高质量建设全国革命老区振兴发展示范市

12月20日，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“万千气象看四川”系列主题新闻发布会巴中专场。现场，巴中市委副书记、市长高鹏凌围绕“高质量建设全国革命老区振兴发展示范市”主题，从交通基础设施完善、产业培育振兴、推动乡村振兴、坚守生态本底等方面介绍了巴中情况。

巴中是全国第二大苏区川陕革命根据地的首府，也是四川唯一的全国革命老区重点城市。建地设市以来特别是进入新时代，全市上下踔厉奋发、开拓创新、苦干实干，老区巴中振兴发展走出了新路子，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，正在以蓬勃昂扬的姿态迈步现代化建设新征程。

工作重心转移

新型工业成为发展主引擎

“这些年，我们坚持把工作重心全面转移到产业培育振兴上来，新型工业成为发展主引擎。”在发布会上，高鹏凌介绍了巴中当前的工作重心。

今年以来，巴中全市上下紧紧围绕“5+2+3”现代产业体系，整合多方资源、集成各方能力，因地制宜发展新质生产力——

向新而进，以科技创新引领推动食品饮料、建材家居、纺织服装等传统产业转型升级。先进材料方面，重点聚焦钠电产业，把巴中打造成中国西部重要钠电产业基地。电子信息方面，重点聚焦LED光电显示这个细分赛道。低空经济方面，在低空基础设施建设、航空器生产制造、应用场景开拓、飞行服务保障上并行发力。

向数而融，通过持续深化智改数转，鼓励企业开展机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代，帮助企业上云、用数、赋智。全市规上工业企业线上诊断全覆盖，实施智改数转标杆项目47个，加快建设川陕革命老区算力中心，实现算力一点接入、即取即用。

向未而谋，着眼生物育种、生物制造等未来产业。加快建设农业高新技术产业园区，建强西南作物基因资源发掘利用国家重点实验室秦巴基地。依托巴中市科创中心，搭建巴中生物产业科技服务平台，与上海交大联合建立生物产业科技成果转化中心，前瞻布局建设秦巴地区未来生物产业新基地。

与此同时，坚持化风为能、逐绿而行，有序布局风电、光伏、氢能、抽水蓄能等清洁能源项目，以能源结构转绿带动产业结构向新。

一组数据印证着巴中产业发展态势：目前钠电负极材料头部企业佰思格公司的第一条生产线即将点火投产，大明星、不夜城等国内LED光电显示龙头企业的项目正加快建设，纵横工业无人机整机制造项目正加快建设，浙川东西部协作项目通江新能源产业园首批风电机组下线，三一硅能南江2GW晶硅光伏组件生产基地项目正式开工，总投资16亿元的巴中通江兴隆风电场项目也将正式开工建设……

优化营商环境

打造“企业容易做生意的地方”

好的营商环境是高质量发展的重要基础。一直以来，巴中高度重视营商环境打造，倡导企业家“C位”礼仪，全面营造尊重企业家、关爱企业家的浓厚氛围。

“早在2017年，巴中就提出了创建‘全省最优、全国一流’营商环境。2023年，将营商环境作为‘双年行动’之一。”在新闻发布会上，市委常委、常务副市长李本勇介绍，今年，巴中更是鲜明提出要打造“企业容易做生意的地方”。

数据反映成效。截至目前，全市新登记市场主体增长30.06%、居全省第一位；民间投资占全社会投资比重36.7%，同比增长18.7%、居全省第三位，企业来巴投资兴业的信心更足、意愿更强。

那么，巴中是怎么做的呢？

记者从发布会上了解到，巴中着力深化政务服务增值化改革，在全市6个产业园区打造“企业幸福中心”，有效实现了“园区事园区办”。在成都建立了巴中企业（成都）幸福中心、离岸孵化器。优化升级“巴中跑团”，聘请政府事务专员，组建政务服务“管家团”，为企业提供全时段、全流程“妈妈式”服务保障。

推动惠企政策精准兑现，围绕市场主体发展全生命周期，出台了为企办实事等20余个政策措施， 坚持线上线下双向发力，督促惠企政策“直达快享”，累计兑现各类政策资金6亿余元。

降低企业生产性经营成本。融资方面，设立应急纾困周转金、产业发展引导和工业发展投资基金，建设融资服务中心。用电方面，开展助企节电行动，推广“转改直”模式，探索建立“虚拟电厂”，组建“电力精算师”团队，降低企业用电成本超600万元。物流方面，构建“园区+通道+仓储”现代物流格局，物流综合成本同比降低约30%。

营造安商护商法治化环境，加快构建新型监管机制，设立“企业宁静日”“联合检查日”，让企业安心生产、放心经营。开展企业合理合法诉求动态清零行动，线下开展“巴商茶间荟”“外来投资暨民营企业协调服务座谈会”，线上开设“12345”企业服务专线，推动化解历史遗留问题。

李本勇介绍，优化营商环境是一场持续赛。巴中将继续按照市场化、法治化、国际化的标准，以控制成本为核心，真心诚意、全心全意为企业做好服务，让在巴、来巴企业“如鱼得水”。

推进城乡融合

办好老百姓最关切、最在意的事

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

省委提出要以县域为重要切入点推进城乡融合发展，聚力解决城乡发展不平衡的问题。在发布会上，巴中市副市长余新颜介绍，聚焦到巴中，按照抓好两端、畅通中间的工作思路，以县域为重要切入点推进城乡融合发展，探索具有巴中特色的城乡融合发展新路。

在“城”的提升上，下大力气做强做优县城，以城市有机更新、老旧小区改造、城市精修细补为契机，推进社区适老化、适幼化改造。在“乡”的提升上，巴中从“居”和“业”上着墨，以农业强、农村美、农民富为目标引领，推动“产、村、景、文、人”深度融合发展。聚焦“畅通中间”，着力写好强化设施融合、畅通要素融合、促进产业融合、推动治理融合“四个融合”大文章，推动县城和镇村贯通融合。

其中，为做好“三农”工作，巴中申请注册了“巴食巴适”公用品牌，已吸纳200多家农业经营主体参与，建成品牌旗舰店、连锁店、授权店近150家，品牌价值达124亿元。与此同时，巴中致力于把农业建成现代化大产业，深耕特色食用菌、生物育种、高端肉制品产业三条赛道，全产业链发展巴山肉牛、南江黄羊等六大主攻单品，让大山里的农特产品卖出好价钱，助农增收。

教育医疗事关千家万户。巴中坚持以人民为中心，着力办好老百姓最关切、最在意的这两件事——

在教育上，巴中坚持把教育摆在经济社会发展的引领地位，聚力建强矩阵完善体系、培育头雁强化引领、提质队伍夯实根基、整合资源集成能力，倾力推进“教育强市”建设，全市教育高质量发展集成能力全面提升。

在医疗上，巴中把保障人民健康放在优先位置，纵深推进“健康巴中”建设，打造“更有温度的健康服务”“更有速度的健康服务”“更有效度的健康服务”，基本实现了小病不出乡、大病不出县、疑难重症不出市。

近年来，巴中高度关注群众最急、最盼的事，坚持民生投入只增不减，全市一般公共预算中民生支出占比保持在70%以上，常态开展“民生诉求大起底”，坚决办好群众身边的关键小事，努力让人民群众有可感可及的获得感。

守好绿水青山

推动“生态颜值”向“经济价值”转变

高鹏凌介绍，这些年，巴中坚守生态本底，是含金量十足的“中国十大秀美之城”。“绿色是我们最靓丽的底色、秀美是我们最鲜明的特色。”

绿色生态是巴中的特色和优势，如何把生态优势转化为发展优势？

一方面，巴中深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量优良率年均95%以上，国省控断面水质稳定保持在100%，恩阳河、化湖入选全省美丽河湖，成功创建四川首个市级国家生态文明建设示范区。在巴中，从城市到乡村，从江河到溪沟，处处可见绿水青山、山河安澜。

另一方面，积极创新生态产品经营开发模式，探索“两山”转化路径，加快推动“生态颜值”向“经济价值”转变——

建立了全省首个生态产品核算体系，盘活绿水青山资源。在全省率先建立了生态产品价值核算体系，从2022年起每年生成发布全市生态产品总值GEP，2021年度为2010亿元，为绿水青山定了价。积极探索生态产品总值应用，将核算结果作为企业主体信用评级重要经济指标。同时，建立“生态占补平衡”机制，为推动生态产品总值进金融、进补偿等领域提供了支撑。

开发了全省首个森林经营碳普惠项目，释放生态保护红利。入列全省首批林业碳汇项目开发试点市，成功开发全省首个森林经营碳普惠项目4.9万吨。拓宽碳汇消纳渠道，搭建“碳惠巴中”交易平台，实现碳汇项目开发和交易一体化管理。建立碳普惠互认机制，推行“碳汇+义务植树+司法+会议活动”模式，林业碳汇开发试点获省政府督查激励。

成立了全省首个市域两山生态公司，加快价值转化实现。积极拓宽生态价值转化路径，在全省率先构建“1个市级总公司+10个子公司”转化主体。建立地方品种种质资源保护圃，推进155个农作物入选国家种质资源库。创新开发活体肉牛、林权等抵质押融资产品17个，全省首笔林业碳汇预期收益权质押贷款即将落地巴中。

“下一步，巴中将在推进GEP核算结果应用、加强农村闲散资源收储管理、创新绿色投融资机制、建立横向生态保护补偿机制等方面着力。”高鹏凌说，巴中将继续在生态领域探索路径、积累经验、创造价值，真正走出一条“绿水青山就是金山银山”的转化之路。

聚焦转化利用

打造能源化工千亿产业集群

巴中是一座资源富集之城，特别是在四川盆地“满盆气、半盆油”大格局中，巴中更是“聚宝盆”。

那么，巴中到底有多少“好东西”？

在“万千气象看四川”系列主题新闻发布会巴中专场上，巴中市政府副市长何金虎介绍，石油、天然气矿权面积覆盖全市地域81.7%，石油资源量25亿吨，预计2030年提交石油探明储量1.86亿吨；天然气地质储量达到了1.4万亿立方米，已探明储量1461.16亿立方米，预计2030年提交天然气探明储量5000亿立方米。

“油气资源作为巴中最为可期的潜力资源，巴中市委、市政府也审时度势，将能源化工作为全市5大主导产业的首位产业。”何金虎说，巴中致力建设国家级页岩油示范区、川东北能源化工生产基地，整体构建1000亿级能源化工产业集群。

记者从发布会上了解到，在勘探开发上，巴中与中石油大庆油田和中石化中原油田、勘探分公司、西南分公司深度合作，目前全市石油、天然气累计有效井86口，日产石油44.5吨、天然气110万立方米，特别是2021年平安1井试采日产油90.24吨、天然气11.45万立方米，实现了继1958年“川中石油大会战”以来四川盆地石油勘探的历史性突破，是中石油四川盆地页岩油勘探发现井、标志井、功勋井。就在今年11月，位于巴中市的通南巴气田发现了一个储量超千亿方大气田。巴中计划到2030年新布井141口，预计年产石油41万吨、天然气50亿立方米。

在转化利用上，巴中突出将资源优势转化为产业优势和经济优势，推动价值链向高端跃升。截至目前，已建设了一批天然气转化利用重大项目——华油中蓝30万吨LNG生产项目建成投产，是西南地区单体规模最大的LNG；通江95万千瓦燃气发电工程将于明年10月投运。

何金虎介绍，当前，巴中正在加快推进巴中曾口－金堂化工园区建设，前瞻布局天然气制乙炔、丙烯、制氢、提氦等项目，重点发展石油、天然气深加工、碳捕集利用等高附加值精细化工产品。（记者 李云良）