巴中市巴州区人民政府对市五届人大三次会议第20240155号建议答复的函

曾义敏、梁多、谢学程、蒲忠川代表：

您们提出的关于规范化养殖业，减少对生活环境污染的建议（第20240155号）,已交由我单位办理，现答复如下：

一、全区畜禽养殖现状

巴州区是全国生猪调出大县、全省肉牛肉羊生产基地县（区），据统计数据，共有规模以上养殖场465家，其中，生猪养殖场253家，肉牛养殖场153家，肉羊养殖场27家，家禽养殖场25家，肉兔养殖场7家。2023年，全区共出栏生猪59.61万头、肉牛2.81万头、肉羊6.55万只、家禽213.12万羽。存栏生猪38.13万头，其中规模以上为25.72万头；存栏肉牛3.62万头，其中规模以上为1.86万头；存栏肉羊7.12万头，其中规模以上为1.84万头；存栏家禽118.85万羽，其中规模以上为29.24万羽。根据《四川省畜禽养殖污染防治技术指南(试行)》全部折算为生猪后，全区共存栏生猪60.58万头，其中规模以上养殖企业存栏36.12万头，占比达59.6%。但畜禽养殖业持续发展的同时，养殖场污染防治投入不足、污染治理设施不完善、设施运行不规范、生态环保意识不强等问题也不同程度存在。

二、主要工作措施及成效

（一）强化宣传教育。区农业农村局、巴州生态环境局落实专人组建巡回宣讲组，深入清江、水宁寺、鼎山、梁永、大罗等养殖较为密集的区域，轮流开展养殖行业专题培训会。区农业农村局重点就养殖粪污处理技术要求进行详细讲解，巴州生态环境局重点就养殖行业常见环境违法行为及相关法律法规进行讲解。2024年以来，共组织开展集中培训8场次，参训人员300余人次，有效提升了养殖业主生态环境保护意识。

（二）开展专项整治。印发了《巴州区畜禽养殖污染专项整治方案》，将规划引领不强、选址不规范、批小养大、污染治理设施不配套、过度还田、利用设施不足等问题纳入重点整治内容。2024年4月以来，区农业农村局、巴州生态环境局会同辖区人民政府组建专项工作组，全覆盖开展养殖企业排查，每日报送问题清单，截至目前，已排查养殖企业200余家，发现问题80余个，对所有问题移交相关责任单位，逐一制定整改措施，明确整改责任和期限，全力推进问题整改销号。严格监管执法，发现的典型环境违法行为，坚决予以严肃查处。去年以来共立案查处养殖行业环境违法案件11件，处罚款20余万元，形成强大震慑。

（三）健全监管机制。建立“乡镇（街道）+村组”挂联监管机制，每个行政村落实1名乡镇（街道)挂包领导，每个养殖场明确1名乡镇（街道）干部和1名村社干部挂联，负责指导和督促各村（社区）养殖企业环境问题整治，监督养殖粪污规范处置和还田利用。各乡镇在各养殖场周边发展至少1名群众监督员，监督养殖企业排污情况，并及时反馈辖区乡镇（街道）。各乡镇（街道）每月必须对畜禽养殖企业全覆盖巡查监管，并建立巡查台账；做到“发现一家、整治一家、规范一家”；发现畜禽养殖企业偷排、漏排、直排或违规还田、违规堆存养殖废弃物等严重环境违法行为，及时上报，依法严肃查处。

三、置信逸都花园后山养殖业问题

针对置信逸都花园后山畜禽养殖和食品加工小作坊环境污染问题，区委区政府高度重视，组织农业农村、生态环境、西城街道办事处等单位多次现场开展调查核实，并落实整改责任，加快推进整改。

（一）基本情况。经现场核实，置信逸都花园南、西侧属巴州区西城街道办事处后坝社区五社和七社，该区域现有居民100余户，豆制品等加工小作坊6家，生猪养殖户1家（原有4家，已关停3家）。该区域生活污水未接入城市污水管网，由自然沟渠顺流至置信逸都花园C区堡坎下面的雨水管道，管网入口处残渣长时间淤积未得到有效清理，导致管口堵塞，污水无法顺畅排放，大部分污水浸入置信逸都花园堡坎墙内，排放至置信逸都花园C区3、4号楼后面，对周边居民造成一定影响。

（二）存在的主要问题。一是禁养区内存在养殖行为。后坝社区七组属于禁养区，但居民张本世长期在禁养区内从事生猪养殖，建有圈舍3幢，现存栏育肥猪12头、仔猪20头、母猪4头,属规模以下养殖。二是居民生活污水直排。该片区未建设污水收集管网，大部分住户未建设化粪池，生活废水直接排入沟渠。三是小作坊生产废水直排。部分个体经营户租赁当地住房、院坝建设食品加工小作坊，生产过程中的废水不能得到有效处理，也未接入污水管网，均通过雨水沟直排外环境，最终进入置信逸都花园小区内。

（三）工作推进情况。2024年全区生态环境保护委员会第一次全体会议上，将后坝社区生活、生产废水直排和养殖问题进行了通报曝光。根据部门职能职责，将禁养区养殖问题整改任务分解落实到区农业农村局牵头，生产生活废水直排问题的整改任务分解落实到西城街道办事处牵头。5月9日，巴中市巴州区生态环境保护委员会办公室印发了《巴州区生态环境保护委员会2024年第一次全体会议交办事项任务清单》，将上述问题纳入清单内容进行每月调度，明确了整改责任单位、整改措施和整改时限。

6月6日，区委副书记、组织部长纪勇组织相关部门召开了生态环境保护工作专题会，审议通过了《置信逸都花园后山污水管网建设项目施建方案》和《关于解决后坝社区七组污水直排治理资金的请示》，议定由区市政公用事业保障中心和西城街道办事处分别担任业主，加快推进问题整治。

同时，区农业农村局根据《巴中市巴州区畜禽养殖禁养区划定方案》要求，加大对张本世养殖户的监管力度，防止其擅自扩大养殖规模，督促建设并运行好污水处理设施，确保污水不外排。

四、下步工作打算

一是压紧压实责任。巴州区生态环境保护委员会办公室负责统筹调度、督促落实。相关乡镇（街道）、区农业农村局牵头负责各项整改措施的推动落实，确保严格按照既定目标完成整改任务。相关责任单位全力配合，形成工作合力。二是加强跟踪督办。区环委办每月25日前调度各责任单位整改措施落实情况，适时开展现场核实，对进度缓慢、措施不力的相关单位予以全区通报。三是及时沟通对接。下步我区将就相关整改工作推进情况及时与您们沟通，争取理解支持。

感谢您们对我区城乡建设和资源环境事业的关心支持！

巴中市巴州区人民政府

2024年7月28日