为巴中发展注入法治基因和法治血脉
——2024年全市政法工作综述

时光之河，川流不息。回望过去的2024年，全市政法系统以高水平安全保障高质量发展，稳字当先、干字当头、实字为要，把中央、省委、市委关于政法工作的部署变行动、化蓝图为现实，为奋力谱写中国式现代化巴中篇章提供坚强政法保障。

聚焦主责主业挺膺担当 安全稳定的基础更加牢固

平安，民生福祉所系，社会发展之基。过去的一年，巴中政法系统推动“治安”向“治理”转变，平安巴中建设有序推进。公安机关全面推行主动警务、预防警务，及时预警、前端化解，“全域数字赋能政法立体化防控新范式”入选全省数字政法优秀案例。

对于群众反映强烈的突出违法犯罪，始终保持严打高压态势。2024年，刑事案件和八类暴力犯罪案件立案数同比下降20.1%、12.6%，审结涉黑恶及保护伞案件3件，追缴黑财1.1亿元。率先在全省出台以案促改以案促治工作方案，纵深推进涉经济、民生等重点行业领域长效治理。

刚刚过去的春节，对于平昌县中央城邦小区的800余户业主来说，拿到手的产权证就是他们最好的新春礼物。随着产权证的办理，孩子入学、房产交易等诸多问题迎刃而解，横亘在居民心头的“堵心事”得到了满意的答案。平昌县开展不动产办证遗留问题大排查、大梳理、大化解专项行动仅仅是我市加强信访问题源头治理，推动更多矛盾化解在基层，切实维护群众合法权益的一个缩影。

2024年以来，我市以开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理为抓手，细化责任清单事项21项，对各类矛盾纠纷和风险隐患开展拉网式排查。健全由市、县、乡三级党政主要领导为第一召集人、同级党委政法委书记和公安局长为召集人的三级信访工作联席会议制度，定期开展信访工作信息研判、日常调度、会商研究等工作，持续推动“四级书记”包案，一大批涉及群众切身利益和民生事项得以解决。2024年7月，受强降雨天气影响，巴中市域河流水位普遍上涨，部分乡镇出现内涝灾害，防汛工作面临严峻考验。全市2710名综治网格员和17681名微网格员闻“汛”而动、听令而行，迅速开展隐患排查、撤离群众、值班值守等工作，筑牢网格安全防线。

过去一年，巴中以优化网格化服务管理为牵引，不断深化视频联网应用，积极推动“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，进一步夯实基层社会治理基础。建成“省级智慧平安小区”330个，实现全市主要道路、重点区域、重点部位、重点场所等视频监控全覆盖。构建起“报警+社区+网格化+社会力量+公安”社会治安预警体系，推动社区安全防卫从事后追溯向实时预警转变，提升突发事件应对处置能力。

持续优化法治化营商环境 护企安商的氛围更加浓厚

高质量发展，离不开法治的支撑和保障。过去一年，全市政法机关全面落实全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”工作部署，持续为巴中发展注入法治基因和法治血脉。

“我们对于企业法务管理方面的知识较为缺乏，以前和别人签合同的时候吃了亏都不知道。现在，‘法治跑团’给我们提供了很好的法治服务。”谈起“法治跑团”给营商环境带来的变化，恩阳区富皇家具有限公司负责人杨述富由衷点赞。

摊开“法治跑团”的服务清单，从企业落户的咨询代办，到企业运行中的法治宣传，再到发生争议时的多元解纷，一项项事无巨细，覆盖企业全生命周期所需，为企业发展提供“保姆式”服务。

民之所望，政之所向。市县两级法检“两长”、司法局长问需于企，带头开展法律宣传、专题讲座14场次，开展“百名法官进百企”“检企同行”等活动300余场次。推出“有法帮企”十二条措施，采取“一对一挂包、全覆盖走访”模式，统筹全市31家法律服务机构，为195个重点招商引资项目提供“一对一”涉法事务全流程服务。制定《企业公共法律服务基本项目清单（试行）》，明确16项企业公共法律服务基本项目，推动政法涉企59项业务一窗办理、64项流程归集并联，为企业提供响应式法律服务。开通涉市场主体行政复议绿色通道，立案、受理审查时间缩短三分之一。开展预防性公益诉讼，向企业发出法律风险告知书26份，帮助企业降低生产经营风险。

2024年6月27日，巴中市第四批“首违不罚”清单公布，全市“首违不罚”清单累计357项，涵盖公安、市场监管等24个领域，进一步助推公正文明执法、柔性执法。2024年行政处罚案件数量和罚没款金额分别下降36%、56.9%。

全面落实“企业宁静日”制度，推行重大行政处罚和执法检查“两个备案”制度，对纳税额大、科技含量高、信用等级高的重点企业试行全年“综合一次查”，积极营造“无事不扰、有事必应”的综合监管新常态。2024年，行政执法检查事项、检查主体、检查频次同比分别减少51%、60%、20%。

全市司法机关牢固树立“一个案件就是一个营商环境”理念，审理涉企民事案件9277件，平等保护市场主体合法权益。南江法院审理的“南江县某火锅店诉北京某科技有限公司网络侵权责任纠纷案”入选2024年度全省法院十大典型案例；通江检察机关办理的假冒“通江银耳”注册商标案获评全省城乡融合履职、知识产权综合履职典型案例。

全面推进政府依法行政 公平正义更加可感可触

政法工作直接关系群众切身利益，事关社会公平正义。去年以来，全市政法机关秉持改革创新的智慧勇气，进一步健全公正执法司法体制机制，努力让大家在每一个司法案件中感受到公平正义。

2024年4月25日，我市首个“一站式办案中心”在恩阳正式运行。速裁法庭对适用速裁程序的4起危险驾驶案件集中开庭审理，从案件移送审查起诉到审判结束，仅用72小时，并依次作出判决，极大地缩短了公检法之间的程序衔接时间。

如何优化配置司法资源，让公平正义以更小的成本、更快的方式得以实现，我市一直在探索。

提升监督效能。在全省率先建立“一府一委两院”行政执法协同监督机制，推动构建行政执法协同监督工作体系，实现“行政执法+监察+审判+检察监督”四轮驱动。

化解行政争议。创新出台行政机关行政行为自我纠错办法，在全省率先建成市级行政争议调解中心，出台行政机关负责人出庭出声工作方案，切实推进依法行政。2024年，行政机关主要负责人出庭应诉率居全省前列。

深化“执行110”建设。与公安交警、特警、民警全域全警种执行协作，启动县乡村三级联动试点，实行“法院查控+公安临控+网格员协助”联动处置，实现市域内线索40分钟内处置，让“纸上权益”变“真金白银”。

深入推进“两项监督”。出台《巴中市“两项监督”有机衔接办法》，推动党委政法委执法监督和检察机关法律监督有机融合，紧扣全省划定的8类案件及全市确定的23类重点案件，整合全市政法力量。

开展“进驻式”专项监督。破解执法监督支撑不强、法律监督刚性不足的问题，实现了监督“1+1>2”的效果。“两项监督”入选“四川法治蓝皮书”，工作做法在中央政法委执法司法监督专题培训班上作书面交流发言。

坚持和加强党的绝对领导 政法姓党的底色更加鲜明

市委鲜明提出干部队伍要“政治过硬、专业理性、务实精进”，这为全市政法系统队伍建设提出了新的要求。

过去的一年，全市政法系统坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，健全“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制，锤炼了对党忠诚的政治品格，锻造了一支党和人民信得过、靠得住、能放心的巴山“政法铁军”。

从严治警是政法队伍建设的永恒主题。过去的一年，全市政法系统扎实开展党纪学习教育“四个一”活动，通过召开一次警示教育大会、编印一批身边违纪违法典型案例、举办一场《条例》专题辅导、开展一次纪律作风暗访，推动干警人人检视、逐一过关，让纪律规矩入脑入心，遵规守纪成为常态。

过去的一年，全市政法系统大力实施“青蓝工程”“晨光计划”，不断提升政法干警风险防控、科技应用、舆论引导等方面能力。坚持“亲自干、具体干、干具体”导向，发挥领导干部“头雁效应”，示范引领政法干警把功夫下在查实情、出实招、办实事上，带头包最难的案件、接最难的信访，实现干到最好、确有成效、体现水平。

奋斗赋予其特殊意义，定格其难忘瞬间。盘点巴中政法2024年的感人瞬间，有因安全护送老年游客到住地而收到感谢信的辅警张益通、有从骗子手上“抢钱50万”的反诈民警蒲昶全、有陪妻子逛街“顺手”抓贼的刑侦民警张洪川、有跳入冰冷河水中救人的辅警刘全德……他们都在平凡的岗位上作出了不凡的成绩，赢得群众的掌声、网友的点赞，涌现出了白发警察刘鸠高、南江县人民检察院“心语·阳光”未检办案团队等一大批先进典型，全市政法机关16个案件获评省级及以上典型、优秀案例，96个集体、132名干警获得市级以上荣誉。

奋楫扬帆正当时，笃行实干谱新篇。新征程上，全市政法机关将不断创新工作思路和方法，在服务大局中展现政法担当，建设更高水平的平安巴中、法治巴中，为奋力谱写中国式现代化巴中新篇章作出政法贡献。（陈诺 巴中融媒记者 向东升）