巴中市巴州区人民政府对市五届人大三次会议第20240067号建议答复的函

许兴智代表：

您在市第五届人民代表大会三次会议上的建议《关于进一步加强基层消防力量建设的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

一、关于进一步压实工作责任的建议

巴州区高度重视消防安全工作，建立“政府牵头、部门协同、属地主责”的工作机制和“政府分管领导牵头、有关部门领导参加”的消防工作联席会议制度，促进消防事业发展。一是坚持政府统一领导。2023年以来，共召开3次区委常委会、6次政府常务会议和21次专题会议、工作会议、联席会议分析研判消防安全形势并部署消防安全工作，党政主要领导带队检查消防安全工作11次。二是压实行业部门监管责任。印发《巴中市巴州区人民政府办公室关于明确部分行业领域安全监管责任的通知》《巴中市巴州区人民政府办公室关于再次明确有关行业领域安全监管区级责任的通知》《巴中市巴州区人民政府办公室关于印发〈巴州区加强基层消防力量建设工作实施方案〉的通知》等文件，厘清职责边界，廓清责任盲区，压实行业部门牵头责任。三是落实属地主责。调整区消防安全委员会成员单位，全区22个乡镇（街道办）成立了消防安全委员会和消防工作办公室，建立乡镇、社区微型消防站52个，做到基层消防工作层层“有人抓、有人管”。

下一步，巴州区将落实政府定期研究、消防救援机构定期报告“双定期”机制，切实解决消防安全工作的难点、堵点问题，科学推进基层消防安全治理工作；开展乡镇消防建设力量评估，结合机构改革，加强基层消防力量补充，落实消防安全责任；全面推进回风、曾口化工园区消防站建设，提升基层消防救援力量。

二、关于进一步加强协调推进的建议

区委区政府始终加强对消防工作的统筹力度，立足大安全格局，将消防工作纳入经济社会安全发展大局中谋划推进。一是政府主导，经费保障有力。各级党委政府加大经费保障力度，形成“政府重视、财政支持”经费保障格局，建成巴州区消防救援大队指挥中心、鼎山政府专职消防救援站、鼓楼社区执勤点；投入410万元专项资金，完成鼓楼社区小街子、文星街消防条件改造和柳津国际城、普天名都B区等省、市挂牌重大火灾隐患整改。二是部门协作，工作成效显著。依托消防安全委员会成立消防安全专业委员会，每月对全区消防安全形势进行研判分析，通过融合各行业、部门优势，充分运用市场监管局“双随机、一公开”监管系统，组织公安、检察、卫健、住建、经信、应急、市场监管等部门开展问题楼盘、工贸行业、消防产品、消防安全集中除患攻坚等专项检查150余次，反馈整改消防安全隐患730余处；排查整改人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网等障碍物3039处，拆除面积8689.5㎡。同时，不断强化消防安全宣传教育培训，积极推动全民消防学习平台学习，广大干部群众法律意识、消防安全意识明显提升，火灾形势保持平稳，连续22年未发生较大以上火灾事故。三是街镇配合，基层监管有力。探索试点开展消防行政委托执法工作，委托乡镇人民政府行使消防监督检查权和行政处罚权，共检查单位120家，发现整改火灾隐患153处；积极开展“防消联勤”工作，推行政府专职队“一队三员”工作模式，检查单位220家，开展消防宣传310次；依托各级综治中心，用好网格化服务管理信息系统平台，将消防管理工作纳入基础单元网格协管，融入基层社会治理“一张网”，组织674名网格员开展群众性消防工作。除患攻坚大整治工作期间，网格员开展“九小场所”排查14464家，督促整改火灾隐患2409处。

下一步，巴州区将制定出台消防工作办公室责任清单和工作指南，加大对专职、微型消防站队员等人员的培训指导力度，提高其工作能力和业务水平。落实专项工作经费，加强网格员经费保障，调动基层网格员的工作积极性，切实提高网格员排查整治火灾隐患和消防宣传工作质效。加强火灾风险隐患排查与灭火救援准备工作互联互通、资源共享，消防安全委员会、消防专业委员会定期会商研判，持续做好打通消防“生命通道”、拆窗破网、电动自行车等专项整治工作，全面防范化解消防安全突出风险隐患。

三、关于进一步加强跟踪问效的建议

将消防安全纳入全区“不担当、不作为”突出问题整治、年度目标绩效考核、安全生产党政同责考核和安全生产综合督查统筹推进。一是强化督导检查。区安委会、消安委对22个乡镇（街道办）、5个部门日常消防工作开展情况进行督导检查3次；大整治期间，区纪委监委、区目标绩效管理中心、区安办组建联合督查组深入各基层乡镇、街道开展专项督查工作，倒查属地党委政府和行业主管部门履职情况；向部门、乡镇和单位下发《敦促提醒函》《工作提醒函》《工作通报》30余次。二是持续跟踪问效。建立重要消防安全工作和警情火灾每日报告制度，对工作迟缓怠慢、排查不深不细的4个乡镇、17名干部在全区大会上进行点名通报；对发生亡人火灾、有影响力火灾和隐患问题突出的基层政府、行业部门召开约谈会8次、隐患整改现场会15次、警示教育会40次。

下一步，巴州区将持续加强对基层消防力量建设工作的督导检查，督促各镇（街道）和行业部门知责、明责、履责，确保建设任务如期完成；持续将消防安全纳入2024年度巴州区目标绩效考评框架体系中高水平安全党政同责考核。充分发挥消防安全委员会和专业委员会作用，加大对重大火灾隐患的分析研判和跟踪督办；加强对发生火灾较多、火灾形势严峻和隐患问题突出的基层政府、行业部门的督查督办力度，及时通报打通消防“生命通道”、拆窗破网、电动自行车等工作情况以及检查发现的突出问题隐患，全面提升全区消防安全治理水平。

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巴中市巴州区人民政府

2024年7月9日