回顾篇之四: 释放改革红利 激发发展活力

　　【关 键 词】农村改革扬优成势

　　【报告链接】加快“三权分置”试点改革，流转土地林地3.1万亩，实现“两权抵押”贷款1.9亿元，完成宅基地有偿退出365亩。

　　【解 读】“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，有利于明晰土地产权关系，维护农民集体、承包农户、经营主体的权益，促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。巴州区在“三权分置”改革中，走在全国前列，“放活经营权、显化承包权”的做法入选《农村改革试验区改革实践案例集》，“农村房地预收储试点、审慎探索承包土地退出”等做法被全国农村改革试验区办公室收录为典型案例。

　　【关 键 词】“放管服”改革蹄疾步稳

　　【报告链接】清理取消行政许可事项11项，承接上级下放行政许可事项7项。

　　【解 读】简政放权、放管结合、优化服务，能够以有限的人力更好地专注于创新管理和高效服务。巴州区以“放”出新活力、“管”出新公平、“服”出新成效为目标，编制公布行政事业性收费清单、区级“马上办、网上办、一次办”事项和经营服务性收费清单。推行前置审批与项目核准并联办理、联合审查，工商登记实现“多证合一、一照一码”。完善“双随机、一公开”工作机制，动态调整随机抽查事项清单，便民服务实现区、乡(镇)、村(社区)三级全覆盖。区人民政府荣获2017年度四川政务机构“优秀问政范例”奖。

　　【关 键 词】投融资改革取得突破

　　【报告链接】组建成立秦岭药业公司，完成汇鑫公司AA—信用评级。通过资本市场新增债券4.16亿元，置换债券8.42亿元，委托发行债券10亿元。推介PPP项目14个，实施基础设施建设、生态建设和水源保护建设等PPP项目7个，总投资72.88亿元。签约招商项目45个，到位资金86.33亿元、同比增长22.9%。

　　【解 读】2017年，是投融资改革重大战略机遇年。随着全面规范地方政府举债融资行为制度出台，政企关系进一步明确、责任边界进一步厘清，投融资平台公司逐步实现市场化、实体化转型，成为重大基础设施、重大产业发展、重大社会事业项目的投资主体、融资主体、营运主体和承债主体。巴州区在投融资体制改革方面破冰前行，前景令人期待。