解读《巴中市巴州区“十四五”教育事业发展规划》

规划链接：巴中市巴州区“十四五”教育事业发展规划

一、起草背景

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中及省、市、区委全会和市、区党代会精神，深入贯彻落实党的教育方针政策，扎实推动巴州教育事业科学、健康、高质量发展，推进教育治理体系现代化和教育均衡发展进程，实现教育现代化，为加快建设“三市两地一枢纽”“清爽巴州奋进巴州幸福巴州”和教育强区贡献教育力量。根据《巴中市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《巴中市“十四五”教育事业发展规划》，区教科体局结合全区实际，牵头编制了《巴中市巴州区“十四五”教育事业发展规划》（以下简称《规划》）。

该《规划》由区教科体局和四川环球达文化传媒有限公司共同编制。在严格遵照国家和省、市关于《“十四五”教育事业发展规划》的前提下，多次组织机关股室、直属单位、学区教育督导组和中小学校代表通过召开专题会、推进会的形式进行反复论证，9月中旬形成初稿，并分别于9月29日、11月23日向全系统以及22个乡镇（街道）和52个区级部门印发《巴中市“十四五”教育事业发展规划（征求意见稿）》，共收到反馈意见建议50余条，采纳了10条。

（一）关于审议情况。12月9日，组织技术审查专题会通过评审；12月20日，区人民政府专题会审议通过。

（二）关于合法性审查情况。12月24日，区司法局对该《规划》进行了合法性审查，经研究，未发现违反法律法规禁止性规定情形，无意见。

该《规划》由五部分组成。

第一部分：规划背景。一是“十三五”时期巴州教育事业发展成就。“十三五”期间，全区累计投入资金5.85亿元，新建校舍10.7万平方米，维修加固校舍22.6万平方米，新建、改扩建运动场32万平方米，新建、改扩建农村教师周转房625套，建成中小学5所、幼儿园12所，完成48所乡镇义务教育学校达标建设和147所村校（教学点）“十个一”建设；补充师资1117名，交流干部教师1200余人次，培训教师44000余人次，培养省级名师12人、名校长4人，市级名师25人、名校长10人，区级名师100名、名校长20人；认定普惠性民办幼儿园41所，高中阶段教育毛入学率达90%，全区高考重本上线1337人，二本上线2992人，2人被清华大学录取；发放各类教育资助资金1.7408亿元，惠及贫困学生25.0057万人次；全面实施营养改善计划，争取中央补助和区级保障资金11056.85万元，累计惠及学生122827人次。二是巴州教育事业发展面临的形势和问题。随着经济不断发展，教育的区域差距越来越明显，强校更强、弱校更弱现象凸显，主要表现在：校点布局不尽合理，城乡资源配置不均衡，农村学校“空心化”，城区教育资源严重不足，“农村弱”“城镇挤”的矛盾日益突出；办学条件有待改善，城区教育资源紧缺，超规模办学、“大班额”、生均用地面积严重不足；职业教育发展相对滞后，中职学校容量小，基础设施薄弱，“双师型”教师匮乏。

第二部分：指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化教育机制体制改革，不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，遵循教育规律，创新发展理念，优化资源配置，着力培养德智体美劳全面发展能担当民族复兴大任的时代新人。

第三部分：发展目标。到2025年，全区建成充满活力，教育综合质量全市领先、川东北一流的新时代教育体系和区域教育现代化的新高地。一是实现教育公平。实现在园幼儿学前三年入园率保持在99%以上，小学、初中适龄儿童入学率达100%，有受教育能力的“三残”儿童接受义务教育的比例达95%以上，九年义务教育巩固率达99.8%，随迁子女平等接受义务教育比例达100%，高中阶段教育毛入学率达到96.5%，中等职业教育与普通高中教育在校生规模实现大体相当，特殊教育加快发展，民办教育规范发展。二是均衡配置资源。基础教育与新型城镇化、乡村振兴战略协调融合发展，教育质量更加优质均衡，实现公共教育服务均等化。三是强劲发展动力。四是提升服务能力。

第四部分：主要任务。一是落实根本任务，完善人才培养体系。全面推动中小幼思政工作、德智体美劳一体化发展。二是夯实各类教育，全面助推持续发展。进一步推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育内涵发展、职业教育特色发展、民办教育规范发展、特殊教育巩固发展、成人教育加快发展。三是改善办学条件，保障教育公平发展。务实做好优化校点布局、建设现代学校和教育公平保障方面工作。四是深化教育改革、，释放创新发展活力。推进管办评分离、人事制度和招生考试改革、健全多元评价机制。五是建强师资队伍，提高教书育人水平。提升教师素质能力、加强学校队伍管理、提高教师地位待遇。六是扩充优质资源，推动内涵特色发展。主要体现在抢抓发展机遇、深化引领办学、促进特色发展、强化教育质量监测四个方面。七是强化教育治理，营造良好生态环境。推进依法治教，依法履行职能职责，完善教育行政执法资格准入与持证上岗制度；规范办学行为，抓好课堂教学，提高课堂教学效率与质量；推进平安建设，建立“一岗双责、党政同责、失职追责”的安全责任体系，加强“三防”建设，上好安全教育课程。

第五部分：组织保障。一是落实教育优先发展的战略地位。二是加强规划实施的组织协调监督。三是营造全社会支持教育的良好氛围。

附录部分说明：共收录“三个增长”等15个名词解释。

解读单位：区教科体局

解读人：王嵩

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