展望篇之八: 筑牢风险防范藩篱

　　2018年的中央经济工作会提出，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展。巴州区认真落实中央工作经济会议，打出“组合拳”，努力把风险化解在源头，坚决守住不发生区域性风险的底线。

　　【关 键 词】有效防范安全风险

　　【报告链接】安全生产，责任重于泰山。牢固树立安全发展理念，大力实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“关口前移、重心下移、源头管控”的原则，以实施系统风险管控为导向，以机制创新为动力，以信息化为引领，以基础建设为支撑，严格落实责任，加快平台建设，强化安全监管，逐步建立格局完善、系统完备、运行顺畅、保障高效、手段科学的安全生产风险预防控制体系，为全区经济建设和社会稳定发展提供坚强有力的安全保障。

　　【解 读】安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。巴州区从稳、务实、求精、创新方面抓好安全风险防控，建好三大平台，解决安全监管“盲点”“黑点”，确保人民生活稳定、药品和食品安全。

　　【关 键 词】有效防范稳定风险

　　【报告链接】稳定是发展的基础。没有稳定的环境，国家、社会、个人的发展都无从谈起。巴州区作为全市政治、经济、文化、商贸中心，这些年来，驶入发展快车道，城乡面貌日新月异。但与此同时，作为主城区，在维护社会和谐稳定方面承担更加繁重的任务，城市建设、城市管理、征地拆迁、房地产开发、企业改制、非法集资等领域矛盾集中显现，信访总量在全市一直居高不下。为此，巴州区将坚持守土有责、守土尽责，深入开展“法治巴州”“平安巴州”建设，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。

　　【关 键 词】有效防范政府债务风险

　　【报告链接】建立健全债务动态管理机制，按照“谁举债、谁偿还”原则，分门别类明确债务偿还主体，制定债务偿还计划;坚决控制政府新增债务，积极消化政府存量债务，依法妥善处置政府隐性债务，年内把或有债务降到预警线之下。凡是未明确资金来源的政府性投资项目，一律不得开工建设;凡是未进行预算评审的项目，一律不得招标采购;凡是未按照程序审批的工程变更，一律不得拨付资金。

　　【解 读】近年来，一些贫困地区出于经济社会发展需要，通过各类融资平台举借大量债务，用于交通、水利、城市等重大基础设施建设，以及弥补脱贫攻坚、教育、医疗卫生等民生事业欠账，一定程度上促进了地方经济社会发展和民生事业改善，但同时也出现了与地方财力不相匹配的大量政府性债务，对财政经济平稳运行构成潜在威胁。巴州区从破除体制机制障碍入手，运用行政和市场两种手段，用好国有资本和社会资本两种资源，加快建立与地方经济社会发展相适应的投资决策机制和权责利统一的实施机制，跳出当前政府性债务不断扩大的怪圈，走出贫困地区财政债务风险困境。