巴中市巴州区民政局关于全区残疾人两项补贴财政政策绩效评价的报告

根据巴中市财政局《关于开展2024年财政支出绩效评价工作的通知》（巴财监绩〔2024〕2号）精神，我局及时对2023年全区残疾人两项补贴财政政策专项资金支出进行了全面的绩效自评，现将有关情况报告如下：

一、财政政策概况

（一）政策依据

我局对残疾人两项补贴是根据《四川省民政厅、四川省财政厅、四川省残疾人联合会关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》（川民发〔2015〕195号）、《四川省民政厅、四川省财政厅、四川省残疾人联合会关于提高重度残疾人护理补贴标准的通知》（川民发〔2022〕34号）、《巴中市残疾人联合会、巴中市民政局、巴中市财政局印发关于建立三、四级智力和精神残疾人护理补贴制度的通知》（巴市残〔2023〕5号）等相关文件精神执行。

（二）政策绩效目标

2023年度按残疾人两项补贴专项资金设立以下目标：

1.数量指标。全年发放困难残疾人生活补贴113372人次；重度残疾人护理补贴132520人次。

2.质量指标。根据相关政策严格管理实施，全年共发放困难残疾人生活补贴资金1134.07万元；重度残疾人护理补贴资金1015.73万元。

3.时效指标。按月及时发放。

4.成本指标。困难残疾人生活补贴标准100元/人/月；重度残疾人护理补贴标准一级100元/人/月、二级/70元/人/月，三、四级精神智力残疾50元/人/月。

5.效益指标。社会满意率99%。

二、政策落实及管理

（一）制度建设情况

两项补贴严格按照“区残联审核、区民政局审定、区财政局核拨资金、金融机构代发到人”的规程，符合条件的残疾人经自愿向户口所在地镇（街道）提出申请，根据所申请补贴类型由工作人员分别在两补系统中提交申请，由镇（街道）完成初审，再上报区残联审核，区残联完成审核转区民政局审批，完成一应规程后，补贴资金由区民政局按月通过惠民惠农“一卡通”系统平台直接打卡到人，并接受区监察、审计部门对资金的监督检查和审计，对套取、截留、挤占、挪用和不按规定发放的，按有关规定处理。

（二）政策的执行情况

履行牵头部门职责，负责做好“两项补贴”对象审批、进行信息比对（每月根据残联提供的残疾人名单，比对民政局动态低保、特困、孤儿、领取事实无人抚养儿童补贴名单，确保残联提供的两项补贴发放对象符合享受或停发）、补贴发放、监督管理、全国两项补贴信息系统网上审批和系统管理等工作，推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度的有机衔接。加强资金保障，主动配合财政、金融部门，确保助学资金足额及时发放。

资金计划及到位。2023年度资金计划2149.8万元。资金来源除中央和省级补助外，市级配套资金：生活补贴比例按15%补助；护理补贴一、二级按15%比例补助、三、四级按40%比例补助。剩余部分由本级财政承担。资金于2023年年初和中期调整预算批复到位，与资金计划一致，资金到位及时，资金到位率100%。

资金使用。专项资金实现了统一管理，严格按照审批程序、补贴标准和实际人数据实发放；会计核算真实、完整，用款结算程序规范、及时，符合相关规定。截至2023年末，专项资金2149.8万元已全部支付，无缩减标准现象、无截留专项资金情况。

三、政策绩效

年度目标。向全区符合政策的残疾人及时、足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

产出目标。2023年度共支出两项补贴专项资金2149.8    万元。其中，支出困难残疾人生活补贴1134.07万元、支出重度残疾人护理补贴1015.73万元。

社会效益目标（群众满意度）。享受对象满意率达99%。

四、财政政策效益情况

两项补贴资金的发放，提高了残疾人的经济收入，帮助改善了残疾人生活及护理水平，体现了党和国家对残疾人弱势群体的关怀，确保了我区残疾人生活水平与全区经济发展速度、居民收入增长水平基本同步实现，同时也得到广大残疾人和社会的高度赞赏，提升了广大群众对残疾人两项补贴的满意度。

五、评价结论

开展残疾人两项补贴专项资金绩效评价，通过客观公正地核查补贴资金预期目标实现程度，考评资金支出效率和综合效果，及时总结经验，分析存在问题及原因，能进一步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施的精准性、科学性、规范性，使有限的补贴资金更公平、更有效地惠及困难和重度残疾人群体。

2023年我局圆满完成残疾人两项补贴政策的各项绩效目标，绩效自评打分100分。今后我们将更加严格程序，对资金进行规范化、精细化管理，做到准确及时发放。

六、问题及建议

（一）存在的问题

个别镇（街道）民政、残联工作人员对辖区残疾人情况变化上报不及时，导致两补系统发放对象数据不精准；部分残疾人银行卡信息变动后不及时申报，影响资金按时发放。

（二）建议和改进措施

强化数据比对与动态复核，推动补贴档案规范化管理，将补贴申请审核、主动发现、主动服务、错发追回、补发续发等过程性材料及时归档备查。

进一步加强补贴政策宣传，帮助残疾人及监护人知晓政策并自愿申领补贴，推动残疾人两项补贴应补尽补。

     附件：2024年财政政策绩效评价体系自测表.doc

                            巴中市巴州区民政局

                  2024年5月20日