关于印发《“巴中跑团”政务服务代办工作方案》的通知

各乡镇人民政府、城区街道办事处，区政府各部门、直属机构，有关单位：

《“巴中跑团”政务服务代办工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 巴中市巴州区推进政府职能转变和

 “放管服”改革协调小组（代章）

                                                                                 2021年9月1日

“巴中跑团”政务服务代办工作方案

为进一步深化“放管服”改革优化营商环境，纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，不断完善政务服务体系，最大限度减少企业和群众办事跑动次数，全面推行“巴中跑团”政务服务代办机制，为企业和群众提供代办服务，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展理念，认真贯彻落实国家、省、市、区关于持续深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，以企业和群众办事“零跑动”为目标，以线上“数据跑”为基础、线下“干部跑”为补充，组建一支“综合素质高、业务能力强、作风效能优”的政务服务“巴中跑团”代办队伍，完善政务服务无偿代办工作制度，为企业和群众提供保姆式“一对一”贴心代办服务，实现企业和群众办事“不用跑”，为“清爽巴州、奋进巴州、幸福巴州”建设提供坚强有力的政务服务保障。

二、基本原则

（一）坚持需求导向。

以便民利企为出发点，聚焦企业和群众在生产生活中政务服务方面的现实需求，分步分类推动所有政务服务事项全程代办。

（二）坚持自愿委托。

企业和群众可通过手机客户端、热线电话等多种渠道自愿申请代办服务，代办不改变申办事项法律关系，除法律、法规明确规定必须缴纳的费用外，各类代办服务均实行免费服务。

（三）坚持分类服务。

根据申请人网办水平、行动能力和事项难易程度，分别提供远程指导、上门辅助、代收代办等服务，确保满足各类市场主体和老弱病残等特殊群体办事需求。

（四）坚持统筹联动。

整合全区各类政务服务帮办代办服务队伍，统一代办服务模式、统一代办服务平台、统一代办服务标准，分级建设“巴中跑团”政务服务代办队伍、分级实施考核评价、分级负责运营保障。

（五）坚持诚信合法。

企业和群众应遵循诚实守信基本要求，自主负责申办信息合法性、准确性、完整性，不得弄虚作假、不得随意频繁申请代办。代办人员应严格执行各项纪律和服务规范，不得泄露申请人隐私和商业秘密。

三、主要任务

（一）清理服务事项。

各地各部门要对本辖区、本部门依申请政务服务事项进行全面梳理，编制梳理代办事项清单。9月10日前完成简易事项代办清单梳理编制工作，10月底前完成一般事项代办清单梳理编制工作，年底前将除确需办件人现场核验身份外的所有事项全部纳入代办范围（事项清单样式见附件1）（责任单位：区政务服务和公共资源交易服务中心）。

（二）明确受理渠道。

1.建立线上受理渠道。按要求在“天府通办”巴中分站点开设专题服务模块，实现线上实时接受企业和群众代办申请，并根据实际情况分配至各地各部门办理（责任单位：区行政审批局）。

2.开通电话受理热线。9月10日前，在12345政务服务便民热线设立代办专席，升级热线信息系统，实现企业和群众办理诉求高效受理和合理分配（责任单位：区政务服务和公共资源交易服务中心）。

3.设立实体受理窗口。9月10日前，在区政务（便民）服务大厅设立代办服务窗口，现场受理代办申请（责任单位：区政务服务和公共资源交易服务中心）。

（三）组建“巴中跑团”。

1.筹建服务团队。整合企业投资服务中心等机构工作力量，筹建“巴中跑团”服务团队，承担巴州区“巴中跑团”队伍建设管理、指挥调度、业务培训和考核评价等工作（责任单位：区政务服务和公共资源交易服务中心）。

2.充实服务力量。整合现有力量，选取一批综合素质高、业务能力强、作风效能优的人员充当“跑手”，分级组建不少于10名“跑手”的“巴中跑团”队伍，主要为企业（项目）和现场申办群众提供代办服务，实行“一对一”对接，提供全程“跟踪服务”。各乡镇（街道）、村（社区）要整合便民服务中心工作人员、“红色代办队”、网格员等力量，按每个乡镇（街道）不少于5人、每个村（社区）不少于2人的标准配备“跑手”，主要为辖区企业和群众提供代办服务。人手不足、事项办理量大的地区，可根据实际情况增加专职“跑手”。各级各政务服务部门要明确1名政务服务业务骨干为“跑手”，负责沟通衔接和业务指导，要统一“跑手”标识，通过统一服装、袖标，制作工作牌等方式，亮明“跑手”身份。9月10日前，各级各部门需完成首批“跑手”配备和登记工作，并对“跑手”名单汇总、共享。（登记表样式见附件2，责任单位：区政务服务和公共资源交易服务中心、区级各政务服务部门）。

（四）建设服务平台。

依托“天府通办”巴中分站点建设统一的“巴中跑团”服务平台，分级使用运维，主要包含服务事项展示、申请多端受理、“跑手”自助抢单、就近智能派单、流程自动生成、限时上门服务、资料在线核验、后台实时审核、结果自动推送、在线评价反馈、数据汇总分析等功能（基本需求见附件3，责任单位：区行政审批局）。

（五）完善工作机制。

按照全区统一的“巴中跑团”代办工作流程（详见附件4），明确各级“巴中跑团”、“跑手”职能职责、服务流程、服务标准、办理时限，建立并落实任务分配、监督考核等工作机制（质效问卷表见附件5，责任单位：区行政审批局、区政务服务和公共资源交易服务中心）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

开展“巴中跑团”政务服务代办工作是我区推动营商环境持续改善的重要抓手，各地各部门要深化思想认识，加强组织领导，精心安排部署，细化工作目标，明确责任部门，以最坚决的态度、最迅速的行动，全面推开“巴中跑团”代办工作。

（二）加强全程管控。

要切实加强对跑手的政策、业务、安全和法律法规培训，不断提升“巴中跑团”业务能力、服务效率，不断优化完善运行机制和管理制度，积极拓展代办服务事项范围，在工作实践中认真总结经验，及时发现和解决问题，确保代办服务便捷、高效。

（三）加强要素保障。

区财政要加强对“巴中跑团”工作经费保障力度，强化资金使用管理，切实保障代办服务工作运行顺畅。

（四）加强监督考核。

各级政务服务机构要强化对代办服务工作的督查力度，建立服务满意度评价及回访机制，对督查过程中发现的审批部门不按规定办理、无正当理由超期办理、代办人员违规代办、失职渎职和吃拿卡要等现象，要按照相关规定严肃处理。“巴中跑团”的建设运行将纳入巴州区政务服务“好差评”重点工作完成情况予以考核。

附件：1.“巴中跑团”政务服务代办事项梳理表

2.“巴中跑团”政务服务代办“跑手”信息登记表

3.“天府通办”巴中分站点“巴中跑团”服务平台系统需求

4.“巴中跑团”政务服务代办工作流程

5.“巴中跑团”政务服务代办质效问卷表

附件1

“巴中跑团”政务服务代办事项梳理表

附件2

“巴中跑团”政务服务代办“跑手”信息登记表

附件3

“天府通办”巴中分站点“巴中跑团”服务平台

系统需求

按照市级要求，依托“天府通办”巴中分站点，建设统一的服务平台，采取分级使用、运维模式，主要包含以下功能：

服务事项展示。根据各级各部门梳理代办事项情况，按市、区县、乡镇三级分类，每个类别中再按权责部门分别展示代办事项，申请人根据实际需求自主勾选。

申请多端受理。申请人可通过“天府通办”巴中分站点、12345政务服务便民热线和线下实体窗口等渠道提交代办任务，数据实时汇总至后台形成代办任务，并根据实际情况分配至各地各部门。

“跑手”自助抢单。各“跑手”可实时查看本地区代办任务申请情况，可根据所在区域、行业属性及当前工作状态自主选择代办任务进行响应。

就近智能派单。如超过30分钟无“跑手”响应代办任务，即由系统在在线“跑手”中根据代办任务所在区域、所属行业和“跑手”当前工作状态进行智能分配代办任务。

流程自动生成。当申请人提交代办申请后，服务平台自动推送办理流程，并展示事项办理所需资料清单展示给申请人，申请人对照准备相应资料。

资料在线核验。申请人资料准备充分后，可将准备资料通过图片、扫码件等形式上传至代办系统，各行业主管部门后台工作人员可在线对申办资料进行校验，并反馈结果。

限时上门服务。当申请人提交代办申请并准备相应办事资料后，在系统勾选上门服务后，“跑手”将收到上门服务提醒，并根据服务距离限时上门服务。

后台实时审核。当确认申请人所提交资料后，各行业主管部门工作人员将收到审核提醒，审核结果可通过系统向申请人反馈。

实时定位计程。对“跑手”位置实时定位，展示“跑手”当前状态，全程记录“跑手”活动轨迹、运动里程。

在线评价反馈。每完成一个代办事项，申请人即可通过代办系统对事项办理情况进行评价。

数据汇总分析。对事项数量、申请人和“跑手”实时位置、办理结果、评价结果等数据进行汇总分析。

附件4

“巴中跑团”政务服务代办工作流程

附件5

“巴中跑团”政务服务代办质效问卷表

“巴中跑团”政务服务代办质效问卷表

备注：回执单一式两联，将其中一联交到本级政务服务（便民服务）中心，作为考核统计的依据，另一联交给服务对象留存。