促进民营经济发展“1+2”政策明白卡

“1+2”政策指的什么？

“1”《四川省民营经济发展环境提升行动方案》

“2”《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》

四川省民营经济发展环境提升行动方案

主要包含5个专项行动：

一、政策清理完善行动：通过运用政策明白卡、惠民政策计算器等措施，让民营企业和个体工商户更方便、更快捷、更全面知晓政策、获取政策、用好政策。

二、融资难题破解行动：通过信用增信方式，让民营企业更容易获取金融支持，实现无抵押贷款，帮助拓展融资渠道、降低融资成本、缓解资金压力。

三、拖欠账款清理行动：通过省市区三级联动，加大拖欠账款的核实、清偿，对拖欠金额大、欠款周期长的实行省级督办，加强政府投资项目资金来源审查，严禁垫资修建，防止出现“边清边欠”。

四、资源要素保障行动：加快解决土地遗留问题，积极推动不动产权证办理。加大高峰时段用电用气保供力度，解决好民营企业的人才引进和用工保障。

五、政务服务效能提升行动：大力营造国企民企公平竞争的市场环境，进一步提升政务服务的质量和效率。推行包容审慎监管，统筹开展“综合查一次”联合执法，缩减入企检查次数，最大限度地减少对民营企业正常生产经营活动的干扰；构建亲清政商关系，营造尊商重商的浓厚氛围。

促进民营企业发展壮大的若干措施

具体包括5个方面10项措施：

一、鼓励创新方面：对民营企业牵头承担国家科技重大专项、研发投入增量、基础研究投入等在现有的基础上提高补助标准，对民营企业首台套产品加大支持力度。

二、支持融资方面：将小微企业、“三农”主体平均担保费率降至1%以下，推广“税电指数贷”等特色信贷产品。

三、降低成本方面：对不裁员、少裁员的参保企业可申请失业保险返还。推动具备条件的用气企业“转供”改“直供”，降低小微企业电力接入成本，对符合条件的民营企业工业项目降低土地出让底价。

四、公平竞争方面：建立完善招标文件负面清单，防止设置不合理门槛条件。认可民营建筑企业以联合体方式承接的工程业绩，提高民营中小企业政府采购合同的预付款比例。

五、市场拓展方面：鼓励支持民营企业“走出去”参与国际市场拓展，对展位费用、人员费用给予补贴。适时扩大风险补偿资金池，按规定对民营企业给予融资成本补助。

促进个体工商户发展的若干措施

6个方面22项具体措施。

一、优化准入准营环境；为个体工商户在登记注册、变更登记、办理歇业方面提供更为优质便捷的服务。

二、保护合法权益：保障个体工商户公平地参与市场竞争，不得违反规定在资质许可、项目申报、政府采购等方面歧视个体工商户，加大对个体工商户字号、商标、专利、商业秘密等保护力度，积极推行包容审慎监管，引导个体工商户遵规守法。

三、降低经营成本：落实“六税两费”的减免政策，推动减免检验检测、网络使用、金融服务等费用，为个体工商户灵活提供便利的经营场所，加大金融信贷支持力度，强化保险保障。

四、鼓励引导自主创业：提供更加良好的就业创业环境，为从事个体经营的高校毕业生、残疾人、退役军人等就业创业提供多渠道政策支持。

五、拓展发展空间：开展个体工商户分型分类培育，建立“名特优新”名录库，鼓励和支持线上经营，引导个体工商户转型升级为企业。

六、加强服务支撑：提供简易便捷的年报服务，充分发挥行业协会商会等社会组织作用，帮助个体工商户解决困难问题。为个体工商户维权救济提供法律咨询、调解仲裁等法律服务。