巴中市巴州区水利局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，区水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实区委、区政府法治政府建设部署要求，不断提升依法行政工作能力，大力推进依法治水管水，为加快水利事业高质量发展提供了强有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实“一岗双责”。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设“一岗双责”，对法治政府建设工作亲自安排部署、亲自指导督促、亲自检查考核。局党组将法治建设纳入年度工作计划，作为全局的中心工作来抓，坚持定期召开专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决难点问题，充分发挥了在推进本单位法治建设中的领导核心作用。

（二）坚持带头学法用法。坚持以身作则、率先垂范，充分发挥引领示范作用，自觉为全局干部职工树榜样、做表率。带头组织学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想以及中央、省、市相关文件精神，确保在法治轨道上推动水利高质量发展。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治教育纳入党员干部教育培训重点内容，将依法履职情况作为考核评价干部的重要依据，有效推动领导干部尊法学法守法用法，促进党员领导干部法治意识、法治素养和依法履职能力的全面提升。狠抓干部法纪作风教育，组织观看警示教育纪录片，将法纪教育作为干部谈心谈话重要内容，督促班子成员及各股室、下属单位负责同志落实廉洁从政、依法行政要求。

（三）带头严格依法行政。严格遵照各项制度和决策流程，认真执行“三重一大”规定和重大行政决策事项程序规定，坚持依法科学民主决策，严格按照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。对涉及水利重要规划、重点工程项目、大额资金分配使用等事项，全部纳入集体决策范围，严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的程序由集体讨论作出决定，必要时相关股室负责人参加，经过党组扩大会议研究决定，民主决策。不断完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，确保决策科学、程序合规、过程公开、责任明确，有效避免廉政风险。

二、主要举措和成效

（一）强化组织领导，法治建设责任更加严实。我局高度重视法治政府建设工作，将其纳入局党组重要议事日程和全局目标责任考核和绩效考核重要内容，与全局中心工作同安排、同部署、同落实。根据人事变动和工作需要，及时调整充实区水利局依法治区工作领导小组，由局长任组长、其他班子成员任副组长、分管领导兼任办公室主任，进一步明确了负责法治工作的机构和人员。

（二）强化学法普法，法制宣传氛围更加浓厚。严格落实“谁执法谁普法”责任制。建立健全普法宣传教育机制，落实普法责任，引导全系统增强法治观念，树立法治信仰。充分利用“世界水日”“中国水周”等重要节点，广泛开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《河湖长制条例》等法律法规宣传，发放宣传资料2200余份，节水宣传手册600余本，宣传海报450份，有效扩大了法律法规知晓面。严格落实会前学法制度，通过党组会、局长办公会、干部职工大会等组织学习习近平总书记关于法治建设的重要论述和涉水相关法律法规，推动领导干部带头学习、模范践行。2024年，共计开展会前学法12次。依托四川省国家工作人员学法考法平台，全体干部职工全覆盖参与了网上法学和知识竞赛。4人参加行政执法人员通用法律知识考试，考试通过率100%。组织乡镇（街道）相关人员开展涉水违法线索业务培训会1次。

（三）强化涉水监管，依法管水治水更加有效。深入推进河长制，全面加强河湖管理，285名河湖长累计开展巡河1.3万余人次，发现并督促整改各类涉河问题160余个。以清“四乱”为抓手，拆除“乱建”房屋工棚2处，清理“乱堆”及妨碍行洪物体1处，清理“乱占”河库水域岸线问题5个。扎实推进部省反馈河湖遥感图斑复核整改，完成图斑复核241个、整改属实图斑问题19个。切实加强水质管控，2个国控断面、1个省控断面水质优良率均达100%。持续加强生产建设项目水土保持监管，以汉巴南铁路、苍巴高速等在建项目为重点，集中开展矿山及矿产资源开发利用、弃土弃渣场安全管理督查工作5轮，共检查项目45个，下发整改通知书13份，勒令6个未批先建项目限期办理了水土保持方案审批手续。根据我局水行政执法职责划入区综合行政执法局实际情况，制定《巴州区河湖安全保护综合执法行动工作方案》，联合区综合行政执法局明确涉河涉水线索移送机制，建立涉水涉河违法投诉举报制度，进一步落实水行政执法流程。

（四）强化依法行政，行业营商环境更加优化。进一步落实简政放权，实行“即来即办、一次办结”工作制度，全面实现“马上办、就近办”，提高用水户业务办理效率，提升服务质量，着力打造“流程最优、时限最短、服务最好”的供水服务。严格执行首违不罚、企业宁静日等制度，进一步压缩行政审批事项办理时限，将水土保持方案、行洪论证审批时限分别由原来的6个工作日、5个工作日压缩至4个工作日，水行政审批时限提速20%。全年受理办结行政许可事项20件，窗口评议率、满意率、办结率均达到100%。

三、存在的不足和原因

一年来，我局虽然在法治政府建设、法制宣传教育、执法监督检查等方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但在实际工作中还存在一些问题和差距，主要表现在：一是法治工作专业人才缺乏。水利系统的干部职工缺乏法律专业背景和法律工作经验，在处理法律事务问题方面存在一定的局限性，法律知识和政策水平有待进一步提高。二是法制宣传时效不够高。普法活动单一，缺乏针对性和创新性，有效利用公众号、短视频等新媒体和群众喜闻乐见的方式宣传不够。三是部门联动执法不够。2024年4月，我区水行政执法职责划入区综合行政执法局，通过近1年时间的协作配合，还是存在部门联动协调不够、工作合力不强等问题。

四、2025年工作打算

（一）加强队伍能力建设。持续开展习近平法治思想专题学习教育，通过线上线下相结合的方式，全面加强干部职工对法律法规的学习与掌握，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法，持续提升全体干部职工运用法治思维和法治手段推动水利领域改革、解决矛盾纠纷、防范各类风险的综合能力，为有效打击水事违法行为提供坚实保障。

（二）加强普法宣传运用。持续做好“八五”普法工作，按照“八五”普法工作规划，把贯彻落实习近平法治思想宣传与普法工作相结合，围绕宪法、民法典、重要行政法规和水行政法律法规等宣传重点，发挥好部门作为宣传阵地的作用，切实推进“八五”普法各项措施落到实处。通过挖掘发挥“以案释法”的示范带动作用，不断加大水利领域普法宣传推送力度；同时，借助现有水利工程融入水情教育和法制宣传，打造成“普法阵地”，做到传统媒体和新兴媒体相结合，增强法制宣传的趣味性和吸引力，提升公众参与度，让宣传更加接地气、贴民心、显成效。

（三）加强部门联动执法。主动对接法院、检察、公安、司法、交通、应急管理、生态环境、综合执法等部门，积极开展联合巡查、联合督导、定期会商，不断健全水利行业监管与水行政执法监督机制，不断强化水行政执法与刑事司法衔接机制，形成强有力的工作合力，形成职责更明确、执法更规范、监督更有力的水行政执法工作格局。