成本再降低、效率再提升我市为企业投标减负

实施数字化管理

搭建保证金智能化核算系统，实现招标人确定中标人后系统自动及时退还其他投标人的投标保证金，压减保证金退还流程公

推行电子保单保函

开征集电子保单保函服务机构、严格服务机构监管、拓展电子保单保函范围，推行招投标电子保单保函，降低企业交易成本

如何退还企业投标保证金？如何告知企业已清退历史沉淀保证金？如何保障各电子保单保函服务机构及时有效处理企业投标和赔付诉求？近年来，我市持续优化提升招标投标营商环境，全面清退历史沉淀保证金，切实降低企业投标成本，让企业在巴中安心做生意。

数字化管理确保及时退还投标保证金

为进一步减轻市场主体负担，2022年9月，《巴中市减轻市场主体负担优化招标投标营商环境十条措施》出台，其中第五条规定，要结合本行业实际情况和其他地区先进经验，根据招标项目特点、投标人信用等级和以往履约情况等因素，推行进一步降低投标保证金、履约保证金和质量保证金缴纳比例，提前退还履约保证金和质量保证金的相关政策机制，切实减轻企业现金流压力。

近年来，优化提升全市招标投标营商环境，做好稳增长、稳市场、保就业相关工作，我市一直在行动。

通过减环节、减材料、合并办理、一次性提供等方式，将进场交易材料压减至只需在交易平台进行项目注册时在线提供有关部门对招标方案的审批核准文件和代理合同即可进场交易。

同时，搭建保证金智能化核算系统，实现招标人确定中标人后系统自动及时退还其他投标人的投标保证金。取消代理机构申请退还等资料，全面压减保证金退还流程，压缩退还时间20%以上。

2月6日，我市首次以全流程网上交易形式完成1宗综合用地使用权交易，成交金额3540万元，成交单价36.35万元/亩。依托全国公共资源交易平台（四川省·巴中市）搭建的巴中市土地矿权出让系统，支持虚拟子账户交退保证金，竞买保证金可实现跨行缴纳，同时支持以电子保函保单方式缴纳竞买保证金，有效降低竞买成本。

“通过智能化管理，持续优化并严格执行投标保证金即时退还机制，节省人力物力。同时，加快推进公共资源交易全流程电子化，能及时实现企业投标担保在线办理、投标保证金及时退还，让企业安心投标、放心投资。”谈到数字化智能化管理保证金有何优势时，市营商环境和数据局相关负责人表示。

完善投标保证金专人专账管理机制；建立历史沉淀投标保证金清退台账；实行逐项目逐企业电话通知退款，对投标企业注销、变更等无法联系的，通过官方网站等方式进行公告……2023年以来，全市累计清退历史沉淀保证金71笔477.5万元，实行投标保证金及时动态清零。

推行电子保单保函降低企业交易成本

4月9日，记者从市营商环境和数据局了解到，我市通过公开征集电子保单保函服务机构、严格服务机构监管、拓展电子保单保函范围等方式，大力推行招投标电子保单保函，降低企业交易成本。

在原有3家电子保单保函服务机构的基础上，我市通过发布公告等程序，成功公开补充征集四川天府银行巴中分行等9家金融（担保）公司作为电子投标保单保函服务机构，各机构服务系统接入巴中市公共资源交易电子保单保函平台，投标企业线上申请开具保单保函，电子保单保函使用实现标准化规范化便利化。

如何保障各电子保单保函服务机构及时有效处理企业投标和赔付等诉求？市营商环境和数据局相关负责人表示，各电子保单保函服务机构与市住房和城乡建设局、市政务服务和公共资源交易服务中心签订协议，严格监管，服务机构不能及时响应投标人电子保单保函申请等4类情形将暂停相关业务，立即整改；相关赔付问题出现失信被执行、发生信息泄密或业务过程中的数据用于其他渠道等9类情形3年内不得进入该行业，切实保障保单保函的合法、合规、可靠性。

目前，在房屋建筑和市政基础设施上，电子保单保函的使用范围从修订招标范本12个拓展至交通、水利等所有工程项目。2023年以来，3454家企业通过电子保单保函投标，减轻企业资金占用6.7亿元，电子保单保函替代现金率达95%以上。

“电子保单保函与纸质保单保函具有同等的法律效力，同时可以进行第三方电子保函（单）存证备案，且具有高效、快捷、保密、全生命周期的优点，极大降低企业交易成本，逐渐成为企业处理各项交易事宜时的首选。”问及为何我市要全面推行电子保单保函时，市营商环境和数据局相关负责人这样表示。