巴中市巴州区人民政府办公室关于印发《巴州区巴药产业发展规划推进方案（2017—2020年）》的通知

　　各乡镇人民政府，城区街道办事处，区级有关部门，巴州工业园，盘兴物流园：

　　《巴州区巴药产业发展规划推进方案(2017—2020年)》已经区政府领导研究同意，现印发你们，请遵照执行。

　　特此通知

　　　　

　　一、指导思想

　　切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“道地药乡、康养巴州”发展定位，以《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》《四川省人民政府办公厅关于加快医药产业创新发展的实施意见》(川办发〔2015〕20号)和市、区党代会精神为指引，立足我区资源优势、生态优势、区位优势，坚持“政府引导、市场主体、创新驱动、整链打造”发展思路，通过中药材、医药工业、养生保健和医药流通等全产业链的深度开发，促进巴药产业持续快速健康发展，把巴州建设成为川东北规模最大的中药材种植基地、重要的中药材生产加工基地和中药物流集散地。

　　二、总体目标

　　到2020年，中药材种植面积稳定达到50万亩，建成5万亩以上巴药生产基地3个，万亩以上生产基地10个，创建中药材专业乡10个，专业村100个，巴药产业对GDP贡献率达到10%以上。引进培育一批知名中药材加工企业，建成产值50亿元以上的中成药和中药提取物生产基地。高标准、高品质规划建设10万平方米中药材交易中心、仓储物流中心及中药材电子商务中心，基本建成较为完善的巴药生产、加工和流通体系。

　　三、重点工作

　　（一）推进生产基地化。按照“区抓示范区、乡抓示范片、村抓示范点”的要求，围绕百里巴药产业长廊建设和贫困村产业发展，深入推进巴药种植养殖标准化、规范化和特色化，强化田间管理和源头控制，不断壮大巴药生产基地，提升产业核心竞争力。到2020年，全区中药材种植面积达到50万亩(草本药材种植面积35万亩，木本药材种植面积15万亩)，建成中药材科研繁育基地2000亩，标准化示范园区10个以上，200亩以上规模种植基地483个，500亩以上规模种植基地141个。(牵头单位：区巴药局;配合单位：区农业局、区林业局、各乡镇人民政府、城区街道办事处)

　　（二）推进加工园区化。加快秦巴现代高科中医药产业园建设，不断完善园区基础设施建设，积极招引中医药生产龙头企业，着力发展中药提取、中药制剂、中成药研发等，组织申请省级、国家级医药工业技改项目、科研项目，加快形成以中药材为主要原料的医药保健康养产品研发，形成医药精深加工产业集群。到2020年，引进入驻中医药企业30家以上，发展中小微企业20个以上，培育年产值1亿元以的企业2家以上，年销售额达5000万元产品2个以上。合理规划建设产地初加工厂，建设集中规范初加工厂1个，发展产地初加工点10个以上，基本形成布局合理、设施完善的产地加工格局。(牵头单位：区经信局;配合单位：区发改局、区食药监局、区招商局、区国土分局、区工商质监局、区卫计局、区巴药局、巴州工业园，各乡镇人民政府，城区街道办事处)

　　（三）推进流通集中化。围绕盘兴中药材仓储物流中心项目，加快推进中药材集中仓储、现代物流配送、质量检验检测、信息价格形成以及中药材线上线下交易平台建设。充分利用商务、供销社资源优势，通过购买、租赁、合作等多种模式，建设中药材收购网点，构建“一点多极”的中药材营销格局。到2020年，建成中药材集中仓储中心1个，中药材集中收购网点20个，培育年税收达500万元以上的流通企业2家以上，“互联网+巴药”线上交易和推介平台1个。(牵头单位：区商务局;配合单位：区供销社、区巴药局、区国土分局、区食药监局、盘兴物流园，各乡镇人民政府，城区街道办事处)

　　（四）推进产品品牌化。全面普查巴州中药材资源，建立道地中药材资源名录，加强中药材资源的开发、保护和研究，加速巴药品牌的培育、创建和推广，不断增强巴药产品控制力和市场竞争力。到2020年，申报创建巴药“三品一标”产品5个以上，培育中药材原产地保护品种3个以上。结合文创产业，培育药博融合、药旅结合、药养组合的新兴业态，催生一批区域性文化旅游示范品牌。新建市级示范合作社20个以上、省级示范合作社3个以上，创建国家级示范合作社1个以上，组建中药材专业协会和产地分会2个以上，充分发挥品牌引领和市场竞争作用。(牵头单位：区工商质监局;配合单位：区卫计局、区农业局、区林业局、区巴药局、区旅游局、区食药监局，各乡镇人民政府，城区街道办事处)

　　（五）推进科技成果化。开展中药材生产关键技术研究与应用推广，培训中药材种植技术能手。引进专业技术人才，加强医药工艺技改，加快中药材保健产品、功能性食品等系列特色产品开发。到2020年，培训种植能手5500人次。引进各类专业技术人才100人。组建巴药专业委员会及巴药工作站1个。加强生物医药研究孵化，孵化有市场竞争力的新品种10个以上。争取获得国家专利5项以上。新建三乙医院1家，升级二级医院1家。新培育康养基地2家。(牵头单位：区教科体局、区卫计局;配合单位：区发改局、区人社局、区农业局、区林业局、区食药监局、区巴药局，各乡镇人民政府，城区街道办事处)

　　（六）推进发展项目化。围绕巴药全产业链，紧扣国家、省、市政策，加强与中医药科研机构、大专院校合作，统筹技术开发、标准制定、市场应用等环节，申报实施重大产业创新发展项目，推动资源聚合、要素整合和技术集合。加强与省内外龙头企业的衔接，招引实力雄厚、技术先进、行业领先的医药企业以及招引药文融合、药旅结合、药养组合的新兴产业。重点抓好新普瑞制药技改扩能项目，抓实毅力集团、中益药业、秦岭药业中药饮片及保健品厂项目建成投产。(牵头单位：区发改局;配合单位：区教科体局、区招商局、区农业局、区林业局、区巴药局、区经信局、区食药监局，各乡镇人民政府，城区街道办事处)

　　四、工作保障

　　（一）加强组织领导。强化组织领导、加强统筹协调，切实发挥巴药产业发展工作领导小组职能职责，定期或不定期召开巴药产业发展联席会议，加强产业规划、发展促进、条件保障、监督监管等重要环节的协调落实，形成上下联动、紧密配合的协作大格局，共同推进巴药产业的有序快速健康发展。

　　（二）建立配套政策。整合现有政策资源和资金渠道，落实产业发展相关鼓励扶持政策，加大奖励扶持资金补助兑付力度，不断提高企业及业主发展积极性。建立稳定的财政投入增长机制，设立信贷支持产业发展基金，积极引导金融资本支持巴药产业项目，撬动社会资本投入巴药产业发展，刺激创业投资基金和股权投资基金进入巴药产业领域，构建政企合力、农企互惠的长效发展机制。

　　（三）逗硬目标考核。把巴药产业发展纳入年度综合目标考核体系，加大考核权重，定期不定期开展全方位督查考核。把巴药产业发展实绩作为评价乡镇(街道)、部门的重要指标和干部任用重要依据，对成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力，目标进度滞后的给予约谈、调离、免职处理。严肃查处巴药产业领域失职、渎职和违纪违规等行为，严格追究责任。