将加大全国革命老区重点城市巴中石油、天然气勘探开发力度纳入“十五五”规划

巴中是原川陕苏区首府和中心城市、四川和原川陕苏区唯一的全国革命老区重点城市，由于建地设市晚、发展基础差，特别是产业发展落后，导致全市经济体量小，在全国和四川省的份额较低。

巴中常规天然气和非常规天然气资源丰富，巴中市委、市政府立足资源禀赋、产业基础和市场前景，确立了构建巴中“5+2+3”产业体系、19条细分赛道，把加大石油天然气资源勘探开发和就地转化利用作为发展的重中之重，加快清洁能源产业和绿色化工产业发展，实现服务国省能源战略与促进地方经济社会发展融合统一。

为此，迫切需要省级层面确定在巴中加大石油天然气勘探开发力度，奠定发展基础，助力巴中加快建设全国革命老区振兴发展示范市。

案由

巴中油气资源丰富

资源优势转化的需要。巴中常规天然气和非常规天然气资源丰富，石油地质远景储量14.8亿吨，已探明储量约150.9万吨；巴中天然气地质资源量1.4万亿立方米，已探明储量约1461.16亿立方米。巴中油气资源虽然丰富，但整体勘探开发滞后，资源优势尚未转化为经济发展优势。

老区振兴发展的需要。巴中在三线建设时期无重大生产力布局，是经济社会发展滞后的主要原因。为确保全国革命老区重点城市巴中在现代化建设征程上不掉队，跟上全国和四川省共同富裕步伐，迫切需要省级层面在巴中布局重大生产力，承接先发城市产业转移。

区域协调发展的需要。70年代，中石油、中石化同时在邻近巴中的达州、广元境内勘探开发天然气、石油，促成达州市探明储量7200亿立方米，年产量达到100亿立方米以上；促成广元市探明储量达7000亿立方米，年产量达到60亿立方米以上，油、气产业为达州、广元的发展增添了强劲动力。要缩短巴中与周边市州的发展差距、促进区域协调发展，迫切需要省级层面在巴中加大石油、天然气等资源勘探开发利用力度，形成支撑保障发展的强大动能。

案据

具备能源化工产业链建设条件

政策有支撑。党的二十大报告强调，加大油气资源勘探开发力度和增储上产力度；加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》提出，支持将革命老区能源、应急等重大基础设施项目列入国家相关规划，具备条件后尽快启动建设，推动石油、天然气管道等配套项目建设，保障革命老区能源稳定供应，支持有条件的地区建设能源化工等特色优势产业集群。《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》明确，支持巴中建设清洁能源产业基地，支持革命老区建设能源化工等特色优势产业集群。2024年6月“支持赣闽粤原中央苏区和革命老区重点城市振兴发展部际联席会议第一次会议”议定，协调中石油、中石化加大对四川巴中市域内天然气的勘探开发力度。这些为巴中加大石油天然气资源勘探开发指明了方向、坚定了信心，我们必须顺势而为。

基础建设有条件。巴中现在的交通建设发生了巨变，铁路、高速公路、机场等综合交通体系全面形成。巴中恩阳机场已开通北、上、广等主要城市航线；动车开行至成都、重庆、贵阳等地，建成铁路3条，汉巴南铁路巴中至南充段正式运营；建成7条高速公路，已实现县县通高速公路，100%乡镇和建制村实现道路硬化，机械设备可直接抵达勘探开发点位。这些基础设施的不断完善，解决了制约巴中油气勘探开发的瓶颈。

产业发展有载体。四川省政府支持巴中建两个化工园区（巴中曾口-金堂化工园区、平昌石龙门化工园区），已具备能源化工产业链建设、石化企业就地注册法人公司或者合资法人公司、天然气就地留存转化利用等发展新模式和新机制的条件。

建议

将巴中油气勘探开发纳入“十五五”规划

一是建议省发展改革委将加大巴中石油、天然气勘探开发力度纳入国家“十五五”规划。

二是建议省发展改革委将巴中石油、天然气勘探、开发、储备项目纳入国家产业备份规划清单，在巴中布局天然气地下储备库、国家石油储备库。

三是省发展改革委、省自然资源厅、省国有资产监督管理委员会协调中石油、中石化公司加大巴中天然气勘探开发力度，尽快探明储量，提高产能。

四是建议省国资委、省发展改革委、省能源局帮扶油气资源地巴中发展天然气产业，充分发挥国资央企示范引领作用，对巴中进行项目帮扶，发展石油、天然气关联产业，特别是在巴中布局制氢、提氦、碳捕集等天然气高端精细化工、设备制造项目。

五是支持巴中天然气转化利用，提高天然气地方留存比例和给予优惠价格，协调油气勘探企业参照内江市、自贡市按不低于井口产能7%的比例、低于省基准门站价0.1元的价格就地留存转化，满足巴中市居民、非居民、工业用气指标和优惠价格。