络诈骗违法犯罪行为，重拳整治治安突出问题，创造良好社会治安环境。三是坚决做好安全生产工作。深入开展安全生产专项整治行动，进一步健全安全生产网格化、责任体系和隐患排查机制，完善安全预防控制体系，预计投入应急资金30万元，着力抓好森林防灭火、食品药品安全、防范重大疫情和重特大自然灾害等工作，组织应急救援演练4次以上，实行隐患点“一点一案”，落实隐患整改，不断提升安全生产治理能力，坚决遏制重特大安全事故发生。

四、镇村发展提“质”，呈现宜居新面貌

以建设省级百强中心镇为目标，破解资源要素瓶颈，努力建设宜居宜业宜游新家园。一是积极做好国土空间规划。进一步完善集镇中心区和新能源新材料产业园、场镇防洪堤、街道风貌塑造等重点建设项目的控制性详细规划和修建性详细规划，着力提升集镇服务功能，科学编制特色小镇建设专项规划和工作方案，科学谋划全镇产业布局、城镇布局、园区布局和生态布局。二是持续加强镇村环境整治。通过立面改造、交通优化、绿化升级、环境整治、公共设施完善等，对场镇朝阳街、荷花街、中街等旧街区有机更新，积极推动污水管网系统建设工程全面完成，推深做实“河长制”“湖长制”工作，扎实开展8个村“厕所革命”行动，加大农村垃圾、污水处理等卫生基础设施投入，打造农村人居环境治理示范村，有效解决农村环境脏乱差问题。三是大力塑造文明和谐乡风。常态化开展“身边好人”“星级文明户”“好儿媳”等典型培树活动，积极开展文明村镇创建活动；充分发挥红白理事会、老年协会等自治作用，深入推进“三治”结合的乡村治理工作。

五、政府建设聚“力”，激发行政新效能

打铁还需自身硬，各项工作任务的推动都离不开一个强有力的政府，打造人民满意的政府始终是我们的目标，为此，我们将：讲政治，建设学习型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深学笃用中央省市区全会精神和主要领导讲话精神，坚决贯彻落实党中央和省市区委决策部署。精心组织开展党史学习教育和庆祝中国共产党100周年系列活动，每月开展一次政府机关集中学习，全面增强干部“八大本领”“七种能力”。守规则，建设法治型政府。从严从实推进依法行政，坚持科学民主决策，主动接受人大法律监督，自觉接受人民群众监督，切实增强政府公信力, 严格执行重大事项报告制度，提高代表建议和委员提案办理满意度。优作风，建设服务型政府。坚持目标、问题、结果导向相统一，落实工作清单化、推进专班化、暗访常态化、考核精细化，以钉钉子精神把各项工作任务一抓到底。坚持不懈优化作风、提升效能，坚决整治消极萎靡、拖拉推诿、敷衍了事、造势虚假、谋私贪腐等不良风气，营造干事创业的良好生态。严监管，建设廉洁型政府。加强政府系统党风廉政建设，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“更紧日子”的思想，加强财政绩效管理，压减“三公”经费和一般性支出。支持纪委履行监督职责，保持惩治腐败高压态势，让清正、清廉、清明成为政府最鲜明的底色。

各位代表、同志们！拼搏正当时，圆梦逢其势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，真抓实干、勇往直前，奋力推进安定和谐、团结奋进、幸福美丽新曾口建设，为建设“清爽巴州、奋进巴州、幸福巴州”贡献曾口力量！